Трудовая иммиграция и рынок труда в современной России: проблемы взаимодействия
Автор: Красинец Е.С., Шевцова Т.В.
Журнал: Народонаселение @narodonaselenie
Рубрика: Миграционная политика и факторы миграции
Статья в выпуске: 4 т.26, 2023 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена исследованию процессов трудовой иммиграции в их взаимодействии с функционированием российского рынка труда и переменами в занятости населения на этапе выхода отечественной экономики из рецессии и перехода к возобновлению социально-экономического роста. В работе проведена оценка современных тенденций развития рынка труда в контексте анализа его сбалансированности. Исследованы особенности формирования трудового потенциала и предложения рабочей силы. Выявлены и раскрыты детерминирующие развитие этих процессов факторы. Проанализированы перемены в развитии спроса на рабочую силу и потребности в использовании труда иностранных мигрантов. Рассмотрено развитие ситуации в области трудовой миграции в Россию до и в период выхода из пандемии COVID-19. Во взаимосвязи с тенденциями формирования рынка труда определены тренды и противоречия процессов трудовой иммиграции. Показано, что рынок труда занимает центральное место среди социально-экономических факторов, определяющих развитие спроса на иностранных работников. Обсуждены особенности и качественные характеристики потоков трудовых мигрантов после завершения активной фазы борьбы с пандемией коронавируса. Дана оценка стратегиям миграционного поведения иностранных работников. Раскрыты неоднозначные последствия привлечения и использования иностранного труда для развития сферы занятости населения, а также ряд ключевых проблем, связанных с политикой по привлечению и использованию иностранной рабочей силы. Основные результаты исследования могут быть использованы при разработке мероприятий в области регулирования российского рынка иностранного труда.
Международная трудовая миграция, иностранная рабочая сила, трудовые мигранты, рынок труда, миграционная политика
Короткий адрес: https://sciup.org/143180924
IDR: 143180924 | DOI: 10.19181/population.2023.26.4.5
Текст научной статьи Трудовая иммиграция и рынок труда в современной России: проблемы взаимодействия
Статья посвящена исследованию процессов трудовой иммиграции в их взаимодействии с функционированием российского рынка труда и переменами в занятости населения на этапе выхода отечественной экономики из рецессии и перехода к возобновлению социально-экономического роста. В работе проведена оценка современных тенденций развития рынка труда в контексте анализа его сбалансированности. Исследованы особенности формирования трудового потенциала и предложения рабочей силы. Выявлены и раскрыты детерминирующие развитие этих процессов факторы. Проанализированы перемены в развитии спроса на рабочую силу и потребности в использовании труда иностранных мигрантов. Рассмотрено развитие ситуации в области трудовой миграции в Россию до и в период выхода из пандемии COVID-19. Во взаимосвязи с тенденциями формирования рынка труда определены тренды и противоречия процессов трудовой иммиграции. Показано, что рынок труда занимает центральное место среди социально-экономических факторов, определяющих развитие спроса на иностранных работников. Обсуждены особенности и качественные характеристики потоков трудовых мигрантов после завершения активной фазы борьбы с пандемией коронавируса. Дана оценка стратегиям миграционного поведения иностранных работников. Раскрыты неоднозначные последствия привлечения и использования иностранного труда для развития сферы занятости населения, а также ряд ключевых проблем, связанных с политикой по привлечению и использованию иностранной рабочей силы. Основные результаты исследования могут быть использованы при разработке мероприятий в области регулирования российского рынка иностранного труда.
К
лючевые слова
международная трудовая миграция, иностранная рабочая сила, трудовые
мигранты, рынок труда, миграционная политика.
Постановка проблемы
В последние десятилетия международ‑ ная трудовая миграция охватила практиче‑ ски все регионы мира. Иностранный труд стал важным элементом экономики любой развитой страны, а от его динамики и со‑ стояния во многом зависит равновесие на рынке труда и в сфере занятости населе‑ ния. По оценкам Международной органи‑ зации труда (МОТ), в настоящее время тру‑ дящиеся‑мигранты составляют 4,9% ресур‑ сов рабочей силы, имеющейся во всех стра‑ нах. В мировом миграционном кругооборо‑ те характерен заметный рост численности трудовых мигрантов. К концу второго де‑ сятилетия XXI в. количество международ‑ ных трудовых мигрантов в мире достигло 169 млн человек и в сравнении с 2017 г. уве‑ личилось на 5 млн человек 1.
В глобальном миграционном простран‑ стве Россия является одним из главных ми‑ ровых центров притяжения трудовых ми‑ грантов. Вопросы привлечения рабочей силы из‑за рубежа являются предметом многих дискуссий в российском современ‑ ном обществе. В значительной мере это об‑ условлено тем, что вхождение иностран‑ ных граждан на рынок труда и их занятость в экономике содержит в себе целый ряд противоречий.
Положительные последствия и эффекты использования иностранного труда связа‑ ны прежде всего с тем, что трудящиеся‑ми‑ гранты стали важным источником попол‑ нения и накопления трудового потенциала страны. В современных реалиях выход рос‑ сийской экономики на траекторию устой‑ чивого роста становится затруднительным без увеличения трудового потенциала и, со‑ ответственно, без притока трудовых ми‑ грантов из‑за рубежа. В условиях ухудшаю‑ щейся демографической обстановки и па‑ дения предложения рабочей силы возмож‑ ные выигрыши привлечения в российскую экономику работников‑мигрантов возра‑ стают. Перед лицом внешних санкций по‑ литика в области международной трудо‑ вой миграции выступает дополнительным инструментом для восполнения нехватки рабочей силы в трудодефицитных отрас‑ лях и регионах. В контексте неблагоприят‑ ных тенденций формирования человече‑ ского потенциала, масштабного сокраще‑ ния численности населения в трудоспособ‑ ном возрасте и ограниченного предложе‑ ния свободных внутренних ресурсов труда регулирование притока иностранных ра‑ ботников приобретают всё большее значе‑ ние в разработке мер по повышению устой‑ чивости национального рынка труда. По мнению И. П. Цапенко, «присутствие боль‑ ших групп приезжего населения и рабочей силы заметно расширяет масштабы сово‑ купного спроса и предложения и тем самым увеличивает масштабы экономики» [1, с. 8]. Определяя и оценивая последствия работа‑ ющих в российской экономике иностран‑ цев, Л. Л. Рыбаковский отмечает, что «тру‑ довые иммигранты вносят весомый вклад в создание внутреннего валового продукта России» [2, с. 52]. В условиях демографиче‑ ского старения, значительной убыли насе‑ ления в трудоспособных возрастах и возра‑ стающего дефицита трудовых ресурсов при‑ ток мигрантов способствует развитию рос‑ сийской экономики. В. А. Ионцев. считает, что «в перспективе, как минимум, до 2050 г. Россия обречена на привлечение иностран‑ ной рабочей силы» [3, с. 96].
Противоположные суждения относи‑ тельно активного привлечения и использо‑ вания трудовых мигрантов сводятся к тому, что качественный состав работников‑ми‑ грантов не отвечает текущим и стратегиче‑ ским интересам РФ. Приток иностранной рабочей силы на российский рынок тру‑ да компенсирует в основном дефицит не‑ квалифицированных кадров, что приводит к снижению качественных характеристик человеческого потенциала страны и явля‑ ется сдерживающим фактором экономиче‑ ского развития. По мнению специалистов Института экономики РАН, к числу нега‑ тивных последствий притока трудовых им‑ мигрантов относятся «ухудшение структу‑ ры совокупной рабочей силы в результате роста доли неквалифицированных работ‑ ников; вытеснение местного населения из обширных сфер деятельности, монополи‑ зируемых мигрантами; снижение стимулов к внедрению ресурсосберегающих техно‑ логий; вывоз денежных средств из России, выбывающих из внутреннего оборота.» [4, с. 72]. А. В. Топилин отмечает, что сложив‑ шаяся структура занятости низкоквалифи‑ цированной иностранной рабочей силы «неэффективна и сдерживает внедрение новой техники и передовых технологий» [5, с. 742]. Существенный урон развитию рос‑ сийской экономики наносят также латент‑ ная занятость иностранных граждан [6, с. 10]. Незаконное использование труда ми‑ грантов подпитывает теневой сектор эко‑ номики, ведёт к масштабному выпадению финансовых средств из доходов бюджета, усиливает давление на рынок труда неква‑ лифицированной рабочей силы, тормозит повышение уровня оплаты труда, снижа‑ ет социальные стандарты занятости и ста‑ вит преграды на пути модернизации целого ряда отраслей.
В последние годы тема трудовой имми‑ грации в России всё чаще связывается с осо‑ бенностями развития российского рынка труда. Нарастание и обострение структур‑ ных диспропорций в сфере занятости насе‑ ления обострили проблему поиска баланса между пополнением трудового потенциала страны необходимым количеством рабочей силы и сдерживанием излишнего притока трудовых мигрантов.
Как меняется соотношение спроса и предложения на отечественном рынке труда? Каковы тенденции процессов тру‑ довой иммиграции на современном этапе экономического развития российского об‑ щества? В какой мере изменилось мигра‑ ционное поведение иностранных трудовых мигрантов в период завершения пандемии коронавируса? Как могут и должны менять‑ ся механизмы, регулирующие потоки ино‑ странных работников? Обсуждение этих во‑ просов положено в основу данной статьи. В работе использованы статистические ма‑ териалы Росстата, интернет‑ресурсы Глав‑ ного управления по вопросам миграции
МВД РФ, а также результаты социологиче‑ ских опросов трудовых мигрантов из ближ‑ него и дальнего зарубежья, проведённых авторами в 2020–2022 гг. на территории Ка‑ лининградской области (N=900).
Спрос и предложение на российском рынке труда
К числу важнейших проблем экономи‑ ческого развития России относится поиск соответствия между потребностью в рабо‑ чей силе и её предложением. В своей рабо‑ те А. Г. Коровкин справедливо отмечает, что «согласование спроса на рабочую силу и её предложения — ключевой процесс на рынке труда» [7, с. 103]. В экономике современной России, как и в большинстве развитых стран мира, ситуация на рынке труда развивает‑ ся в условиях территориальных, отраслевых и профессионально‑квалификационных диспропорций между спросом на рабочую силу и её предложением. В отраслях эконо‑ мики и регионах структура рабочей силы и структура рабочих мест плохо «стыкуют‑ ся» между собой. Рынок труда не сбаланси‑ рован: с одной стороны, существует нехват‑ ка рабочей силы и достаточно большое чис‑ ло вакантных рабочих мест, с другой — мил‑ лионы безработных, профессиональная или квалификационная подготовка которых не соответствует требованиям работодателей. Из‑за несоразмерности структуры трудово‑ го потенциала и структуры спроса на него количество имеющихся и создаваемых ра‑ бочих мест не обеспечивает в полной мере занятость трудоспособного населения.
Основные индикаторы функциониро‑ вания российского рынка труда свидетель‑ ствуют о тенденциях снижения трудового потенциала, старении трудоспособного на‑ селения, сокращении численности населе‑ ния в возрасте наибольшей экономической активности, а также об отрицательном воз‑ действии этих процессов на динамику эко‑ номического развития. В последнее время под влиянием демографических факторов объёмы предложения рабочей силы на рын‑ ке труда ощутимо сократились. Как свиде‑ тельствуют статистические данные, за пе‑ риод 2012–2021 гг. численность населения в трудоспособном возрасте в стране умень‑ шилась на 4,0 млн человек, то есть на 4,6%. Количество населения в наиболее трудо‑ способном интервале 20–64 года снизилось в ещё большей степени — на 5,5 млн чело‑ век или на 5,8%. Только за последние 5 лет (2018–2022 гг.), по итогам выборочных об‑ следований Росстата, численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше сократи‑ лась в РФ на 1,3 млн человек или на 1,7%. Под воздействием сокращения численности российского населения в трудоспособном возрасте убыло в этот период и количество занятых — на 0,5 млн человек или на 0,7%.
Другим ключевым индикатором дина‑ мики рынка труда является уровень безра‑ ботицы. Согласно официальным статисти‑ ческим данным, в последние годы безра‑ ботица в стране стала заметно снижаться (рис. 1). В 2022 г. численность безработных составила 3 млн человек, что меньше зна‑ чения 2021 г. почти на 20%. По сравнению с допандемийным 2019 г. уровень безрабо‑ тицы в РФ сократился с 4,6% до 3,9%, или на 0,7 процентных пункта. Безработица в стра‑ не вышла на исторический минимум и пе‑ рестала быть значительным резервуаром, позволяющим сокращать недостаток ра‑ бочей силы и ослаблять усилившиеся в по‑ следнее время дисбалансы на рынке труда в региональном, профессиональном и от‑ раслевом разрезах.

^^^^^^^^^^Уровень безработицы, %
^^^^^^^е Безработные, млн человек
Рис. 1. Динамика безработицы в России, 2021–2022 гг.
Fig 1. Dynamics of unemployment in Russia, 2021–2022
Источник: Социально‑экономическое положение России — 2022 // Росстат.— URL: https://rosstat. (дата обращения: 10.08.2023).
Вместе с тем, реалии сегодняшнего дня демонстрируют устойчивые тенденции роста потребности российского рынка труда в рабочей силе. Сокращение ресурсов труда в экономике сопровождается увеличением спроса на рабочую силу. Спрос работодате‑ лей на трудовые ресурсы заметно вырос во многих секторах экономики, прежде всего в строительстве, промышленности и сель‑ ском хозяйстве.
Динамика спроса секторов отечествен‑ ной экономики на труд в период пандемии коронавируса несколько замедлилась, од‑ нако в целом за последние годы характе‑ ризовалась нарастающим трендом (табл. 1). В период после кризиса, связанного с пан‑ демией COVID‑19, рынок вакансий полно‑ стью восстановился и перешёл в фазу роста. В последние годы (2021–2022 гг.) только официально зарегистрированная часть те‑ кущего спроса работодателей в работниках, заявленная в государственных учреждени‑ ях службы занятости, составляла в среднем около 2 млн человек в год, увеличившись в сравнении с допандемийным периодом 2018–2019 гг. на 15%.
Таблица 1
Дополнительная потребность в рабочей силе, заявленная в государственные службы занятости, 2015–2022 годы
Table 1
Additional need for labor in Russia reported to the state employment services, 2015–2022
Показатель |
Изменения за периоды |
|||
2015–2016 гг. |
2017–2018 гг. |
2019–2020 гг. |
2021–2022 гг. |
|
Тыс. человек (в среднем за период) |
1403 |
1699 |
1641 |
2024 |
В % к предыдущему периоду |
- |
121,1 |
96,6 |
123,3 |
Источник: Социально‑экономическое положение России. 2015–2022 гг. // Росстат.— URL: (дата обращения: 10.08.2023).
К концу 2020 г. отдельные отрасли эко‑ номики стали испытывать нарастающую нехватку иностранной рабочей силы. Ост‑ рый недостаток трудовых мигрантов низ‑ кой и средней квалификации ощутили пре‑ жде всего строительная отрасль и сельское хозяйство. Дефицит трудовых ресурсов в секторах экономики, сильно зависимых от труда мигрантов, стал доходить до 30–40%. Восстановительные процессы в экономиче‑ ской сфере привели к возрастанию спроса как на низкоквалифицированных, так и на высококвалифицированных работников и сильному дисбалансу между спросом на труд и его предложением. Усилению как ко‑ личественных, так и структурных диспро‑ порций в сфере занятости населения спо‑ собствовало существенное сжатие ресурс‑ ных источников в использовании трудово‑ го потенциала, таких как количественный спад трудоспособного населения вследствие демографической ямы 1990‑х гг., сокраще‑ ние численности работников из‑за избы‑ точной смертности во время пандемии ко‑ ронавируса, уменьшение занятых в эконо‑ мике по причине набора на добровольную контрактную службу в армию и проведения частичной мобилизации, а также релокации части россиян.
В ситуации возросшего дисбаланса ме‑ жду спросом на труд и его предложени‑ ем в различных секторах экономики лю‑ дей стало ощутимо не хватать. В 2021 г. как следствие нехватки трудовых ресурсов было принято важное правительственное решение об организованном привлечении в строительную отрасль и АПК 11 тыс. узбек‑ ских рабочих. Годом позднее Правительство РФ сняло количественные ограничения по оргнабору трудовых мигрантов из Узбеки‑ стана. В условиях растущего дефицита ра‑ бочей силы право на организованный наём трудовых мигрантов дополнительно полу‑ чила и лёгкая промышленность.
Тенденции трудовой иммиграции и её социально-экономические последствия
Следствием динамики развития спро‑ са и предложения на рынке труда являются трансформации процессов в сфере внешней трудовой миграции. В течение трёх десяти‑ летий на возрастание потребности в рабо‑ чей силе российская экономика реагирует ростом объёмов привлечения и использо‑ вания работников из‑за рубежа. В начале 1990‑х гг. в российской экономике было за‑ нято немногим более 100 тыс. трудовых ми‑ грантов из ближнего и дальнего зарубежья [8, с. 261]. В 2010‑х гг. на отечественный ры‑ нок труда стали входить уже миллионы ино‑ странных работников. По данным ведом‑ ственной статистики, в последние три года допандемийного периода (2017–2019 гг.) среднегодовая численность иностранных граждан, прибывших в Россию с целью тру‑ доустройства и занятости, составляла свы‑ ше 5 млн человек.
В 2020 г. с начала распространения в Рос‑ сии эпидемии коронавируса приток тру‑ довых мигрантов на отечественный рынок труда снизился. Однако уже в 2021 г. в ре‑ зультате стабилизации экономики масшта‑ бы трудовой миграции из‑за рубежа опять стали возрастать. На фоне роста экономи‑ ческой активности и восстановления авиа‑ сообщения с основными странами‑донора‑ ми трудовых ресурсов (прежде всего с Кир‑ гизией, Узбекистаном и Таджикистаном), произошло резкое увеличение зарегистри‑ рованных трудовых мигрантов. По данным ведомственной статистики, в 2021 г. чис‑ ленность иностранных граждан, указавших цель въезда в Россию «работу по найму», до‑ стигла 9,5 млн человек, то есть была почти в 4 раза больше в сравнении с предыдущим годом. На рынке труда значительно возрос‑ ло количество выданных иностранным гра‑ жданам разрешительных документов на ра‑ боту (рис. 2).

Рис. 2. Документированные трудовые мигранты, прибывшие в Россию в 2016–2022 гг., млн человек
Fig 2. Documented migrant workers who arrived in Russia in 2016–2022, million people Источник: Статистические сведения по миграционной ситуации // МВД РФ.— URL: dejatelnost/statistics/migracionnaya (дата обращения: 15.08.2023).
В 2022 г. численность зарегистрирован‑ ных иностранных трудовых мигрантов со‑ ставила в РФ уже 11,8 млн человек — вдвое больше относительно допандемийного 2019 года. Потенциал настроений среди мигрантов на продолжении работы в Рос‑ сии остался высоким, при этом они стали всё более ориентироваться на долгосроч‑ ное пребывание в стране. По данным про‑ ведённых нами социологических опросов в Калининградской области, в 2022 г. в срав‑ нении с 2020 г. доля тех трудовых мигран‑ тов, кто намерен остаться в стране навсегда, увеличилась с 37% до 44%. Доля тех, кто хо‑ тел бы за короткое время заработать день‑ ги и уехать домой снизилась с 17% до 15%. В 2022 г. по сравнению с годом ранее с 65% до 75% выросла доля тех, кто планирует ещё раз приезжать в Россию работать. С 11% до 7% уменьшилась доля тех, кто не хотел бы ещё раз приезжать в страну на заработки.
В современной России потоки внешней трудовой миграции характеризуются не только возрастающей масштабностью, но и противоречивостью. В результате привле‑ чения и использования трудовых мигран‑ тов восполняются потери трудового потен‑ циала страны, компенсируется недостаток рабочей силы, обеспечивается стабильное функционирование секторов отечествен‑ ной экономики. Однако в целом позитив‑ ные последствия трудовой иммиграции со‑ провождаются и негативными эффектами, прежде всего в части формирования каче‑ ственных характеристик трудового потен‑ циала страны. Профессионально‑квалифи‑ кационная структура прибывающих в стра‑ ну мигрантов не соответствует потребно‑ стям модернизации экономики. В трудовой иммиграции участвуют прежде всего работ‑ ники низкой квалификации. Происходит масштабное наполнение российского рын‑ ка труда неквалифицированной рабочей си‑ лой. Использование работодателями низко‑ квалифицированной иностранной рабочей силы ставит преграды для роста производи‑ тельности труда.
Качественный состав основной массы прибывающих в страну иностранных работ‑ ников характеризуется более низким уров‑ нем образования в сравнении с тем, кото‑ рый отличает население России. За послед‑ ние три года в потоке временной трудовой миграции доля лиц с высшим и незакон‑ ченным высшим образованием составля‑ ла, по данным наших исследований, от 6,0% до 11,5%, что явно ниже аналогичных дан‑ ных в сравнении с уровнем образования на‑ селения России (в целом по стране, по ито‑ гам переписи населения 2021 г., среди лиц старше 15 лет доля лиц с высшим и непол‑ ным высшим образованием и с учётом ка‑ дров высшей квалификации в аспиранту‑ ре и ординатуре составила 29,1%). В 2021 г. в структуре занятых в российской экономи‑ ке доля лиц со средним общим образовани‑ ем и ниже составляла 20,1%, среди трудовых мигрантов — значительно выше (61,5%), со‑ ответственно со средним профессиональ‑ ным образованием — 45,3% и 32,5%.
Более того, в последние годы профессио‑ нальный уровень образования приезжаю‑ щих в Россию иностранных работников стал снижаться. Как показали наши исследова‑ ния, чем позднее трудовые мигранты при‑ бывают в страну, тем больше среди них ока‑ зывается людей с более низким уровнем об‑ разования и подготовки. Так, если среди тех иностранных граждан, кто прибыл в 2020 г. на российскую территорию с целью трудо‑ устройства и занятости, около 12% имели высшее или незаконченное высшее обра‑ зование, то в 2022 г. таких было уже вдвое меньше. В числе прибывших на 7,8 процент‑ ных пунктов стала ниже доля лиц со сред‑ ним специальным (профессиональным) образованием. Одновременно значитель‑ но возрос удельный вес трудовых мигран‑ тов с пониженным уровнем образования (средним общим и ниже) — с 48,4% до 61,5%, а также увеличилась доля иностранных гра‑ ждан без образования — с 0,7% до 2,0%.
Масштабный приток на российский ры‑ нок труда мигрантов с низким образова‑ тельным уровнем и невысокой квалифика‑ цией сдерживает внедрение новой техники и передовых технологий, способствует стаг‑ нации отечественной экономики. В резуль‑ тате привлечения и использования низко‑ квалифицированной рабочей силы ухуд‑ шаются стандарты в области условий труда, зарплаты, соблюдения трудовых прав, рас‑ ширяются теневые сферы занятости, усили‑ вается пространственная неравномерность размещения населения и трудовых ресур‑ сов. Занятость мигрантов в сфере неквали‑ фицированного труда характеризуется не только относительно низкой оплатой, но и тем, что она встраивается в неформаль‑ ные и теневые сектора экономики.
Приоритеты политики в области привлечения и использования иностранной рабочей силы
В реалиях современной России особую значимость приобретает государственная политика в сфере регулирования рынка иностранной рабочей силы. Восстановле‑ ние отечественной экономики и переход её на траекторию устойчивого роста возмож‑ ны с использованием потенциала трудовых мигрантов из‑за рубежа. В этой связи воз‑ растает значение шагов по переходу к но‑ вой модели государственного управления потоками международной трудовой ми‑ грации на основе широкого использования цифровых технологий и активизации диф‑ ференцированной политики привлечения и использования иностранных работников.
В условиях непростой международной обстановки неоднозначные процессы тру‑ довой миграции требуют новых решений в области регулирования международного трудового обмена. Особое значение в этой связи приобретают мероприятия по пре‑ одолению стихийного развития трудовой иммиграции и упорядочению этой дея‑ тельности на федеральном и региональном уровнях. Управление процессами привлече‑ ния и использования иностранной рабочей силы является объективно необходимым и возможным. В практике регулирования трудовой иммиграции следует наращивать усилия по защите сферы занятости населе‑ ния от слабо контролируемого прибытия трудовых мигрантов из стран с безвизовым режимом въезда и вхождения на рынок тру‑ да иностранных работников с незаконным статусом. Необходимо обязать работодате‑ лей до приёма на работу трудовых мигран‑ тов размещать в государственной информа‑ ционной системе сведения о потребности в иностранной рабочей силе для первооче‑ редного подбора органами служб занятости работников из числа российских граждан.
Инструменты регулирования притока рабочей силы из‑за рубежа должны обес‑ печить, с одной стороны, отбор востребо‑ ванных категорий иностранных граждан, а с другой — отсев избыточных групп трудо‑ вых мигрантов. Управляющие усилия сле‑ дует направить на создание преференций для одних категорий мигрантов и ограни‑ чения для других. Преференциальный ре‑ жим необходимо создать не только для при‑ влечения высококвалифицированных ино‑ странных специалистов, но и для квалифи‑ цированных работников с учётом наличия устойчивого дефицита кадров определён‑ ных профессий на российском рынке труда. Важным является также стимулирование приезда в страну тех, кто не только нужен, но и может сравнительно легко адаптиро‑ ваться к российским условиям жизни и ин‑ тегрироваться в отечественную экономику. Большое значение могло бы иметь введение балльной системы отбора трудовых мигран‑ тов для получения ими вида на жительство.
В целях оптимизации привлечения и ис‑ пользования иностранных трудовых ми‑ грантов в российской экономике необходи‑ мо: 1) ввести в практику государственного регулирования использование двух взаимо‑ увязанных электронных информационных платформ — реестра работодателей, привле‑ кающих иностранную рабочую силу, и рее‑ стра иностранных трудовых мигрантов; 2) активизировать создание новых цифро‑ вых продуктов и условий для облегчённого доступа на российский рынок труда трудя‑ щихся из государств‑участников Евразий‑ ского экономического союза; 3) иницииро‑ вать принятие нормативно‑правового акта евразийской интеграции об организован‑ ном наборе граждан в государствах‑членах ЕАЭС; 4) наращивать усилия государствен‑ ных структур по сокращению незаконного трудоустройства и теневой занятости ми‑ грантов на основе совершенствования ав‑ томатизированной системы государствен‑ ного контроля въезда и пребывания ино‑ странных граждан и усиления экономиче‑ ской составляющей в борьбе с нарушения‑ ми миграционного законодательства РФ; 5) совершенствовать систему сбора и монито‑ ринга статистических данных по вопросам внешней трудовой миграции с использова‑ нием современных информационных тех‑ нологий, ввести внятную статистику заня‑ тости иностранных работников, перейти от данных административного учёта выдан‑ ных в России патентов к развёрнутой стати‑ стике самих трудовых мигрантов.
Заключение
Анализ развития трудовой иммиграции в контексте функционирования рынка тру‑ да позволяет сделать следующие выводы. В современном развитии российской эко‑ номики отчётливо проявляются две раз‑ нонаправленные тенденции — сокращение трудового потенциала и увеличение по‑ требности в рабочей силе. Спрос на труд в экономике поддерживается на достаточ‑ но высоком уровне. В последнее время ко‑ личество заявляемых вакансий почти втрое превышает численность безработных, заре‑ гистрированных в центрах занятости. В пе‑ риод перехода экономики на траекторию устойчивого роста возрастает спрос и на иностранных трудовых мигрантов — как на низкоквалифицированных, так и квалифи‑ цированных и высококвалифицированных работников. В условиях высокого уровня вовлеченности населения в занятость не‑ достаток работников все настойчивее про‑ являет себя как фактор, который тормозит экономическое развитие страны.
Международная трудовая мобильность и рынок труда тесно взаимодействуют. Ме‑ жду функционированием рынка труда и по‑ токами трудовых мигрантов существует объ‑ ективная причинная связь, выражающаяся в том, что трудовая миграция является од‑ новременно фактором и следствием дина‑ мики развития рынка труда. В настоящее время в результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда привлече‑ ние и использование иностранной рабочей силы в российской экономике характери‑ зуется нарастающим трендом. Последствия увеличения объёмов трудовой иммиграции для экономического развития противоречи‑ вы. В целом позитивное влияние трудовой иммиграции на формирование рынка труда сопровождается негативным воздействием данного процесса на развитие качественных характеристик трудового потенциала.
Адекватное реагирование на обостре‑ ние проблем достижения равновесия между спросом и предложением на рынке труда требует обновления инструментов регули‑ рования трудовой иммиграции и разработ‑ ки механизмов, позволяющих обеспечить приоритет на занятие свободных рабочих мест российскими гражданами. Для смяг‑ чения диспропорций между количествен‑ ными и качественными характеристиками спроса на рабочую силу и её предложени‑ ем необходимо принятие решений, направ‑ ленных на селективную инклюзию ино‑ странных граждан в сферу трудоустройства и занятости населения. Важной задачей яв‑ ляется введение такого режима управления, который будет способствовать достиже‑ нию баланса между пополнением регионов и секторов экономики необходимым коли‑ чеством иностранной рабочей силы и сдер‑ живанием излишнего притока неквалифи‑ цированных трудовых мигрантов. Полити‑ ка в сфере трудовой иммиграции должна быть направлена на разработку мероприя‑ тий, стимулирующих приезд востребован‑ ных трудовых мигрантов и ограничение до‑ ступа на рынок труда тех, в ком нет особой надобности.
Список литературы Трудовая иммиграция и рынок труда в современной России: проблемы взаимодействия
- Цапенко, И. П. Объективные и воспринимаемые последствия иммиграции / И. П. Цапенко // Демоскоп Weekly. - 2016. - № 675-676. - URL: http://demoscope.ru/weekly/2016/0675/demoscope675.pdf. (дата обращения: 15.08.2023). EDN: VTYNQV
- Tsapenko I. P. Ob'ektivnyje i vosprinimaemyje posledstviya immigratsii [Objective and perceived consequences of immigration]. Demoscope Weekly. No. 675-676. Available at: http://demoscope.ru/weekly/2016/0675/demoscope675.pdf. (Accessed: 15 August 2023). (in Russ.).
- Рыбаковский, Л. Л. Трудовая иммиграция: масштабы и последствия / Л. Л. Рыбаковский // Уровень жизни населения регионов России. - 2015. - № 3. - С. 49-56. ;. DOI: 10.12737/13550 EDN: UXLTTH
- Rybakovsky L. L. Trudovaya immigratsiya: masshtaby i posledstviya [Labor immigration: the scale and consequences]. Uroven' zhizni naseleniya regionov Rossii [Living Standards of the Population in the Regions of Russia]. 2015. No. 3. P. 49-56. 10.12737/13550 (in Russ.). DOI: 10.12737/13550(inRuss.) EDN: UXLTTH
- Ионцев, В. А. Международная трудовая миграция в условиях "комфортного" рынка труда в России / В. А. Ионцев // Телескоп: журнал социологических и маркетинговых исследований. - 2023. - № 2. - С. 90-96. ;. DOI: 10.24412/1994-3776-2023-2-90-96 EDN: AXNOWY
- Iontsev V. A. Mezhdunarodnaya trudovaya migratsiya v usloviyah "komfortnogo" rynka truda v Rossii [International labor migration in a "comfortable" labor market in Russia]. Teleskop: zhurnal sotsiologicheskih i marketingovyh issledovanij [Telescope: Journal of Sociological and Marketing Research]. 2023. No. 2. P. 90-96. 10.24412/1994-3776-2023-2-90-96 (in Russ.). DOI: 10.24412/1994-3776-2023-2-90-96(inRuss.)
- Бараненкова, Т. А. Структурные дефициты российского рынка труда и риски миграции / Т. А. Бараненкова, И. В. Соболева // Вестник института экономики Российской академии наук. - 2018. - № 5. - С. 66-78. ;. DOI: 10.24411/2073-6487-2018-00005 EDN: YLZLAL
- Baranenkova T. A., Soboleva I. V. Strukturnyje defitsity rossijskogo rynka truda i riski migratsii [Structural deficiencies of the Russian labor market and migration risks]. Vestnik instituta ekonomiki Rossijskoj akademii nauk. [Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Science]. 2018. No. 5. P. 66-78. 10.24411/2073-6487-2018-00005 (in Russ.). DOI: 10.24411/2073-6487-2018-00005(inRuss.) EDN: YLZLAL
- Топилин, А. В. Трудовой потенциал России: демографические и социально-экономические проблемы формирования и использования / А. В. Топилин // Вестник Российской академии наук. - 2019. - Т. 89. - № 7. - С. 736-744. ;. DOI: 10.31857/S0869-5873897736-744 EDN: QOKBIN
- Topilin A. V. Trudovoj potentsial Rossii: demograficheskije i sotsial'no-ekonomicheskije problemy formirovaniya i ispol'zovaniya [Russia's labor potential: demographic and socio-economic problems of formation and utilization]. Vestnik Rossijskoj akademii nauk [Herald of the Russian Academy of Sciences]. 2019. Vol. 89. No. 7. P. 736-744. 10.31857/S0869-5873897736-744 (in Russ.). DOI: 10.31857/S0869-5873897736-744(inRuss.) EDN: QOKBIN
- Ивахнюк, И. В. Предложения к миграционной стратегии России до 2035 года / И. В. Ивахнюк. - Москва: Российский совет по международным делам, 2017. - 82 с. EDN: UWNBHC
- Ivakhnyuk I. V. Predlozheniya k migratsionnoj strategii Rossii do 2035 goda [Proposals for Russia's Migration Strategy till 2035]. Rossijskij sovet po mezhdunarodnym delam [Russian International Affairs Council]. Moscow. 2017. 82 p. (in Russ.).
- Коровкин, А. Г. Проблемы согласования спроса на рабочую силу и её предложения на российском рынке труда / А. Г. Коровкин // Проблемы прогнозирования. - 2011. - № 2(125). - С. 103-123. EDN: ODDMON
- Korovkin A. G. Problemy soglasovaniya sprosa na rabochuyu silu i yeyo predlozheniya na rossijskom rynke truda [Problems of matching the demand for labor force and its supply in the Russian labor market]. Problemy prognozirovaniya [Studies on Russian Economic Development]. 2011. No. 2(125). P. 103-123. (in Russ.). EDN: ODDMON
- Миграционные процессы в России / под ред. В. В. Локосова и Л. Л. Рыбаковского. - Москва: Экон-информ, 2014. - 383 с. EDN: YTKXUN
- Migratsionnyje processy v Rossii [Migration Processes in Russia]. Eds. V. V. Lokosov, L. L. Rybakovsky. Moscow. Econ-Inform. 2014. 383 p. (in Russ.).