Трудовой потенциал сельских территорий Вологодской области: состояние и проблемы развития

В статье представлены результаты статистического анализа современного состояния и развития трудового потенциала сельских территорий Вологодской области. Трудовой потенциал рассмотрен в единстве его количественной и качественной сторон. Проанализированы основные качественные характеристики населения районов области: здоровье, образование, активность.

Сельские территории, трудовой потенциал, рынок труда.

Экономические санкции, введенные Российской Федерацией в 2014 году, значительно ограничили продовольственный импорт из западных стран и тем самым создали дополнительный стимул для развития сельского хозяйства российских регионов. На этом фоне поднялась новая волна общественного и научного интереса к сельским территориям страны, состоянию и развитию сельского хозяйства. Проблема необходимости модернизации сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственной безопасности не нова, однако, как и многие социально-экономические проблемы, упирается в недостаточное финансирование и человеческий фактор. В частности, как показывают опросы руководителей сельскохозяйственных предприятий Вологодской области, одной из основных проблем, препятствующих развитию отрасли, является недостаток квалифицированных кадров [9]. Однако исследованиям качественного состояния трудового потенциала сельских территорий, оценке способности населения к высокопродуктивному труду, анализу экономической и предпринимательской активности на селе уделяется, на наш взгляд, недостаточно внимания.

Данная статья представляет результаты проведенного авторами статистического анализа современного состояния и развития качественных и количественных характеристик трудового потенциала сельских территорий Вологодской области.

Информационной базой исследования послужили отечественные и зарубежные литературные источники (монографии, научные периодические издания), нормативно-правовые акты, методология официальной отчетности, статистические данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области (Вологдастата), а также Медицинского информационноаналитического центра при Департаменте здравоохранения Вологодской области.

Термин «трудовой потенциал» начал входить в государственные нормативноправовые акты Российской Федерации с 1990-х годов: в мае 1994 года было принято Постановление Правительства РФ № 434 «О целевом проекте формирования трудового потенциала для наукоемкого производства». В научной литературе категория «трудовой потенциал» применяется во множестве значений и зачастую трактуется авторами так, как им удобно, в зависимости от целей конкретного исследования. Подробное изучение исследований трудового потенциала, эволюции развития этого термина и его современной трактовки позволило специалистам Института социально-экономического развития территорий Российской академии наук критически осмыслить, обобщить и структурировать сложившиеся подходы к определению понятия «трудовой потенциал территории», выделив пять основных подходов: демографический, медико-демографический, статистический, социологический и экономический. Их концептуальные различия и особенности обобщенно представлены в таблице 1.

На наш взгляд, первые четыре подхода уступают экономическому по причине более узкой интерпретации термина «трудовой потенциал», что неоправданно ограничивает возможности исследования. Комплексный анализ трудового потенциала территории требует комбинированного подхода к пониманию данной экономической категории, учета его ресурсной и факторной сущности в их единстве.

Наиболее емко экономическая сущность рассматриваемой категории отражена в теоретическом подходе И.С. Масловой. Согласно ее определению, трудовой потенциал – это «обобщающая характеристика меры и качества совокупности способностей к общественно полезной деятельности, которыми определяются возможности отдельного человека, групп людей, всего трудоспособного населения по их участию в труде» [6].

Таблица 1. Подходы к трактовке понятия «трудовой потенциал»

Подход	Трудовой потенциал (региона, страны, территории) – это…
Демографический	Население в трудоспособном возрасте
Медико-демографический	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
Статистический	Численность трудовых ресурсов
Социологический	Качественные характеристики рабочей силы
Экономический	1)    трудовые ресурсы в единстве своих количественных и качественных проявлений (ресурсный подход); 2)    форма проявления личного фактора производства (факторный подход); 3)    обобщающая характеристика меры и качества совокупности способностей к труду (комбинированный, комплексный подход).
Источник: Леонидова Г. В., Чекмарева Е. А. Опыт оценки качества трудового потенциала на региональном уровне // Человек и труд. – 2009. – № 12 – С. 30–33.

Отсутствие устоявшейся общепризнанной трактовки термина «трудовой потенциал» породило многообразие методологических подходов к его оценке. При этом значительная часть подходов применима только на уровне предприятий, поскольку отталкивается от высокоточных и подробных данных внутренней статистики организаций. Данные Росстата, охватывающие многократно большие масштабы наблюдения, лишены данного преимущества. Отчасти поэтому в отечественной науке методология анализа трудового потенциала на территориальном уровне представлена не столь широко и посвящена преимущественно межрегиональным сравнениям. Накопленный учеными опыт анализа и оценки трудового потенциала представлен широким спектром теоретических и практических подходов [10], что связано с многогранностью данной категории. Тем не менее, обобщая основные существующие подходы, следует отметить, что всеми исследователями подчеркивается важность количественной и качественной составляющих трудового потенциала и в той или иной форме основными качественными характеристиками признаются здоровье, образование, активность населения (рисунок).

Каждая из выделенных нами ключевых качественных характеристик трудового потенциала (здоровье, образование, активность) отражается в определенном наборе показателей официальной статистики. Ниже будут проанализированы те из них, которые в наибольшей степени отражают связь характеристик трудового потенциала с его состоянием.

Помимо сущности и содержания категории «трудовой потенциал», следует остановиться на характеристике такого понятия, как «сельские территории». В «Концепции развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года» дается следующая трактовка: сельские территории – это территории за пределами городов. По сути данный подход отождествляет друг с другом сельские территории в рамках региона [2, с. 59-61], что лишает смысла их дифференцированную оценку. Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) широко использует другое определение:

Рис. Характеристики трудового потенциала территории

Источник: Составлено авторами.

территории с долей сельского населения свыше 50% [11]. Исходя из данного подхода, целесообразным, на наш взгляд, будет приравнивание муниципальных районов области, соответствующих названному параметру, к сельским территориям. В пользу такого подхода говорит и то, что «территория» по определению имеет строго установленные границы.

Вологодская область насчитывает 26 муниципальных районов, в которых проживает примерно половина (47,3%) населения региона. Среди муниципальных районов Вологодской области, согласно подходу ОЭСР и в соответствии с методологией Росстата, можно выделить 16 районов, соответствующих характеристике «сельские территории», то есть с долей сельского населения от 50% и более (табл. 2) .

Следует отметить, что начиная с 2000-х годов большинство районов области в целом характеризуется негативными демографическими процессами, что, безусловно, отрицательно сказывается на состоянии трудового потенциала. Стойкая убыль населения, наблюдаемая в последние годы в регионе, приходится в основном на сельские территории. Как видно из таблицы 3, для большинства районов области характерно сокращение численности населения трудоспособного возраста – основы трудовых ресурсов региона. Исключением является Вологодский (прирост составил 1,5%) и Череповецкий (прирост – 0,3%) районы, где существенное положительное влияние оказывает близость к крупным городам. Значимым фактором сокращения трудового потенциала сельских территорий является сверхсмертность мужчин трудоспособного возраста. К примеру, в 2012 году доля мужчин в общем числе умерших в рабочих возрастах составила 81%; уровень мужской смертности в 4,5 раза превысил уровень женской.

Другим важным количественным показателем трудового потенциала является численность безработных. К сожалению, статистические наблюдения за общим уровнем безработицы не ведутся на уровне районов. Что касается регистрируемого рынка труда, то здесь можно отметить стабильно низкие показатели

Таблица 2. Население муниципальных районов Вологодской области с указанием доли сельского населения в 2012 году

Сельские территории	Численность населения, чел.	Доля сельского населения, %	Прочие районы	Численность населения, чел.	Доля сельского населения, %
Бабушкинский	12598	100	Устюженский	18019	49,6
Вашкинский	7601	100	Бабаевский	20764	43,6
Верховажский	13416	100	Белозерский	16532	42,7
Вологодский	51051	100	Грязовецкий	34577	38,4
К.-Городецкий	17293	100	Шекснинский	33257	36,7
Междуреченский	5902	100	В. Устюгский	56790	30,1
Нюксенский	9294	100	Чагодощенский	13419	26,7
Сямженский	8635	100	Кадуйский	17029	19,2
Тарногский	12247	100	Харовский	15543	18,1
У.-Кубинский	7995	100	Сокольский	50574	15,6
Череповецкий	40530	100
Никольский	21406	61,6
Вытегорский	26184	60,5
Вожегодский	15887	59,4
Тотемский	23438	57,9
Кирилловский	15538	51,3
Источник: Составлено авторами; Демографический ежегодник Вологодской области. 2012 [Текст] : стат. сб. – Вологда, 2013. – 80 с.

Таблица 3. Численность населения трудоспособного возраста в муниципальных районах Вологодской области, чел.

Территория 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2012 г. к 2000 г., % Всего по области 765549 779342 732271 720601 707521 90,4 Сельские территории 185905 191173 173999 168105 162905 87,6 Бабушкинский 8452 8449 7817 7431 7149 84,6 Вашкинский 5729 5705 4408 4110 3903 68,1 Верховажский 9023 9615 8061 7679 7397 82,0 Вожегодский 10293 10356 9883 9475 9002 87,5 Вологодский 30194 31608 31201 30955 30628 101,4 Вытегорский 18195 18151 15215 14632 14028 77,1 Кирилловский 10478 10594 8822 8438 8150 77,8 К.-Городецкий 11640 12114 10658 10160 9698 83,3 Междуреченский 4170 4194 3430 3273 3138 75,3 Никольский 14022 14840 13520 13103 12578 89,7 Нюксенский 6468 6795 5564 5300 5105 78,9 Сямженский 5718 6117 5266 5057 4851 84,8 Тарногский 8428 8697 7267 6953 6610 78,4 Тотемский 15235 16017 14538 14123 13767 90,4 У.-Кубинский 5166 4880 4462 4311 4133 80,0 Череповецкий 22694 23041 23887 23105 22768 100,3 Прочие районы 186673 188733 165740 161200 155941 83,5 Бабаевский 14159 14151 12386 11728 11164 78,8 Белозерский 11943 11885 9551 9043 8650 72,4 Великоустюгский 37975 39439 33466 32710 31813 83,8 Грязовецкий 24340 24116 21261 20638 19852 81,6 Кадуйский 10994 10737 9805 9635 9457 86,0 Сокольский 33655 33684 30655 29951 29325 87,1 Устюженский 12014 12090 10782 10363 9979 83,1 Харовский 11124 10896 8963 8595 8146 73,2 Чагодощенский 8650 8559 7716 7571 7151 82,7 Шекснинский 21819 23176 21155 20966 20404 93,5 Источник: Муниципальные районы и городские округа Вологодской области: 2000 – 2012 гг. : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2013. регистрируемой безработицы в большинстве районов области: по данным за 2012 год доля безработных в экономически активном населении колеблется от 0,8 (Шекснинский район) до 3,2% (Междуре-ченский район; табл. 4).

В целом динамика положительная: после кризисных значений 2009 – 2010 гг. наблюдается стойкий спад числа зарегистрированных безработных. В то же время следует учитывать тот фактор, что зачастую жителям разрозненных сельских населенных пунктов проще найти неофициальную работу по месту жительства, нежели регулярно посещать службу занятости в районном центре. С другой стороны, сельские предприятия также предпочитают набирать работников «на месте», либо же, по причине застойности рынка труда, искать специалистов в крупных городах. В результате значительная доля найма проходит на неофициальной основе. При этом приблизительную оценку неформальной занятости можно получить на основании данных по удельному весу безработных в экономически активном населении, численности безработных и среднесписочной численности работников организаций. К примеру, в 2012 году согласно нашим расчетам в сельской местности официально трудоустроенными в местных организациях были 46,5% экономически активного населения, в то время как в среднем по области этот по-

Таблица 4. Состояние регистрируемого рынка труда в районах Вологодской области в 2012 году

Территория ^ чо 5 с $ га" у = S о   2 ! 6 | ■f- i i О g, ¥ g S S, 2 £ 5 5 | | 1 1 i as i 5   5 I i в Всего по области 427043 69,4 1,5 4,5 1,0 21,5 34,0 Сельские территории 75302 46,5 1,7 4,2 1,5 19,3 27,7 Бабушкинский 2405 29,9 1,6 4,8 2,1 12,6 33,4 Вашкинский 2248 49,1 1,5 4,2 1,2 13,6 33,5 Верховажский 3980 50,7 2,6 4,2 2,1 18,6 22,6 Вожегодский 3151 37,6 1,9 4,2 3,6 20,6 18,5 Вологодский 12760 46,5 1,2 5,2 2,4 21,0 27,0 Вытегорский 7723 53,7 2,6 4,7 4,3 24,3 21,7 Кирилловский 5037 60,3 2,2 4,4 1,3 20,2 23,2 К.-Городецкий 4327 42,1 2,4 4,0 1,4 11,5 20,2 Междуреченский 1538 42,1 3,2 4,2 1,9 15,3 28,0 Никольский 4889 38,0 1,5 4,3 2,6 21,1 23,1 Нюксенский 3493 72,9 1,0 3,2 1,1 21,9 28,4 Сямженский 2386 48,7 2,0 3,7 3,0 17,8 36,0 Тарногский 3555 48,2 1,5 3,8 1,3 7,3 54,4 Тотемский 7525 57,1 1,4 4,0 2,1 22,8 28,6 У.-Кубинский 2135 46,0 1,3 3,5 2,2 12,8 24,6 Череповецкий 7850 34,3 1,2 4,8 1,2 22,9 32,6 Прочие районы 89022 58,1 2,0 4,7 2,5 23,7 24,7 Бабаевский 7433 59,9 1,1 4,5 0,7 19,2 28,6 Белозерский 5414 59,0 2,5 3,6 3,3 20,9 26,8 Великоустюгский 18114 59,3 3,1 3,7 4,6 21,5 32,5 Грязовецкий 13422 69,8 2,0 5,0 0,8 26,2 21,6 Кадуйский 5654 60,5 1,8 4,9 0,6 20,6 30,4 Сокольский 15106 56,1 1,5 4,9 1,5 35,2 28,3 Устюженский 4531 44,2 2,6 4,8 1,3 18,9 29,7 Харовский 4091 45,0 2,0 5,7 2,8 23,1 39,3 Чагодощенский 4628 61,8 2,5 4,2 4,2 20,9 27,6 Шекснинский 10629 62,4 0,8 5,7 0,3 18,0 22,0 Источник: Составлено авторами; Труд и занятость в разрезе районов Вологодской области : стат. бюллетень. – Вологда, 2013. – 90 с.; Муниципальные районы и городские округа Вологодской области: социально-экономические показатели, 2012 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2013. – 324 с. казатель составил 69%, а в г. Вологде – 86,3% (см. табл. 4). В целом большинство районов Вологодской области характеризуется низкой формализацией занятости, регистрируемое значение которой в ряде территорий меньше половины от экономически активного населения. Так, в 2012 году в Бабушкинском районе в качестве работников предприятий формально числилось лишь 29,9% экономически активного населения, в Череповецком – 34,3%, в Вожегодском – 37,6%. Это отчасти объясняется тенденцией деформализации труда в сельском хозяйстве, которое насчитывает почти треть (30,5%) неформально занятых в стране [5] и занимает значительную (порядка 18-20% в 2012 году) долю структуры занятых в районах Вологодской области. Само по себе явление роста неформальной занятости интерпретируется неоднозначно. С одной стороны, это может свидетельствовать о росте самозанятости населения, развитии ряда отраслей (торговля, строительство), которые тяготеют к устной договоренности при трудоустройстве [8]. С другой стороны, это лишает работников определенных прав и гарантий, предоставляемых формальным трудоустройством, а государство – части налоговых поступлений. Кроме того, отсутствие официальной информации по значительной доле работников (в ряде районов превышающей 30 – 40%) вносит существенную неточность в большинство показателей по рынку труда. Следует, впрочем, отметить, что и регистрируемые показатели весьма неблагоприятны: во многих районах на одно вакантное место приходится по 2-3 официально безработных, в то время как текучесть кадров (11 – 35% в 2012 году; см. табл. 4) значительно превосходит рекомендуемую норму на 3 – 5%. Уровень регистрируемой безработицы при этом несколько выше среднего по стране (1,4% в 2012 году).

Помимо статистики по наемным работникам, актуальным является анализ регистрируемой индивидуальной предпринимательской деятельности. Это позволит сделать выводы не только об инициативности населения в трудовой самореализации, но и о существующих условиях ведения малого бизнеса. Однозначным лидером среди районов области по числу предпринимателей является Тарногский район (54 занятых на 1000 чел. населения в 2012 году; см. табл. 4), существенно превосходящий по данному показателю не только прочие районы, но и крупные города области. Что характерно, он же лидирует по числу прибыльных организаций (83,7%) и входит в тройку лидеров по сальдированной прибыли организаций среди сельских территорий. В числе отстающих можно отметить Кичменгско-Городецкий (20 предпринимателей на 1000 чел. населения) и Во-жегодский (18,5) районы, хотя в целом по сравнению с 2000 годом во всех районах наблюдается существенный рост (в среднем с 20 до 34).

Состояние рынка труда лишь косвенно свидетельствует о трудовом потенциале территории, отражает его количественную характеристику и степень реализации. В то же время, можно с уверенностью говорить, что недостаточная реализация трудового потенциала пагубно сказывается на распределении трудовых ресурсов, уводит самые перспективные кадры в населенные пункты с более благоприятными условиями для трудовой самореализации. Это отражается и на миграционной ситуации в регионе: несмотря на то, что общий баланс миграционных потоков в области близок к нулю, отток из удаленных районов области приобретает масштабы, угрожающие депопуляцией значительной части региона (табл. 5) .

Как видно из официальной статистики (см. табл. 5), плотность населения сельских территорий области стремительно сокращается, в ряде районов (Бабушкинский, Вытегорский, Междуреченский, Нюксенский) приближаясь к значениям слабозаселенных территорий Севера и Сибири: Амурской области (2,3 человек на кв. км.), Республики Коми (2,1), Республики Тыва (1,8) и др. На фоне постепенного снижения естественной убыли населения к 2012 году проблема миграционного оттока вышла на первый план. Если значение естественной убыли в сельских территориях повысилось с -9,3‰ в 2000 году до -3,8‰ в 2012 году, то значение коэффициента миграционного прироста (убыли) снизилось за тот же период с 2‰ до -6%о (см. табл. 5) .

Следует отметить, что общее по региону сальдо миграции невелико: -1‰, что в случае Вологодской области отдает изучению внутренних миграционных потоков первостепенное значение. Внутреннюю миграцию, в общем смысле, нельзя трактовать как однозначно негативное явление с позиций оценки трудового потенциала региона. Внутрирегиональное

Таблица 5. Прирост и плотность населения в районах Вологодской области, чел.

Территория Коэффициент миграционного прироста, на 1000 чел. Коэффициент естественного прироста (убыли), на 1000 чел. Плотность населения, на 1 кв. м. 2000 г. 2012 г. 2000 г. 2012 г. 2000 г. 2012 г. Всего по области 1 -1 -7,1 -1,1 8,9 8,3 Сельские территории 2 -6 -9,3 -3,8 3,7 3,2 Бабушкинский -7 -14 -9,5 -3,7 2,0 1,6 Вашкинский 1 -14 -10,0 -4,6 3,6 2,6 Верховажский 5 -12 -9,3 -0,9 3,9 3,2 Вожегодский 8 -14 -11,9 -8,7 3,4 2,8 Вологодский -2 5 -5,9 1,2 11,2 11,2 Вытегорский 3 -12 -9,9 -3,4 2,5 2,0 Кирилловский 1 1 -11,4 -5,9 3,5 2,9 К.-Городецкий 0 -22 -11,7 -5,6 3,2 2,5 Междуреченский 6 -7 -9,3 -4,7 2,2 1,6 Никольский -1 -19 -9,4 -2,2 3,6 2,7 Нюксенский 0 -12 -4,6 -3,9 2,3 1,8 Сямженский 9 -6 -9,0 -4,3 2,7 2,2 Тарногский -1 -14 -8,8 -2,9 3,0 2,4 Тотемский 5 -3 -4,7 -2,2 3,3 2,9 У.-Кубинский 8 -3 -13,1 -6,0 3,9 3,3 Череповецкий 6 8 -10,2 -3,7 5,5 5,3 Прочие районы -1 -7 -11,8 -6,4 7,7 6,5 Бабаевский 1 -14 -14,1 -8,0 2,8 2,3 Белозерский -2 -11 -10,8 -8,5 4,1 3,1 Великоустюгский 2 -6 -8,3 -3,8 8,6 7,3 Грязовецкий -3 -15 -6,7 -3,4 8,5 6,9 Кадуйский -5 5 -11,2 -4,9 5,9 5,2 Сокольский -6 -3 -11,3 -3,1 14,4 12,2 Устюженский 1 -8 -14,9 -9,2 6,2 5,0 Харовский 1 -18 -13,7 -10,3 6,0 4,4 Чагодощенский 8 -16 -16,8 -10,2 6,6 5,6 Шекснинский 2 -1 -10,1 -2,1 14,2 13,2 Источник: Составлено авторами; Демографический ежегодник Вологодской области. 2012 : стат. сб. – Вологда, 2013. – 80 с. перераспределение рабочей силы посредством миграционного движения населения способствует достижению равновесия между затратами рабочей силы, производительностью и условиями труда, равномернее распределяет предложение на рынке труда, повышает общий уровень жизни населения, при этом замещая иммиграционный приток [7]. Так называемая «учебная миграция» увеличивает число закончивших учреждения профессионального образования и тем самым повышает общий уровень образованности и профессиональной компетенции населения и способствует трудоустройству молодежи. Иными словами, в ключе рассмотрения экономики региона центростремительная миграция лишь способствует развитию трудового потенциала его населения, по крайней мере, в среднесрочной перспективе.

Однако в разрезе районов области и, в особенности, сельских территорий явление может иметь ряд существенных «побочных эффектов». Так, вполне вероятна ситуация, при которой перераспределение трудовых ресурсов в пространстве также часто подразумевает их перераспределение в структуре видов экономической деятельности, т.е. территориальная мобильность совмещается с профессиональной. В результате повышение про- изводительности труда зачастую лишь свидетельствует об отказе от работы в низкопроизводительной отрасли (например, сельском хозяйстве) в пользу более доходных профессий в сферах строительства, торговли, сферы услуг и пр. Предположение отчасти подтверждается стремительными темпами сокращения числа работников сельского хозяйства области: в среднем на 2 тыс. в год. При этом наибольшее сокращение происходит именно в районах с наиболее высоким миграционным оттоком. Так, в Кичменгско-Горо-децком районе (миграционный прирост -22‰) в период 2000 – 2012 гг. число работников сельскохозяйственной отрасли сократилось в 3 раза, в Бабушкинском (-14‰) – в 7 раз, в Никольском (-19‰) – в 3,5 раза, в Харовском (-18‰) – в 3,5 раза. Незначительный приток населения не способен компенсировать убыль трудовых ресурсов, что актуально не только для сельских территорий, но и для районов с относительно высокой долей городского населения. При этом можно проследить явную тенденцию повышения показателя притока населения по мере приближения к крупным городам.

Описанные явления и процессы определяют не только количество трудовых ресурсов, но и неминуемо сказываются на качественном состоянии трудового потенциала. Поэтому наряду с анализом численности и активности населения как характеристик трудового потенциала территории важным является выявление трендов изменения уровня образования. Измерение уровня образования в России основывается на результатах Всероссийской переписи населения, которая проводится раз в несколько лет (последние данные были получены в 2010 году). В период с 2002 по 2010 год уровень образованности населения районов области вырос. Сопоставление данных в территориальном разрезе позволяет отметить лишь несущественное отставание сельских территорий по удельному весу населения, окончившего вузы в сравнении с прочими районам: 101 чел. на 1000 чел. населения в сельских территориях, 118 – в прочих (табл. 6). Кроме того, можно наблюдать рост значения показателя по мере приближения к крупных городам.

Что касается охвата населения начальным образованием (минимум 3 класса начального школьного образования), то следует отметить наличие высоких показателей во всех районах. Наименьшие результаты отмечаются в Кирилловском (23 необразованных на 1000 чел. населения старше 15 лет в 2012 году; табл. 6), Никольском (24), Устюженском (16) районах, что немного больше чем в среднем по России (6). В прочих районах охват образованием также широк: от 98,6 до 99,6%. При этом можно отметить тенденцию к росту показателя в среднем по области по сравнению с 2002 годом (на 0,7%). В то же время по сравнению с крупными городами уровень образования в районах области не так велик. Удельный вес жителей крупных городов, окончивших вуз, более чем в два раза выше среднего показателя по муниципальным районам. Кроме того, число выпускников учреждений среднего общего и профессионального образования в районах сокращается, что в долгосрочной перспективе может существенно изменить структуру населения сельских территорий по уровню образования с перекосом в сторону более низкого уровня.

Не менее важной характеристикой трудового потенциала территории является здоровье населения. Ограниченность статистики в разрезе районов позволяет оценивать здоровье только от противного: путем анализа заболеваемости и смертности. Общая заболеваемость в области имеет удовлетворительное значение: в 2012 году 155 случаев зарегистрированных заболеваний на 1000

Таблица 6. Уровень образования населения и обеспеченность услугами образования в районах Вологодской области в 2010 году (на 1000 жителей старше 15 лет)

Территория Лиц с высшим и послевузовским профессиональным образованием Лиц со средним профессиональным образованием Лиц с основным средним образованием Лиц без начального образования Всего по области 177 336 129 8 Сельские территории 101 301 191 12 Бабушкинский 73 280 228 12 Вашкинский 100 276 215 8 Верховажский 101 271 167 9 Вожегодский 85 303 198 11 Вологодский 128 302 148 11 Вытегорский 94 323 207 6 Кирилловский 128 294 170 23 К.-Городецкий 80 318 209 14 Междуреченский 102 275 218 9 Никольский 72 289 204 24 Нюксенский 120 337 191 8 Сямженский 104 274 187 9 Тарногский 104 337 181 6 Тотемский 117 376 201 6 У.-Кубинский 110 298 161 13 Череповецкий 103 262 170 16 Прочие районы 118 326 171 17 Бабаевский 106 283 177 12 Белозерский 110 338 187 22 Великоустюгский 114 371 167 16 Грязовецкий 120 347 176 21 Кадуйский 145 339 150 11 Сокольский 126 371 136 16 Устюженский 106 303 200 20 Харовский 115 283 183 18 Чагодощенский 118 300 159 16 Шекснинский 130 289 167 9 Источник: Составлено авторами; Уровень образования населения Вологодской области: итоги Всероссийской переписи населения 2010 года : стат. сб. – Вологда, 2012. – 238 c.; Муниципальные районы и городские округа Вологодской области: социально-экономические показатели, 2012 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2013. – 324 с. жителей против 160 в среднем по стране. Тем не менее, можно наблюдать ощутимый рост этого показателя (на 17%) по сравнению с 2000 годом. В ряде районов рост заболеваемости составил более 30%. Самыми «болеющими» являются Между-реченский (217 зарегистрированных случаев заболеваний на тысячу жителей), Сокольский (185) и Усть-Кубинский (192) районы. Если сравнивать общую заболеваемость по возрастным группам, то заболеваемость взрослых в целом ниже, однако в данном случае причина скорее не в повышенной детской заболеваемости, а в том, что родители склонны больше внимания уделять болезням детей, нежели собственным, в результате чего детская заболеваемость лучше регистрируется. Это подтверждается и результатами социологического опроса: 86% семей в число важнейших ценностей включают «здоровье детей», в то время как «свое здоровье» ценят лишь 60% [3].

Помимо общей заболеваемости, весьма важна и динамика «социально значимых болезней». Для анализа были выбраны две группы заболеваний, которые находятся в числе наносящих наибольший вред трудоспособности населения: алкогольные психозы и онкологические заболевания. Как и в случае с общей заболеваемостью, динамика онкологических заболеваний показывает незначительный рост (16,4% за период с 2000 по 2012 гг.; табл. 7). Наибольшая распространенность отмечается в Вашкинском, Череповецком и Харовском районах. В ситуации с алкогольными психозами тенденции неоднозначны, что во многом связано с их низкой частотностью. На основании статистики можно отметить пониженное число случаев в районах по сравнению с городом, однако это может вполне объясняться низким уровнем контроля над подобными заболеваниями в сельской местности. По прочим социально значимым заболеваниям можно отметить стойкую тенденцию сокращения числа зарегистрированных случаев. Заболеваемость сифилисом снизилась в среднем в 5 раз, гонореей – в 2,5 раза, гепатитом – более чем в 20 раз (в большинстве районов до нуля). В то же время заболеваемость туберкулезом почти не изменилась: 33,5 случаев на 100000 чел. населения в 2000 году, 32,9 – в 2012 году.

Смертность в трудоспособном возрасте в районах области в период с 2000 по 2012 год практически не изменилась: в среднем около 8 смертей на 1000 чел. трудоспособного возраста в год в сельских территориях и около 7 – в прочих.

Таблица 7. Заболеваемость и смертность в районах Вологодской области в 2012 году

Район	Общая заболеваемость, на 100 тыс. чел.		Онкологические заболевания, на 100 тыс. чел.		Алкогольные психозы, на 100 тыс. чел.		Смертность в трудоспособном возрасте, на 1000 чел. трудоспособного возраста
	2012 г.	в % к 2000 г.	2012 г.	в % к 2000 г.	2012 г.	в % к 2000 г.	2012 г.	в % к 2000 г.
Всего по области	154630	117,3	352,4	116,4	99,5	98,9	6,8	93,7
Сельские территории	135750	125,2	301,1	97,0	80,7	117,7	8,3	109,0
Бабушкинский	108208	136,7	249,2	85,2	7,7	13,6	9,0	127,1
Вашскинский	138035	113,4	449,2	132,8	25,4	276,1	10,8	103,6
Верховажский	100380	127,3	341,3	140,5	36,5	н/д*	7,0	90,3
Вожегодский	130033	116,4	319,4	91,8	152,0	240,0	9,9	111,4
Вологодский	108497	111,5	289,5	86,1	173,9	112,1	5,7	77,7
Вытегорский	127960	129,3	207,8	60,0	111,8	110,6	11,1	105,7
Кирилловский	91329	80,6	318,4	75,3	178,5	268,0	8,6	105,1
К.-Городецкий	119126	109,4	250,0	93,1	33,8	н/д	10,8	183,3
Междуреченский	217456	115,4	367,2	114,4	149,6	173,1	12,7	165,1
Никольский	121135	151,7	220,8	109,2	н/д	н/д	9,5	126,9
Нюксенский	151129	145,6	227,3	70,8	10,5	22,8	8,6	136,1
Сямженский	160616	127,3	216,9	62,4	22,7	65,2	8,2	121,7
Тарногский	140178	127,5	273,2	116,0	23,8	н/д	9,5	148,5
Тотемский	155337	134,1	349,4	109,4	118,1	205,4	7,2	101,7
У.-Кубинский	192362	175,4	247,9	79,2	74,5	396,3	9,2	147,6
Череповецкий	110218	120,8	490,0	157,7	86,6	68,2	7,1	99,1
Прочие районы	148241	118,1	298,1	88,1	82,3	132,8	8,2	122,6
Бабаевский	133027	129,2	225,4	66,4	55,8	106,1	11,7	110,2
Белозерский	169935	140,6	303,5	95,0	129,5	152,0	11,2	133,7
Великоустюгский	175500	130,9	294,2	84,2	88,6	152,5	8,0	406,0
Грязовецкий	113499	113,8	267,9	93,1	50,8	106,1	7,6	82,0
Кадуйский	137790	134,1	306,8	73,8	41,0	158,3	10,5	128,4
Сокольский	185234	103,2	287,9	89,1	155,3	148,6	8,3	313,8
Устюженский	134445	113,9	247,9	96,3	102,9	141,0	10,4	113,6
Харовский	155279	102,6	423,1	119,3	80,5	82,3	12,5	125,5
Чагодощенский	148041	127,8	304,8	62,0	н/д	н/д	10,9	83,0
Шекснинский	129658	99,3	319,6	131,5	36,1	291,1	5,9	61,6

*Случаев не зафиксировано либо нет данных.

Источник: Составлено авторами; Основные показатели деятельности учреждений здравоохранения за 2012 год : стат. сб. / МИАЦ при Департаменте здравоохранения Вологодской области. – Вологда, 2013. – 133 с.

Относительно благоприятная ситуация наблюдается в Вологодском и Шекснин-ском районах: около 6 смертей на 1000 лиц трудоспособного возраста при стойкой динамике сокращения (см. табл. 7). В то же время, значительное число приграничных районов (Вытегорский, Между-реченский, Бабаевский и др.) отличаются более высокими значениями показателя. Значение показателя в центральной части области при этом сравнительно невысокое.

Таким образом, на основании рассмотренных данных статистики, можно сделать вывод об общем ухудшении количественного и качественного состояния трудового потенциала сельских территорий Вологодской области, равно как и большинства прочих районов. В первую очередь это проявляется в сокращении количественных показателей трудового потенциала, объясняющимся миграционным оттоком в пользу крупных городов, который не восполняется естественным путем в силу отрицательного или близкого к нулю сальдо прироста населения. Ситуация усугубляется высокой смертностью мужчин трудоспособного возраста. Потери можно наблюдать и в качественных характеристиках. В результате количественные и качественные потери трудового потенциала сельских территорий можно наблюдать как на стадии его формирования и распределения, так и в процессе его реализации. При этом следует отметить схожие тенденции не только в сельских территориях области, но и в подавляющем большинстве прочих районов области, значительно уступающих крупным городам региона по большинству индикаторов состояния трудового потенциала. Однако, несмотря на обозначенные проблемы, в развитии трудового потенциала сельских территорий есть и положительные тенденции: рост уровня образования и предпринимательской активности населения. На наш взгляд, именно эти сильные стороны могут стать опорой для модернизации сельского хозяйства в регионе и развития сельской экономики.