Транснациональные корпорации в международных энергетических отношениях

М ногие развитые и развивающиеся страны являются крупными потребителями энергоресурсов. Для обеспечения продуктивного развития этих экономик-гигантов их требуется огромное количество. Естественно, в условиях сырьевого дефицита ведущие державы заинтересованы в открытости мировых ресурсов, отсутствии ограничений на перемещение факторов производства. В то же время ресурсодобывающие государства стремятся сохранить свои ресурсы для собственного развития, не включая их в процесс перераспределения между другими странами¹.

ТНК являются основными в настоящее время носителями глобализации, но их положение имеет двойственный характер. Вполне возможно, что интересы страны базирования и ТНК могут не совпадать по вопросам налогообложения, таможенной политики и т.п., но зачастую происходит иначе. Конкуренция капиталов на мировом рынке, особенно на энергетическом, неизбежно приводит к использованию ТНК любых средств для усиления конкурентных позиций своих государств. Здесь прослеживается четкая взаимозависимость национальных государств и их ТНК. Государство заинтересовано в развитии собственных ТНК, которые в свою очередь усиливают конкурентные позиции своих государств на мировой арене. Например, американские лидеры убеждены, что национальные интересы США реализуются путем экспансии корпораций. Действительно, рост мощи США во многом обусловлен избранной стратегией «выращивания и концентрации» на их территории глобальных ТНК2.

Ключевым аспектом деятельности ТНК, в т.ч. ТНК энергетического профиля, является осуществление прямых иностранных инвестиций с целью приобретения долгосрочного интереса в хозяйственной единице, функционирующей на территории принимающей страны3. Причем в фокусе оказывается не только установление контроля над непосредственными источниками сырья,

• ¹    Алчинов В.М. Политические проблемы международных экономических отношений. – М. : Восток-Запад, 2009, с. 42–43.

• ²    Практика глобализации: игры и правила новой эпохи / под ред. М.Г. Делягина, Институт проблем глобализации. – М. : Инфра-М, 2000, с. 138.

• ³    Приватизация мировой политики: локальные действия – глобальные результаты : коллективная монография / под ред. проф. М.М. Лебедевой. – М. : МГИМО, 2008, с. 235.

но над важнейшими коммуникациями и узлами транспортировки (трубопрово-дами, портами, каналами и проливами)1.

Стремление ТНК усилить свои пози-ции на завоеванных рынках на сегодняш-ний день проявляется весьма отчетливо. Зачастую они прибегают к полнейшему вытеснению отечественных производи телей, превращая таким образом конкуренцию стимулирующую в конкуренцию подавляющую2. Стоит также отметить, что на сегодняшний день действительно трудно отрицать, что поле деятельности ТНК неуклонно растет, но происходит это не столько за счет появления новых кор пораций, сколько в результате усиления мощи уже существующих3.

В целях создания наиболее благопри -ятных условий для своей деятельности ТНК оказывают очень сильное дипло матическое давление на другие страны. Самостоятельно или при поддержке своих государств они активно вмешиваются в мировой политический и экономический процесс, стремясь установить и сохранить благоприятную для обеих сторон полити ческую и экономическую конъюнктуру.

Базовыми международными интересами крупных, в т.ч. энергетических, ТНК яв-ляется получение максимальной прибыли при минимальной степени политического и экономического риска. ТНК развитых стран Запада накопили значительный опыт международной деятельности в раз личных регионах мира, что существенно помогает им в реализации своих много плановых интересов. При этом для реа-лизации своих международных стратегий ТНК используют приемы и методы, за имствованные из дипломатической прак тики. При этом, как правило, реализация целей этих стратегий осуществляется в тесном взаимодействии с официальной дипломатией.

Сформировавшиеся за многие десятиле -тия кадровые традиции предусматривают привлечение к работе в верхнем эшелоне органов управления ТНК опытных дипло- матов и военных, а также использование принципа ротации, согласно которому сотрудники государственных внешнепо литических и внешнеэкономических ве домств на определенный период времени переходят на работу в компании. Еще основатель американской Standard Oil Рокфеллер привлекал в корпоративных целях высокопоставленных сотрудников посольств и консульств США для сбора информации о политическом положении в принимающих странах, а также о дей ствиях конкурентов.

На современном этапе ТНК играют новую роль в обществе и государстве. Сегодня это активнейшие акторы на по литической арене, неизмеримо превос ходящие по экономической мощи других акторов и подчас не уступающие по этим показателям государствам, с которыми они начинают срастаться4.

В США связь ТНК с государством про является в кадровом обмене между вла стью и корпорациями. Хрестоматийными являются примеры министра финансов США Пола О’Нила (2001-2002 гг.), вице -президента США Дика Чейни (20012009 гг.), семейства Бушей. Все они в той или иной степени имели отношение к до быче сырья.

Процесс принятия решений, в котором видную роль играет крупный корпоратив ный бизнес, носит закрытый для обще ства характер. Решения принимаются закулисно, путем внутриэлитных согла шений, на закрытых совещаниях пред ставителей власти и руководства ТНК. Принципиально важно также, что процесс глобализации выводит интересы корпо ративного капитализма за национальные пределы, все более отдаляя космополи тичную элиту от рядовых граждан5.

ТНК, заинтересованные в экономиче ской экспансии, выступают спонсорами структур, основная задача которых сво дится к тому, чтобы увязать деятельность экспертов и идеологов внешней политики с интересами не только государственного истеблишмента, но и бизнес - элиты.

Согласно распространенной точке зре ния, война в Ираке и Ливии, политика по отношению к Ирану в связи с его ядерной программой и многие другие события на

Ближнем Востоке были прямо продиктованы интересами западных ТНК, уже не впервые совпавшими с интересами общегосударственными, которые, в свою очередь, всегда ориентированы на рост национальной экономики, крайне завися -щей от транснационального капитала, и на обеспечение внешнеполитических условий для глобальной экономической экспансии.

После вторжения США в Ирак в на -чале 2003 г. ряд крупных американских компаний получили огромные правитель ственные контракты на восстановление энергетической и нефтепромысловой ин -фраструктуры, в результате которых ими были получены колоссальные прибыли. При этом Ирак уже не один год охвачен глубоким социально экономическим кризисом, а грандиозные нефтегазовые ресурсы страны были поделены между иностранными ТНК. После устранения одиозного иракского лидера Саддама Хусейна новый, во многом прозападный кабинет министров Ирака одобрил закон о нефти. Этот закон предполагал приме -нение в Ираке схемы раздела продукции. Согласно этой схеме государство остается формальным собственником месторож дений, но фактически иностранные, в первую очередь американские, компании получают право на их разработку в долго срочной перспективе. При этом власти лишены возможности при каких бы то ни было обстоятельствах внести изменения в условия соглашения1.

Война международной коалиции про тив режима М. Каддафи в Ливии в 20112012 гг. также является прекрасной иллю -страцией решительной попытки развитых стран окончательно дать отпор политике «сырьевого эгоизма» ливийского лидера. М. Каддафи, не желая поступиться прин ципами, на которых строилось его госу дарство — джамахирия, весьма неохотно двигался в сторону демократических пере мен и в итоге не оправдал надежд, возло женных на него западными лидерами. В результате это противостояние вылилось в вооруженный конфликт на территории Ливийской Джамахирии и последующее свержение М. Каддафи.

Подобная и многие другие формы проникновения западного капитала на энергетические рынки развивающихся стран являются принципиально важным элементом экспансии ТНК. Уже к 2000 г. частный, преимущественно иностран ный, капитал принимал активное участие в реализации энергетических проектов в 76 развивающихся странах. Такой значи-тельный приток иностранного капитала сделал энергетические ТНК главными ин весторами в развивающихся странах2.

Таким образом, на современном этапе ТНК являются ключевыми акторами международных энергетических отно шений, способными оказывать значи тельное влияние на их развитие. Будучи основными двигателями глобализации, ТНК выступают за открытость и предска зуемость мирового рынка энергосырья и против «ресурсного эгоизма» добывающих государств. Зачастую действуя в тандеме с руководством своих стран базирования, прогрессивное экономическое развитие которых напрямую зависит от достаточ ной обеспеченности энергоресурсами, крупнейшие ТНК энергетической от расли стремятся любыми путями приоб рести долгосрочный интерес в странах и регионах, богатых энергосырьем. В целях создания наиболее благоприятной конъ-юнктуры для своей деятельности ТНК оказывают сильное давление на нацио нальные правительства принимающих го сударств, богатых энергетическими ресур сами, самостоятельно или при поддержке своих стран базирования вмешиваясь в глобальный и региональный политиче ский и экономический процессы.