Трансформация советской системы образования в 1920-1930-е гг. (на примере Саратова)

Saratov State University of Genetics, Biotechnology and Engineering named after N.I. Vavilov, Saratov, Russia, ,

Вопросы истории образования всегда были в центре внимания как ученых, так и представителей педагогических наук. Но если в советское время при исследовании истории развития образования больше внимания уделяли идеологическим аспектам (Щепотьев, 1928; Чернявский, Пина-лов, 1964), то в современной историографии – детскому образованию (Смирнова, 2010), педагогическим инновациям 1920-х гг. (Шалаева, 2019; 2021), региональным аспектам развития образова-ния1 (Кокорхоева, 2023).

В 1920–1930-е гг. одним из важнейших направлений внутренней политики правительства РСФСР стала трансформация системы образования, задача которой была сформулирована В.И. Лениным в речи на III съезде Российского коммунистического союза молодёжи (РКСМ) в октябре 1920 г. Он связывал возможность преобразования общества и строительство социализма, с уровнем грамотности и развитием образования в стране2.

Молодая советская власть в этой сфере решала сразу несколько сложных и взаимосвязанных задач, среди которых:

• 1)    ликвидация неграмотности;

• 2)    создание бессословной и всеобщей системы образования;

• 3)    формирование нового человека посредством воспитания и обучения.

Каждая из них требует отдельного рассмотрения. Мы остановимся на первых двух. В связи с этим целью настоящей статьи является системный анализ процесса трансформации народного образования в контексте революционных процессов российского общества в первые десятилетия существования советского государства. При рассмотрении содержательной составляющей избранной темы на основе анализа архивных материалов и опубликованных источников мы применяли методы системного, статистического и структурного анализа.

В статье использован ряд терминов, которые требуют особого рассмотрения. Трансформация – это структурное изменение одного из важнейших социальных институтов общества – образования – в исследуемый период. Система образования – реальная (или идеальная) модель, имеющая институциональную структуру, включающую органы управления, сеть образовательных учреждений и нормативную базу. Система образования функционирует на основе определенных принципов, которые исторически меняются. В советское время она основывалась на всеобщности и бесплатности. Остановимся подробнее на системе образовательных учреждений и процессе их формирования в советской России на примере Саратова в 1920–1930-е гг.

Становление системы управления народным образованием в регионе шло в русле формирования центральных органов власти. В первые годы советской власти вопросы образования находились в ведении Государственной комиссии по народному образованию и Народного комиссариата просвещения (Наркомпроса) во главе с А.В. Луначарским. В Саратове в марте 1918 г. был создан Губернский отдел народного образования, подконтрольный Саратовскому губернскому исполнительному комитету. Он имел большую и сложную структуру, объединял управление образованием и культурой и включал в себя 8 подотделов, в том числе подотдел социалистического воспитания (заведующий – В.Н. Марков), подотдел профессионального образования (заведующий – П.М. Кантор), политико-просветительский подотдел (заведующий – Е.Б. Шульман). Именно на него была возложена задача формирования системы народного образования и борьба с неграмотностью в губернии.

В дальнейшем, после завершения Гражданской войны, вслед за реорганизацией Нарком-проса и созданием Главполитпросвета, в ведение которого были переданы вопросы образования и борьбы с неграмотностью, в Саратове начал работу Губполитпросвет с аналогичными функциями, который в 1921 г. возглавил Е.Б. Шульман. Именно ему предстояло трансформировать систему образования в губернии в соответствии с требованиями времени и задачами, поставленными властью.

Саратов в анализируемый период времени был одним из крупнейших городов Поволжья и по численности, и по производству, уступая только Нижнему Новгороду. Это обусловило широкое развитие в нем сети учебных заведений. В 1916 г. в городе насчитывалось 12 гимназий, 2 реальных училища, 50 начальных школ, несколько приходских городских и духовных училищ, воскресных школ3. В Саратове имелись и высшие учебные заведения, в том числе Императорский университет и консерватория. Особенность образовательной среды города была в том, что основную долю населения составляло купечество, чиновничество, служащие и домохозяева, тогда как рабочий класс занимал в нем чуть больше 30 % (Колозина, 2015).

Саратовские большевики уже в 1918 г. одной из своих задач обозначили создание бессословного народного образования. Несмотря на то, что в городе до 1917 г. уже функционировали различные учебные заведения, основная часть населения к началу революции оставалась далека от обучения: 30 % его было неграмотным, а 60 % – малограмотным. В начале 1920-х гг. по результатам переписи в городе примерно 12,5 тыс. человек в возрасте от 14 до 50 лет не владели навыками письма и чтения1, что соответствовало общему состоянию грамотности по стране.

В декабре 1919 г. за подписью председателя Совета народных комиссаров В.И. Ленина был издан декрет «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР»2. Необходимость подобных действий в стране была обусловлена задачей активного вовлечения населения в строительство нового общества. На основе декрета местные власти самостоятельно определяли сроки данной кампании. Летом 1920 г. по решению Совнаркома была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности, подчиненная непосредственно Наркомпросу. Задачей ее было создание разветвленной сети школ и курсов по ликвидации безграмотности (ликбезов), подготовка учителей и издание учебной литературы. В городе в 1922 г. было открыто 16 таких организаций. К 1927–1928 гг. их число возросло до 583.

В 1923 г. было создано Всероссийское добровольное общество «Долой неграмотность», которое возглавил М.И. Калинин. Полгода спустя в мае 1924 г. в Саратове начало функционировать его региональное отделение4, а осенью 1928 г. решением Саратовского городского совета ВКП(б) была образована комиссия по ликвидации неграмотности. Рассматриваемая задача остро стояла на протяжении всех 1920-х гг. На ее реализацию центральными органами власти выделялись финансовые средства – 19 тыс. рублей, которых явно было недостаточно. В связи с этим было развернута благотворительность, позволившая собрать 180 тыс. рублей5.

Летом 1928 г. по инициативе ВЛКСМ по всей России началось всесоюзное движение «Культпоход». Центральным его штабом стал Коммунистический университет (Комвуз). В ноябре 1928 г. постановлением коллегии Наркомпроса было предписано усилить работу по ликвидации неграмотности за счет широкого привлечения общественности, в том числе комсомола6. Эта работа рассматривалась как важнейшая битва на фронте строительства социалистического общества, что обусловило использование военной терминологии в деятельности Комвуза – «штаб», «культпоход», «культармеец». Саратовская городская партийная организация поддержала инициативу «культпохода», реализация которого началась осенью 1928 г. Проведенная по его итогам перепись зафиксировала в Саратове увеличение количества грамотного населения7. К концу 1930-х гг. тенденция выразилась в охвате более 90 % жителей8 курсами чтения и письма.

Параллельно в Саратове шел процесс формирования системы народного образования. Он имел 2 направления:

• 1)    профессионально-техническое, ориентированное на молодежь;

• 2)    учебное, предназначенное для детей и подростков до 14 лет.

Такое положение дел было обусловлено необходимостью подготовки рабочих кадров и логичным продолжением борьбы с неграмотностью в виде дальнейшего обучения взрослого населения города и детей.

Новая система образования строилась на принципах концепции трудовой школы, что привело к приоритетному развитию профессионально-технического образования. На основе декрета (положения) о единой трудовой школе (от 16 октября 1918 г.)9 начался процесс трансформации системы обучения. В положении говорилось не только о создании бесплатного всеобщего образования детей в школах 1 и 2 ступеней, но и об учете детей в возрасте 6–17 лет, о создании сети школьных учебных заведений и т.д. Впоследствии А.В. Луначарский обозначил суть трудовой школы – обучение и активное усвоение знаний на основе труда, практического опыта, дискуссий и выступлений. Первостепенной задачей становится не подготовка узкого специалиста, а воспитание человека думающего, стремящегося понять суть того или иного явления1.

В результате реализации указанного положения все образовательные учреждения имперского периода были упразднены и заменены единой трудовой школой. Саратовские большевики осенью 1918 г. приняли решение о введении бесплатного образования. Это привело к открытию 60 школ I ступени и 10 школ II ступени2. Первая ступень (1–4 классы) давала основы чтения, письма и счета, вторая (5–7 или 5–9 классы) – предполагала получение обучающимися широкого круга знаний, который давал им возможность поступить в вуз (Каменев, 1925: 170). В 1922 г. в Саратове была открыта школа с семилетним образованием, обучение в которой было приравнено к реализации смешанной системы 1 и 2 ступеней.

На основе постановления Наркомпроса от 11 сентября 1919 г. «Об организации рабочих фа-культетов»3 в 1920 г. после Москвы и Петрограда в Саратове был открыт первый рабочий факультет имени В.И. Ленина (рабфак) при университете, который с 1923 г. стал носить имя Н.Г. Чернышевского. Изначально рабфаки как по стране, так и в Саратове были организованы для молодежи, не имевшей среднего образования. Но достаточно быстро они стали подготовительными отделениями для поступления в вуз. В структуру саратовского рабфака входили техническое и биологическое отделения. Отбор учащихся на них был строгий. Принимались будущие рабфаковцы по рекомендациям партийных, комсомольских, советских или профсоюзных органов. При поступлении молодой человек должен был предъявить удостоверение с формулировкой: «товарищ является сторонником советской власти, принадлежит к классу рабочих и крестьян и не эксплуатирует чужого труда»4. В первый же год было принято на обучение 150 человек.

Открытие рабфака при Саратовском государственном университете способствовало формированию в городе системы профессионального технического образования (профтехобразования). Одной из распространенных в 1920–1930-е гг. его форм стали фабрично-заводские училища (ФЗУ), целью которых была подготовка квалифицированных рабочих для предприятий и административно-технического персонала низшего уровня для отраслей народного хозяйства. ФЗУ в Саратове создавались при заводах (им. В.И. Ленина и «Сотрудник революции») и фабриках (мебельная, по-лиграфкомбинат), госучреждениях, где так же требовались квалифицированные рабочие кадры (главпочтамт и телеграф). Первое такое училище в Саратове было открыто еще в 1921 г. при железнодорожных мастерских. Свое развитие система ФЗУ как ступень профтехобразования получила во второй половине 1920 – начале 1930-х гг.

Начальной ступенью профессионального образования в 1920-е гг. стали ФЗС – фабричнозаводские семилетки, которые постепенно заменили собой школы I ступени (1–4 классы) и первого концентра II ступени (5–7 классы), закрывавшиеся в Саратове из-за слабого финансирования. Система ФЗС давала возможность получить одновременно общее и политехническое образование, а также обеспечивала поступление в ФЗУ или второй концентр II ступени школы – 8 класс. Широкое распространение она получила в 1920–1930-е гг. и стала одним из основных типов общеобразовательных школ. Недостатком их было некоторое дублирование ФЗУ.

В систему низшего звена профтехобразования входили также специальные курсы (например, автокурсы) или профессиональные школы.

Характерным признаком времени стало развитие начального специального образования женщин, которые с 1918 г. были уравнены в правах с мужчинами, а значит, получили широкий доступ не только к работе, но и к образованию. Для женщин Саратова во второй половине 1920-х гг. также повсеместно открывались различные курсы и профессиональные школы5.

Еще одной формой специального обучения стали техникумы, которые, так же, как и ФЗУ, «ковали» кадры для производства. Но, в отличие от последних, техникумы принимали на обучение молодежь, которая уже имела образование, и готовили мастеров, тогда как ФЗУ – рабочих. В связи с этим обучение в техникуме приравнивалось ко II ступени школы, то есть 8–10 классам и пользовалось спросом, о чем свидетельствует рост числа подобных учебных заведений в 1930-е гг. (24) по сравнению с предыдущим десятилетием (4)6.

Гораздо сложнее шел процесс формирования школ 1 ступени, в которых обучались дети 8– 11 лет. В 1920-х гг. такие учебные заведения посещало не так много несовершеннолетних. Перепись населения в Саратове в 1929 г. показала низкую грамотность среди детей 8–11 лет1. В 1928– 1929 гг. впервые была обозначена задача расширения школ среднего образования и введения всеобщего обучения. С этой целью в Саратове в рамках «культпохода» был создан городской комитет детского всеобуча2, который включал 2 этапа – школьный и дошкольный. Первый был ориентирован не только на ликвидацию неграмотности детей и подростков, но и на их политическое воспитание и образование, проведение антирелигиозной работы в среде несовершеннолетних. Задачи второго были определены Н.К. Крупской, которая писала о необходимости создания детских садов для детей работающих женщин. Школьники и пионеры, по ее мнению, должны помогать работникам дошкольных учреждений присматривать за малышами, устраивать им праздники3. В качестве примера организации подобной системы воспитания Н.К. Крупская указывала на опыт Саратова4.

В этом же году был опубликован циркуляр Наркомпроса «О дошкольном походе», в котором говорилось о формах такой работы и ее финансовом обеспечении за счет создания различных фондов, благотворительности и пожертвований5. В соответствии с документом в 1929 г. в Саратове был организован городской штаб дошкольного похода, финансирование которого осуществлялось на счет отчислений с заработной платы трудящихся, займов по подписным листам и взносов общественных организаций. Женщины распределяли между собой дежурства, собирали необходимые средства для содержания детей.

В 1934 г. постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О структуре начальной и средней школы в СССР»6 была создана система народного образования, состоящая из школ 3 ступеней: начальной, неполной средней и средней. Вновь была возвращена классно-урочная система преподавания. Фабрично-заводская семилетка стала неполной средней или просто средней школой, а школы I и II ступени были ликвидированы. Изменилось и соотношение школ (табл. 1)7.

Таблица 1 – Сравнительное соотношение школ

Table 1 – Comparative Ratio of Schools

Тип школы	Годы сравнения
	1933	1939
Начальная	20	27
Семилетняя	16	21
Средняя	13	37
Общее число учащихся (тыс. чел)	31,4	60,8

Новое время потребовало изменения и системы высшего образования. Саратов имел богатую дореволюционную традицию такой подготовки. Еще в 1909–1912 гг. в городе были открыты Императорский Николаевский университет и третья в России консерватория – Алексеевская. В Саратове работали Высшие сельскохозяйственные курсы, Зоотехническо-ветеринарный институт и Педагогический институт8.

В 1920–1930-е гг. шел процесс постоянной трансформации высшего образования. Так, например, в 1924 г. консерватория понизила свой статус и стала музыкальным техникумом, а только в 1935 г. вновь была преобразована в вуз. Высшие сельскохозяйственные курсы в 1918 г. стали функционировать как институт. В 1931 г. появляется Финансово-экономический институт и Институт советского права. В общей сложности к 1939 г. в городе уже работало 13 высших учебных заведений, в которых обучалось 12 792 студента9.

Таким образом, в 1920–1930-е гг. в Саратове на основе решений центральных органов власти и в процессе трансформации имперского образования сложилась новая советская система обучения, основанная на принципах трудовой школы и всеобщего образования. Решая задачу ликвидации неграмотности, саратовские органы власти в первую очередь обращали внимание на подготовку взрослых и только в 1930-е гг. занялись непосредственно детским образованием. Принципы реализуемой программы трудовой школы способствовали формированию развитой системы профессионально-технических учебных заведений. В результате трансформации и постоянных реорганизаций совершенствовалась система подготовки специалистов в вузах. К концу 1930-х гг. была создана современная модель образования, включавшая в себя три его уровня: школьное (общее), профессиональное и высшее. Подготовительной ступенью к ним стал дошкольный этап, который представляли детские сады и ясли.