Требования, предъявляемые к участникам государственных закупок при проведении независимой оценки пожарного риска

Academy of the State Fire Service

Russian

Emergency Situations Ministry,

Scientific adviser: Korobko V.B., doctor of technical sciences, Professor of the Department of Supervisory Activities, Academy of the State Fire Service Russian

Emergency Situations Ministry

Russia, Moscow

REQUIREMENTS FOR PUBLIC PROCUREMENT PARTICIPANTS DURING AN INDEPENDENT FIRE RISK ASSESSMENT

Требования к участникам государственной закупки определены следующие: участником закупки может быть любое юридическое лицо либо физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям законодательства РФ. Участник закупки должен представить копии учредительных документов, свидетельства о регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя); выписка из ЕГРЮЛ (для предпринимателей – ЕГРИП) (либо заверенная копия), которая должна быть получена не ранее, чем за шесть месяцев до даты начала подачи заявок.

Участник закупки не должен находиться в процессе ликвидации, в отношении него не должна быть возбуждена процедура банкротства, его деятельность на день подачи заявки на участие в закупочной процедуре не должна быть приостановлена в предусмотренном законом порядке. Сведения об участнике закупки должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков. У участника закупки должна отсутствовать просроченная задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды на конец отчетного периода, предшествующего периоду, в котором проводится закупка товаров, работ, услуг.

Для подтверждения указанных выше сведений участник должен предоставить справку, составленную в произвольной форме, подписанную уполномоченным лицом участника закупки и заверенную печатью.

Победитель закупки определяется путем открытого голосования членов закупочной комиссии по итогам оценки и сопоставления допущенных заявок. Победителю направляется уведомление и проект договора в течение 3 (трех) дней с момента подписания итогового протокола. Иные лица могут ознакомиться с результатами закупки на официальном сайте.

Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям, предъявляемым к участникам закупки отдельных товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации: соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».

В соответствии части 2 статьи 144 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска устанавливают нормативные правовые акты Российской Федерации. «Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» утверждены постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2009 года № 304. С 31 декабря 2018 года вступила в силу редакция, которая установила порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) (объект защиты) требованиям пожарной безопасности и проверки соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимых не заинтересованным в результатах таких оценок или проверок экспертом в области оценки пожарного риска.

Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводит эксперт в области оценки пожарного риска на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области оценки пожарного риска.

При этом экспертная организация имеет в своем штате эксперта (экспертов) в области оценки пожарного риска, для которого экспертная организация является основным местом работы, а проведение независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) является одним из основных видов деятельности экспертной организации, предусмотренных ее учредительными документами. В соответствии статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» эксперт в области оценки пожарного риска - должностное лицо, аттестованное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляющее деятельность в области оценки пожарного риска, обладающее специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), и уполномоченное на подписание заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности).

Таким образом, система государственных закупок в Российской Федерации изменилась в связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Этот Федеральный закон существенно отредактировал существовавшие в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» механизмы государственных закупок. Порядок аттестации эксперта в области оценки пожарного риска установлен «Правилами аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска», утвержденными постановления Правительства РФ от 26 мая 2018 года № 602 «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска» (вступило в силу с 27 ноября 2019 года). В соответствие пункту 2 аттестацию осуществляют территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специально уполномоченными решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее – МЧС России). 18 января 2019 года министром МЧС был подписан приказ «Об утверждении положения об аттестационной комиссии, требований к проведению квалификационного экзамена, требований к формированию реестра, формы заявления об аттестации, формы квалификационного удостоверения, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 26 мая 2018 года № 602».