Трансформация роли региональных промышленных комплексов под влиянием процессов глобализации и локализации

Последнее десятилетие XX - начало XXI веков характеризовалось активизацией процессов глобализации, что нашло отражение в многочисленных научных публикациях, посвященных формированию глобальных цепочек создания стоимости [1-3]. Одновременно появились работы, авторы которых доказывали тезис о постепенном стирании границ между экономическими пространствами отдельных государств, и исследования, посвященные процессам дерегионализации и механизмам регионального экономического роста. Значительное внимание уделялось анализу взаимосвязи глобального и локального уровней экономической активности, что позволило заявить о новой геополитике производства и конкуренции. На современном этапе развития мирового хозяйства, определяемом как постпандемийный, реализуются противоположные тенденции. С одной стороны, усиливается интеграция национальных экономических систем в рамках глобализованного хозяйства, с другой стороны, наблюдаются процессы локализации и формирования региональных производственных комплексов.

Мировое экономическое развитие достигло в настоящее время стадии, на которой пространственные и институциональ- ные особенности традиционного государства превращаются в сдерживающий фактор. Тем самым, происходит переход от доминирования процессов интернационализации, или активного взаимодействия группы государств, к глобализации, определяющей движение в направлении создания единой экономической системы. Это обусловливает необходимость поиска новых технологий социального регулирования в глобальном масштабе. В то же время открытость мировых рынков обусловливает усиление конкуренции и углубления международного разделения труда, что сопряжено с сетевыми эффектами и с появлением новой структуры мирового хозяйства, представленной совокупностью региональных экономических систем. Это обусловливает необходимость разработки новых теоретико-методических подходов к региональному управлению, что определяет выбор темы исследования.

С момента своего зарождения рыночная экономика обладала скрытой способностью к расширению за пределы границ государства и административно-территориальных образований в поисках новых источников сырья, возможностей сбыта продукции и получения доступа к источникам инвестиций. Однако в прошлом эта тенденция, как правило, была подчинена национальным интересам, что находило, в частности, отражение в государственной политике протекционизма и автаркии, реализуемой в периоды обострения межстрановых конфликтов или на стадии становления отечественного производства. Тем самым, можно сделать вывод, что рыночная экономика подвержена влиянию двух противоположных тенденций: развитие национальных экономических систем, в которых государство выполняло роль регулятора, и процессы глобализации.

Укреплению модели национального хозяйства способствовало появление в начале XX века массового промышленного производства фордистского типа. В этих условиях государства стимулировало процесс формирования конкурентных преимуществ национальных производителей, укрепляя их независимость от внешнего мира. Это нашло отражение в инструментах поддержки сталелитейной, химической и автомобилестроительной промышленности, производства бытовой техники и др. Концепция развития рыночного хозяйства в границах национального государства реализовалась в кейнсианской модели и принципах государства всеобщего благосостояния, возникших во второй половине XX века в результате осознания «провалов» рынка. Одновременно шел процесс осознания преимуществ от развития международной торговли и других форм внешнеэкономических отношений, что вызвало заключение ряда соглашений, определяющих принципы мировой валютнофинансовой системы, порядка функционирования мировых рынков товаров и факторов производства и др. К их числу относятся: решения Бреттон-Вудской конференции 1944 года, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) от 30 октября 1947 г. и др. При доминирующей роли США было заключено множество дву- и многосторонних договоров, которые стали основой для развития международного экономического обмена и для противостояния с Советским Союзом. Международная кооперация и специализация стали одним из важных факторов экономического роста стран США, Западной

Европы и Японии в 1950-х и 1960-х годах, темпы которого упали в 1970-х годах. Повышение уровня турбулентности в это период привело к отказу от золотодевизного стандарта и к переходу от фиксированного валютного курса к плавающему. Это, в свою очередь, стало причиной фискальной нестабильности, которая усугубилась вследствие энергетического кризиса середины и конца 1970-х годов. Одновременно происходила структурная трансформация регулируемой рыночной экономики, которая выразилась в ухудшении состояния производственных систем фордистского типа, что способствовало интернационализации экономики. Кризис модели массового производства стал следствием ряда факторов, среди которых: увеличение объема импорта в США и Западную Европу товаров массового потребления из Японии и новых индустриальных стран; попытка европейских и американских промышленных корпораций сохранить свою конкурентоспособность за счет снижения производственные затрат, что вызвало массовое перемещение предприятий за границы национального государства. Это привело к рассредоточению производственных систем фордистского типа, а также к отказу от принципов государства всеобщего благосостояния, составлявших их институциональную основу.

Процессы глобализации на рубеже XXXXI вв. стали объективной предпосылкой для выводов о повышении проницаемости границ между регионами и создании их ассоциаций. В данном случае регион трактуется как локализованный комплекс экономической и социальной деятельности. В то же время особенности экономического развития в условиях распространения коронавирусной инфекции и принятия ряда ограничительных мер со стороны большинства государств в 2020 году привели к дефрагментации глобальных производственно-сбытовых цепочек и инициировали процессы дерегионализации. В этих условиях усиливается роль процессов концентрации производства в региональных образованиях как способ пространственной организации экономики. При этом рост внешних эффектов, оказывающих стимулирующее влияние на факторную производительность, создает потребность в территориальной близости предприятий в ключевых секторах экономической деятельности. Тем самым, на смену эпохам доминирования процессов локализации и глобализации приходит период глокализа- ции, или сочетания противоположных тенденций регионализации и глобализа- ции. Регионы становятся относительно самостоятельными участниками мирохозяйственных отношений, заменяя собой в глобальных цепочках создания стоимости отдельных субъектов хозяйствования. Это предполагает необходимость адаптации инструментов регионального управления к мезоэкономическому уровню.