Трудовой потенциал региона: концептуальные основы исследования

Таким образом, вводимая категория (и это не редкий случай, а скорее правило) не работа- ет, приобретает характер формальной новизны. Это одна из систематически возобновляющихся, сохраняющихся в своей первозданности, неизменности, нетронутости проблема отечественной экономической науки – проблема целостности, завершенности, конструктивности научного исследования, порождающая ее известную отстраненность и практический скепсис. Разрабатываемые теоретические положения оказываются в стороне, совершенно не вписанными в систему реальных экономических отношений. Цель исследований – не поиск формулировок и определений, а выявление факторов и взаимодействий в экономических процессах, на основе чего выстраивается эффективная система регулирующих экономических механизмов. Вне учета данного требования даже верные выводы и рекомендации, если они не вписаны в систему реальных экономических взаимодействий, приобретают характер деклараций, которые, к неудовольствию и удивлению их авторов, и остаются таковыми, параллельно сосуществуя с экономической практикой и не оказывая на нее значимого влияния. Справедливо упрекая экономическую практику в неиспользовании имеющихся теоретических рекомендаций, необходимо озаботиться и об уровне их разработанности, обоснованности, и о конструктивности, доведенности до степени практической применимости.

Исходным, неделимым моментом трудового потенциала любой экономической системы является рабочая сила – как совокупность физических и духовных способностей личности, реализующихся в труде. Рабочая сила неотделима от личности. Оставим в стороне вопрос о различиях действительных возможностей, заложенных в личности, и тех значений, которые они приобретают в реальных экономических условиях, на предмет специальных исследований, далеко выходящих за рамки данной статьи. Подчеркнем, что в рыночной системе рабочая сила может быть включена в экономический процесс лишь посредством специально организованной деятельности заинтересованных субъектов-предпринимателей, которые выступают как ее покупатели. В свое время К. Маркс провел чрезвычайно оригинальный, замечательный анализ акта купли-продажи рабочей силы, что послужило основой построения его теории прибавочной стоимости и капитала. Вопрос о том, что продается и приобретается, в данном случае составляет квинтэссенцию марксизма. На рынке действительно покупается рабочая сила – как потенциал выполнения определенных функций, затрат вполне определенного количественно и качественно труда. Но результат труда – как функции рабочей силы – присваивается ее покупателем. С точки зрения покупателя, рабочая сила, приобретенная на рынке, – это лишь потенциал, который может быть использован в процессе ее потребления – функционирования с далеко не однозначным эффектом. Глубокий и оригинальный анализ К. Маркса все же нельзя назвать исчерпывающим прежде всего в связи с тем, что он ограничен позицией продавца-собственника рабочей силы. Последующий анализ процесса труда в «Капитале» предельно упрощен и с позиций современной экономической науки носит реликтовый характер. На стороне покупателя концентрируются несравненно более сложные проблемы.

Во-первых, проблема приобретения рабочей силы низкого качества. Как бы ни был показателен отбор и высока конкуренция на рынке труда, часть рабочей силы окажется не вполне соответствующей выполняемым функциям. Это рядовая, банальная рыночная проблема, накладные расходы найма рабочей силы.

Во-вторых, главная проблема состоит во включении приобретенной рабочей силы в специальную экономическую систему, образующую трудовой капитал предпринимателя. Трудовой капитал не является просто арифметической суммой рабочих сил, обладающих тем или иным видом квалификации. Его состав не только должен отвечать техническим, технологическим, организационным требованиям создаваемой экономической структуры, но и функционировать как органическая часть всего авансированного капитала, назначение которого – приносить прибыль предпринимателю, быть жизнеспособным и побеждающим на конкурентном поле.

В-третьих, трудовой капитал предприниматель приобретает как часть совокупного капитала – реальный экономический потенциал, значение которого определяется не изолированно, а именно в данном его конкретном сочетании и единстве всех частей (материальной, трудовой, природной, денежной).

Взаимодействие продавцов рабочей силы и ее покупателей-предпринимателей на рынке труда определяется кардинально отличными условиями для каждой из сторон и, как на любом рынке, прямо противоположными целями. Существенное влияние на содержание отношений продавцов и покупателей рабочей силы на рынке труда и в дальнейшем процессе реализации трудового потенциала наемных работников оказывает специфика этого рынка. Это особый, монопсонический вид рынка, когда немногим, нескольким или одному покупателю рабочей силы противостоит множество конкурирующих друг с другом продавцов и когда автоматически возникает положение, при котором каждый акт купли-продажи приобретает специальный, имплицитный характер. Складывающаяся односторонняя конкуренция продавцов порождает особый вид монополизма, который определен как вертикальный монополизм с его неотъем-лимыми атрибутами: рыночным и социальным диктатом, утратой экономических стимулов, деградацией, неэффективностью [3].

В современной экономике положение может быть отрегулировано действием специальных институтов. И опыт такого регулирования получил широкое распространение в индустриально развитом мире. Но в условиях неработающих, декларативных институтов, когда многие законодательные установления и ограничения сводятся к ничтожеству, вертикальный монополизм приобретает практически безусловное положение в отношениях «капитал – труд». И поскольку это центральное, определяющее экономическое отношение, то и его негативные последствия приобретают решающее значение.

Нарушение нормальной рыночной связи в отношении «капитал – труд», ведя к подавлению одной из сторон, являющейся важнейшей производительной силой общества, закономерно обездвиживает экономическую систему. Не слишком ли оптимистично ожидать инновационно-модернизационной деятельности от личного фактора, придавленного монопольным диктатом?

Трудовой капитал фирмы может в зависимости от множества условий функционировать с различной эффективностью. Вместе с фактически достигнутым объемом экономической прибыли, относящейся к фактору труда, он образует ее реализованный трудовой потенциал. Действительный трудовой потенциал превышает величину реализованного – на величину недополученной расчетной, максимально возможной экономической прибыли, приходящейся на авансированный объем трудового капитала.

Понятия трудовые ресурсы и трудовой потенциал – наиболее применимы и конструктивны в отношении к поселенчески-территориальным системам: село, город, административный район, край, область, крупный экономический район, республика, страна. Именно в поселенческо-территориальном аспекте наиболее полно раскрывается содержание социально-экономических воспроизводственных процессов. Как бы существенна, содержательна ни была деятельность субъекта в рамках фирмы, организации, социальной группы, она составляет лишь часть социальноэкономических, демографических, культурнокоммуникационных, экологических, духовнотворческих процессов, является элементом общественного воспроизводственного процесса, совершающегося на данной территории. Именно в определенном пространстве наиболее многосторонне и полно реализуется весь спектр жизнедеятельности населения.

Население и трудовые ресурсы территории в теоретическом и прикладном аспектах – наиболее изученные и не представляющие проблем категории. Представляет существенный интерес выяснение и уточнение их взаимосвязи с получающей распространение категорией трудового потенциала.

Если фирма, в силу своей организационной локализованности, формирует трудовой капитал и потенциал труда, концентрируя и организовывая единичные рабочие силы, то на уровне территории исходным моментом формирования трудового потенциала выступают трудовые ресурсы, в состав которых входят как занятое население, так и неработающие трудоспособные члены общества.

Основным недостатком появившихся многочисленных определений трудового потенциала территории (региона) является слабая выраженность спецификации категории. В силу этого авторы, много потрудившиеся над уточнением определения в практическом анализе трудового потенциала, используют показатели и характеристики, ничем не отличающиеся от понятий, относящихся к трудовым ресурсам.

Исходная идея данного понятия, очевидно, состоит в том, что трудовой потенциал определяет максимум конечного экономического результата, который возможен при оптимальном режиме воспроизводства трудовых ресурсов региона.

В отличие от понятия трудовые ресурсы , в котором используется широкий спектр количественных характеристик, отражающих демографические, социальные процессы, профессиональный, образовательный, культурный уровни населения, способного заниматься трудовой деятельностью, трудовой потенциал в дополнение к данным параметрам включает возможности и условия использования ресурсов труда, от которых существенно зависит. К таким условиям относятся:

• -    природно-климатические факторы;

• -    территориально-коммуникационные характеристики;

• -    техническая оснащенность труда;

• -    уровень развития технологий;

• -    научно-технические, инновационные процессы;

• -    культурно-организационные характеристики и условия труда;

• -    мотивационная включенность работников в экономические процессы.

Особое место среди факторов, определяющих параметры трудового потенциала территории (региона), приобретают так называемые ресурсы развития. Среди них отметим наличие возможностей:

• -    повышения квалификации;

• -    творческого роста;

• -    повышения благосостояния;

• -    сущностной (творческой) и материальной включенности в инновационные процессы;

• -    социально-статусной мотивации.

В отличие от материально-технического потенциала, параметры которого на каждый момент достаточно четко определены, трудовой потенциал – понятие динамичное. Он изменяет свои значения, и далеко не всегда в сторону роста. Существенное влияние на уровень трудового потенциала региона могут оказывать демографические процессы, волны в естественном движении населения, соотношения между группами населения, прибывающими и выбывающими из состава трудовых ресурсов. Рассмотрим влияние демографических волн на воспроизводственные характеристики трудовых ресурсов г. Барнаула (см. табл.).

Воспроизводимость трудовых ресурсов г. Барнаула

Группы населения по возрасту	Численность населения, тыс. чел.
	2005	2010	2015
15–19 лет	56,7	31,9	27,2
55–59 лет	31,6	45,3	47,4
Коэффициент воспроизводимости	1,55	0,7	0,57

Приведенные данные явно свидетельствуют о снижении численности трудовых ресурсов и параметров трудового потенциала г. Барнаула в ближайшей перспективе за счет демографического фактора. В трудоспособный возраст будут вступать лица 1990–1995 г. р., а выбывать из состава трудовых ресурсов лица, родившиеся в демографически благоприятном периоде – 1955–1960 гг. В силу этого коэффициент демографической воспроизводимости трудового потенциала снизится в 2,7 раза.

Напрашивающийся популистский примитив – повышение пенсионного возраста положение не исправит, так как при сложившемся состоянии здоровья населения и уровне смертности это даст незначительный прирост работающих.

На первый план выступают меры тонкой профессиональной настройки в использовании трудового потенциала города и края. Необходимо максимально увеличить возможности привлечения труда лиц старших возрастов на таких участках, видах работ, в гибких организационных формах, позволяющих наиболее полно использовать накопленный трудовой и жизненный опыт в самом широком спектре применений (экспертов, консультантов, работников экспериментальных хозяйств, малых предприятий, членов творческих советов, требующих выполнения рудиментарных организационнотехнических функций и т.д.).

С другой стороны, требуется кардинальное переустройство системы подготовки и переподготовки кадров всех уровней квалифи- кации. Особенно это значимо в части взаимодействия с реальным сектором экономики. Реформаторски чиновничий зуд в этом процессе неуместен. Необходим органичный подход. Не темпы и не показатели определяют успех. Чиновничий подход – система всевозможных кон-тролей, аттестаций, компетенций, стандартов и проч. – принесет результаты... в отчетах.

Реформами в самой системе образования проблему решить, скорее всего, невозможно. Требуется радикально переориентировать работу экономической сферы, возвращая ее к созидательной направленности. Наплыв абитуриентов на юридические, финансовые, учетные, торговые, рекламные факультеты отражают не «ошибки выбора», а фундаментальные изъяны сложившейся «шваркнувшей по товарноденежному обороту» отечественной экономики. Если в ценах основных отечественных товаров на долю стационарного производителя приходится доля в 10–20%, то, естественно, что и ориентиры экономического поведения и выбора направлены на доминантные 80–90%, присваиваемые сферами товарно-денежного и бюрократически обессмысленного управления.

При всей значимости демографических факторов apriori очевидно, что не они определяют значимость трудового потенциала общества и региона. В условиях массовой, в значительной мере скрытой безработицы, в два-три раза превышающей уровень формально регистрируемых безработных, трудовой фактор перестал быть лимитирующим. Взывания о недостатке квалифицированных кадров или ра- бочих профессий во многом носят декларативный характер.

На деле потребность существенно ограничивается характером и условиями деятельности, а также профессиональным уровнем нашего отечественного бизнеса. Новые и новейшие гендиректора, скоропостижно обретя вузовские дипломы, в том числе и зарубежные, тоскующим взором обозревают кадровую попсу, состоящую в значительной мере из выпускников неких филиалов столичных и околостоличных вузов. Но и в госвузах положение не многим лучше и, что особенно напрягает, усугубляется по мере проведения непрекращающихся реформ.

Преобразования в этой сфере должны исходить не из потребностей бюрократически осмысленного контроля, а из принципов развития основного потенциала образовательной сферы, ее определяющих участников: учащегося и преподавателя. Молодежь в своем исчерпывающем большинстве должна быть ориентирована на освоение новейших технологий, на заинтересованное системное включение в творческие, инновационные процессы.

Настоятельна потребность в создании специальной системы социальной защиты молодежи, включающей гарантии получения современного образования на уровне колледжа-бакалавриата. Необходимы меры по финансовому сопровождению обучения молодежи в средних профессиональных учебных заведениях и в бакалавриате.

Предприятия, организации, фирмы в целях проведения успешной модернизационной политики должны принимать участие в под- готовке высококвалифицированных кадров по договорам с высшими учебными заведениями. В этих целях имеет смысл решить вопрос о налоговых субсидиях, стимулирующих прогрессивную кадровую политику предприятий и организаций.

Необходимы не формализованные, прошедшие через все круги разросшейся бюрократической машины и обретшие на этом пути все мыслимые пороки последней, а прямые, направленные на созидателей реальных жизненных благ (материальных и духовных) и обеспечивающие ресурсы, профессиональные, научно-обоснованные изменения в государственных и общественных институтах меры. И первоочередная задача – обеспечить действенность социально-экономических факторов, определяющих трудовой потенциал общества.

В региональном воспроизводственном процессе решение этой задачи существенно осложняется факторами многосубъектно-сти – от личностного, домашнего хозяйства, фирм до административных органов региона и их многочисленных подразделений и служб. Сложность данных многосубъектных взаимодействий порождает множество негативных эффектов: рентоориентированных устремлений, оппортунистического поведения, лоббизма, «рационального неведения» и, наконец, коррупции – наиболее явного института негативного устройства общества.

Отмеченные обстоятельства усиливают значение и настоятельность мер по приведению в действие социально-экономических факторов позитивного развития трудового потенциала региона.

• 1.    Применение математики в экономических исследованиях / под ред. акад. В.С. Немчинова. М., 1959. С. 40.

• 2.    См. напр.: Экономический потенциал России: развитие и эффективное использование: материалы научной конференции / под ред. А.Н. Фоломоева. М., 2009; Агранович М.Л., Зубаревич Н.В., Ерохин В.В. и др. Развитие человеческого потенциала в Российской Федерации / под ред. С.Н. Бобылева. М., 2002.

• 3.    Экономический потенциал России: развитие и эффективное использование: материалы научной конференции / под ред. А.Н. Фоломоева. М., 2009.