Трансграничные кластеры стран - членов Таможенного союза

Повышение конкурентоспособности национальной экономики является главным приоритетом социально-экономической политики всех государств. Одной из современных концепций повышения конкурентоспособности национальной экономики является кластерная. Она основана на государственном стимулировании создания и развития кластеров в стране. Зарубежный опыт свидетельствует об эффективности кластерной политики и ее положительном влиянии на уровень конкурентоспособности экономики, что делает актуальным исследования в данной области.

Идея повышения конкурентоспособности национальной экономики на основе реализации кластерных стратегий не нова. Но на этапе выхода из кризиса, когда традиционные методы диверсификации уже не могут дать должной отдачи, использование кластерной модели организации бизнеса в качестве адекватного инструмента модернизации экономики не имеет альтернативы. Взаимообусловленность и взаимосвязи между процессами кластеризации, усиления конкурентоспособности и ускорения инновационной деятельности – это новый экономический феномен, который позволяет противостоять натиску глобальной конкуренции и должным образом отвечать требованиям национального и регионального развития.

Интеграционные процессы в мире создают предпосылки для формирования международных кластеров в трансграничных государствах с целью повышения международной конкурентоспособности государств региональных группировок. В современных условиях глобализации особенным признаком развитости государственных региональной и внешнеэкономической политик является трансграничное сотрудничество, нацеленное на укрепление добрососедских отношений и создание условий для более тесной координации действий в сфере интеграции экономик соседних стран.

Это сотрудничество в наиболее интегрированной форме реализуется путем создания трансграничных кластеров, которые выступают инновационным элементом такого сотрудничества, обеспечивающим динамическое и устойчивое развитие трансграничных регионов.

Трансграничный кластер – объединение независимых компаний, общественных организаций, других субъектов трансграничного сотрудничества, которые географически сосредоточены в трансграничном регионе (пространстве). Несколько схожих штандортов промышленности, объединенных общим экономико-географическим положением, но расположенных в разных государствах, образуют региональный кластер, который обладает супранациональным конкурентным преимуществом [8, c. 585]. Именно в трансграничном кластере реализуется особое супранациональное конкурентное преимущество, которое М. Энрайт выделил на основе исследований штандортов химической промышленности на Рейне в Германии и Швейцарии.

Формирование трансграничных кластеров способствовует повышению конкурентоспособности стран за счет развития предпринимательства и обеспечения занятости; организации новых бизнесов в рамках кластеров, а также благодаря реализации сотрудничества в сфере науки и образования. Они обеспечивают рост экспорта посредством реализации совместных программ маркетинга и сбыта продукции в третьих странах; активизируют инновационно-инвестиционную деятельность в результате совместных инвестиционных проектов кластеров в рамках государственно-частного партнерства, привлечения иностранных инвестиций; активизируют деловую активность в трансграничных регионах посредством реализации программ трансграничного сотрудничества кластеров.

При изучении мирового опыта формирования трансграничных кластеров как фактора международной интеграции, первоочередное значение имеет опыт Европейского Союза. Исследования региональных кластеров ЕС проводились уже в конце 1990-х – начале 2000-х гг., и в том числе были выявлены трансграничные (cross-border) региональные кластеры. Обычно в литературе приводится ряд основных примеров [9, с. 38]:

• •     стекольный кластер в Верхней Австрии, Баварии (Германия) и

• Богемии (Чехия);

• •     текстильный кластер в Нижней Австрии и Богемии;

• •     станкостроительный кластер в Штирии (Австрия) и Словении;

• •     биотехнологические кластер Твенте (Нидерланды-Германия);

• •     информационно-телекоммуникационный кластер «Dommel

Valley» (Бельгия-Нидерланды);

• •     консалтинговый кластер Венло (Нидерланды-Германия) и др.

Один из наиболее изученных и часто приводимых примеров трансграничной кластеризации является регион Эресунн на границе Дании и Швеции, включающий целую группу кластеров, в том числе кластер ИКТ, фармацевтический и биотехнологический, а также широкий круг проектов по биоочистке и экологичному строительству [9, с. 360].

Также существует такой показательный пример европейских трансграничных кластеров в секторе биотехнологий, как Bio Valley Basel – совместная программа Швейцарии, Германии и Франции по развитию трансграничного биотехнологического кластера. Основная цель данной программы, действующей с 1996   г.,  – объединить сильные биотехнологические компании Северо-Запада Швейцарии (регион вокруг Базеля), Южного Бадена (Германия) и Эльзаса (Франция). Программа объединяет более 300 компаний, включая глобальных лидеров в фармацевтическом секторе и агробизнесе. Также в нее входят 40 научных организаций и 4 университета и более чем 280 исследовательских групп.

Данная кластерная программа действует как один из самых больших биотехнологических регионов в Европе. Координация осуществляется с помощью центральной кластерной ассоциации, основанной на трех ассоциациях: в Швейцарии (Bio Valley platform Basel), Франции (Association Alsace Bio Valley) и Германии (Bio Valley Germany) [10, с. 96].

Республике Беларусь в наследство от СССР достались преимущественно предприятия конечного цикла производства продукции. Процесс реструктуризации промышленности, проходивший в последнее десятилетие, эту ситуацию принципиально не изменил. Белорусские промышленники зависят больше от иностранных поставщиков, чем от отечественных. Причем качество комплектующих зачастую не позволяет выпускать конкурентоспособную продукцию.

Формированию родственных отечественных конкурентоспособных кластеров препятствуют и масштабы экономики республики. В отличие от России, например, которая хоть и потеряла часть технологических цепочек с распадом СССР, все-таки обладает потенциалом к их воссозданию. И а настоящее время благодаря существующему фондовому рынку, в таких отраслях как нефтехимическая и химическая, цветная металлургия (алюминий) создаются вертикально интегрированные цепочки. Эти структуры становятся конкурентоспособными как на внутреннем, так и на внешнем рынке [5].

В связи с этим, можно сделать вывод о том, что в Республике Беларусь нет кластеров конкурентоспособных отраслей. Их создание вряд ли возможно только на основе отечественных существующих отраслей и производств. Более того, в настоящее время в Республике Беларусь понятие «кластер» не закреплено законодательно. Вместе с тем следует отметить, что задача создания конкурентоспособных кластеров может быть решена по ряду направлений, в том числе и за счёт создания трансграничных кластеров в рамках региональных объединений с участием Республики Беларусь. Интеграция Республики Беларусь в мировое экономическое сообщество, создание Таможенного союза и Единого экономического пространства, расширение внешнеэкономических связей, международного разделения труда обусловили возможность использования кластерного подхода и в нашей стране.

Стратегическое партнерство и развитие союзнических отношений с Российской Федерацией обусловлены географической и культурноисторической близостью наших стран и народов, взаимодополняемостью экономик, тесными кооперационными связями белорусских и российских кампаний. Правовой основой белорусско-российской интеграции является подписанный 8 декабря 1999 г. главами Беларуси и России Договор о создании Союзного государства.

В настоящее время ведется активное обсуждения создания трансграничных кластеров в рамках Союзного государства Беларуси и России. Можно выделить несколько направлений развития белорусско-русских трансграничных кластеров. Например, в рамках трансграничного региона (ТГР), включающего определенные области белорусско-российского пограничья (Витебскую, Могилевскую, Гомельскую, Псковскую, Смоленскую, Брянскую). Всего на территории ТГР выделено 22 зоны экономической активности: 4 трансграничных и 18 локальных.

Так, в перспективе основу промышленного комплекса ТГР будут составлять следующие кластеры [11]:

• •    машиностроительный кластер , включающий заводы ЗАО УК «Брянский машиностроительный завод», ОАО «Брянский арсенал», ОАО «Клинцовский автокрановый завод», ЗАО СП «Брянскельмаш», ЗАО «Рославльский автоагрегатный завод АМО ЗИЛ», ОАО «Сафоновский электромашиностроительный завод», СЗАО «Могилевский вагоностроительный завод», РУП «Гомсельмаш», ОАО «Бобруйский машиностроительный завод», ОАО «Айсберг» (Смоленск) и др.;

• •    промышленности строительных материалов . Кластер представлен РУП «Белорусский цементный завод» (г. Костюковичи), ПРУП «Кричевцементошифер», ООО «ЭнергоПромМаркет» (г. Смоленск), ООО «Евро-Керамика» (г. Печоры), АО «Кремний» (г. Брянск), ЗАО «Промышленный строительный комбинат «Дианит»;

• •    лесной и деревообрабатывающий промышленности специализацией на производстве мебели, стройматериалов из древесины и бумажной продукции – целлюлозно-бумажный комбинат (г. Дедовичи), РПУП «Завод газетной бумаги» (г. Шклов), ОАО «Бумажная фабрика «Спартак» (г. Шклов), филиал «Добрушская бумажная фабрика «Герой труда», ОАО «Белорусские обои»; ОАО «Светлогорский целлюлознокартонный комбинат»;

• •    обработки драгоценных камней на базе резидентов СЭЗ «Гомель-Ратон» – совместное общество с ограниченной ответственностью «БелАлмазХолдинг» (Гомель) и «Кристалл» (Смоленск);

• •    агропромышленный кластер, специализирующийся на переработке сельскохозяйственного сырья . Основными направлениями формирования кластера является развитие кооперационных связей (по сбыту продукции и закупкам сырья) между ОАО «Смоленский льнокомбинат» и РУПТП «Оршанский льнокомбинат», формирование совместных производств по переработке молока (г. Рудня, Смоленская область) и мяса (Оршанский и Смоленский мясокомбинаты).

Также Беларусь готова участвовать в создании автопроизводительного кластера в Калининградской области (Россия).

Участие Беларуси в этом проекте возможно в двух вариантах. Беларусь может спроектировать и построить под ключ автосборочные заводы, также возможна поставка в Калининградскую область продукции белорусского холдинга «Автокомпоненты». Причем поставлять в Калининградскую область комплектующие для автосборки можно как с территории Беларуси, так и через создание совместного предприятия в этом российском регионе [1].

Одной из самых амбициозных и перспективных программ по созданию трансграничных кластеров в рамках Союзного государства Беларуси и России, является «Прамень» по созданию технологического кластера нанотехнологий которая нацелена на разработку технологий перспективных полупроводниковых гетероструктур и создание на их основе конкурентоспособных импортозамещающих изделий микроэлектроники, оптоэлектроники и СВЧ-электроники: имеющийся фундаментальный технологический задел позволяет рассчитывать на революционный прорыв в такой авангардной области, как опто- и микроэлектроника.

Рисунок 1 -Формы сотрудничества белорусско-российских предприятий на территории ТГР

А – сопредельные административные районы белорусско-российского пограничья;

Б – формы сотрудничества белорусских и российских предприятий ТГР: а) участвующих в промышленных кооперационных связях, б) реализующих проекты совместных производств, в) участвующих в совместных инвестиционных проектах, г) имеющих перспективные инновационные проекты сотрудничества

Примечание - Источник: [11, с. 13]

Союзная программа «Прамень» объединила ученых всемирно известных научных центров – Института физики им. Б. И. Степанова Национальной академии наук Беларуси и Физико-технического института имени А. Ф. Иоффе (г. Санкт-Петербург) Российской академии наук, Санкт-Петербургского академического университета – Научно-образовательного центра нанотехнологии РАН и не менее известных своей инновационной продукцией российских предприятий ОАО «Светлана», ЗАО «Светлана-Рост», ЗАО «Полупроводниковые приборы» и белорусских – ОАО «Минский НИИ радиоматериалов», НП ЧУП «ЛЭМТ», ЗАО «Солар ЛС» и других [6]. На реализацию данного проекта было выделено 1,18 мрлд. рос. руб. из бюджета Союзного государства и собственных средств участников (на россиян приходится 65 % финансирования, а белорусская доля составляет 35 %).

Развитие двусторонних и многосторонних отношений со странами СНГ является одним из основных внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов Республики Беларусь. Эта приоритетность обусловлена совокупностью исторических, экономических, политических и культурных факторов. Беларусь стремится к построению взаимовыгодных отношений с государствами – участниками СНГ в том числе и при помощи создания совместных трансграничных кластеров.

Так, в 2011 г. по инициативе ОО «БелАБ» был создан бухгалтерский кластер , в который вошли компании, оказывающие бухгалтерские, аудиторские, юридические, консультационные, образовательные и иные услуги в Минске и регионах Республики Беларусь, а также в России и Украине.

Бухгалтерский кластер – это сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных компаний, оказывающих аутсорсинговые услуги в сфере бухгалтерского учета и затрагивающих различные аудиторские, юридические, консалтинговые и иные услуги, необходимые для успешной организации работы бухгалтерии. В бухгалтерский кластер входят и компании, оказывающие образовательные услуги: подготовку, переподготовку и повышение квалификации бухгалтерских кадров, организацию стажировок и др. В бухгалтерский кластер также включаются компании, обеспечивающие бухгалтерию оргтехникой, расходными материалами, программным обеспечением и т. п. Первопричина появления кластера – конкуренция, заставляющая фирмы либо повысить свою конкурентоспособность на рынке бухгалтерских услуг, либо попросту покинуть рынок. Кластер является ключевым инструментом повышения конкурентоспособности входящих в него компаний. Повышение конкурентоспособности компаний обеспечивается за счет взаимодополнения и вследствие этого увеличения объема оказываемых услуг, а также возможности получения выигрыша от распределения затрат на поддержание и развитие общих для участников кластера ресурсов (реклама, подготовка и повышение квалификации, консультационное обслуживание кадров и др.). В кластере происходит активный обмен идеями и информацией, обеспечивается доступ малых фирм, предпринимателей к технологиям лидирующих предприятий [7].

В 2010 г. в партнерстве Гомельского научно-просветительского общественного объединения «Оракул» и Черниговской областной ассоциацией сельского туризма «Сиверские обереги» (при техническом содействии учреждения «Новая Евразия») был осуществлен проект «Организация трансграничного кластера сельского туризма «Еврорегион Днепр» (Еврорегион «Днепр» объединяет с белорусской стороны Гомельскую область, с украинской стороны – Черниговскую область, с российской стороны – Брянскую область).

В партнерскую кооперационную сеть кластера планировалось включить агроэкоусадьбы региона, учреждения культуры, образования и здравоохранения, фермерские хозяйства, предприятия малого и среднего бизнеса, туристические фирмы, сельские школы, органы местного управления и самоуправления, в том числе сельские советы, общественные объединения, ассоциации и пр.

Трансграничный кластер агроэкотуризма формировался на территории «Еврорегиона Днепр» в 6 приграничных районах Гомельской и Черниговской областей: Добрушский, Гомельский, Лоевский районы Беларуси и Гроднянский, Черниговский и Репкинский районы Украины. Общая географическая площадь трансграничного региона, включенного в кластер, составляет 11785 км. кв. На начальном этапе проекта в кластер входили: 18 агроусадеб и мини-отелей, 4 туристических комплекса, 6 музеев, 14 санаториев, оздоровительных лагерей и домов отдыха, 2 природных заказника, 3 туристических фирмы, 1 информационно-туристический центр.

Планируется расширить географию кластера за счет районов Брянской (Россия) и 6 новых административных районов Беларуси и Украины: Ветковского, Речицкого, Жлобинского – Гомельской области и Куликовского, Менского, Щорского – Черниговской области. Наряду с географическим принципом развития кластера развиваются специализированные мини-кластеры: «Арт-кластер «Седнев» в

Городнянском районе, «Экологический курорт «Ченки» в Гомельском районе, «Этнографический кластер «Милоград» в Речицком районе [3].

Несмотря на положительные тенденции развития туризма в Республике Беларусь, существуют значительные проблемы и недостатки функционирования туристической сферы, которые существенно отличают эту сферу Беларуси и стран Европейского Союза, в частности непосредственного соседа и стратегического партнера - Республики Польша. Интеграция Польши в ЕС, сходство природно-рекреационного потенциала, общность историко-культурного развития, активное двустороннее экономическое сотрудничество позволяют утверждать о возможности и необходимости использования преимуществ белорусско-польского трансграничного сотрудничества для усиления интегральной конкурентоспособности туристической сферы белорусско-польского трансграничного региона на основе использования кластерной модели развития.

В частности, целесообразно создать туристический трансграничный кластер в географических пределах Брестской и Гродненской областей Беларуси и Подлясского, Люблинского и Мазовецкого воеводств Республики Польша. В состав кластера могут быть привлечены туристические предприятия, учреждения размещения и оздоровления, страховые и банковские организации, учебные заведения, специализирующиеся на подготовке кадров для данной сферы, ассоциации и агентства регионального развития и поддержки предпринимательства, профессиональные ассоциации развития туризма и поддержки туристических предприятий, органы местного самоуправления, инновационные структуры, учреждения культуры и др. Целесообразность создания белорусско-польского трансграничного региона обусловлена выводами, сделанными по результатам экономикоматематических расчетов региональных индексов конкурентоспособности туристической сферы регионов Беларуси и Польши и интегрального индекса конкурентоспособности туристической сферы белорусско -польского трансграничного региона, а также расчета эффективности использования туристического потенциала регионов Беларуси и Польши и белорусско-польского трансграничного региона. Согласно проведенным расчетам, доказано, что эффективность использования туристического потенциала и индекс конкурентоспособности туристической сферы выше для белорусско -польского трансграничного региона, чем для отдельно взятых приграничных регионов [2].

Таким образом, для формирования и развития трансграничных кластеров необходимо использовать потенциал еврорегионов и развивать механизмы стимулирования процессов кластеризации в экономиках России, Беларуси, Польши и Украины.

По большому счету, кластеры в Беларуси могут развиваться в самых различных сферах. Между тем в реальности кластеры в Беларуси существуют пока с приставкой «потенциальный». Это обусловлено рядом факторов [4]:

• •     отсутствие нормативного определения категории кластера, его

видов, комплекса мероприятий относительно создания кластеров в Беларуси, в том числе трансграничных, а также нормативно-правовой и институциональной среды их функционирования;

• •     отсутствие надлежащего информационного обеспечения

создания и функционирования кластеров среди субъектов предпринимательства;

• •     недостаточная заинтересованность малых и средних

предприятий в объединении в большие производственные сети в результате неверного и неполного понимания принципов деятельности кластерных объединений;

• •     отсутствие опыта функционирования кластеров в Беларуси в

результате недостаточного изучения мирового опыта формирования кластерной политики развития государства, участия государства в процессе поддержки и реализации инициатив создания кластеров, преимуществ и возможностей от участия в кластерах предприятий, общественных организаций и учебных заведений;

• •     отсутствие ожидаемого количества инвесторов в связи с

недостаточной инвестиционной привлекательностью и депрессивностью отдельных регионов.

Дополнительными препятствиями для создания трансграничного туристического кластера являются отличия в ментальности участников избранной формы трансграничного сотрудничества и институциональная дистанция между органами власти и другими учреждениями и организациями регионов соседних стран; а также не систематизированная трансграничная статистическая информация.