Трудовые мигранты: влияние на уровень безработицы

По мнению большинства экспертов-экономистов, в настоящее время Россия переживает глубокий демографический кризис, выражающийся в сокращении численности и старении населения, сокращении продолжительности жизни и низкой рождаемости.

Согласно среднему варианту демографического прогноза Росстата доля населения трудоспособного возраста до 2030 года будет постоянно уменьшаться: с 61,7% в 2011 году до 55% в 2030. При этом будет постоянно возрастать доля населения старше трудоспособного возраста: с 22% в 2011 году до 28,8% в 2030 году. [Росстат 2011б. Россия в цифрах. Ежегодный статистический бюллетень. Федеральная служба по труду и занятости населения. М.: ].

В этих условиях экономическое развитие России становится во многом зависимым от привлечения иностранной рабочей силы. За последнее десятилетие все чаще наблюдается присутствие мигрантов в различных секторах экономики России. Во многом этот процесс происходит стихийно. С одной стороны, значителен масштаб незаконной миграции (до 80% работающих в России мигрантов не оформляют контрактов с работодателями), а с другой стороны, российская государственная политика в области трудовой миграции оказывается неспособной предложить четкие и прозрачные схемы трудоустройства иностранных работников.

Ситуация осложняется тем, что и в обществе, и среди тех, кто принимает решения в сфере управления миграцией, устойчивы негативные мифы, утверждающие, что мигранты отбирают рабочие места у россиян, снижают общий уровень заработной платы, вывозят деньги из России, тормозят модернизацию России, криминализируют российское общество и т.д. Эти мифы становятся причиной антимигрантских настроений, ксенофобии, столкновений на межэтнической почве.

Так какова же роль мигрантов в экономике на самом деле? Есть ли положительные/ отрицательные стороны в трудовой миграции? Влияют ли мигранты на уровень безработицы в стране? Попытаемся ответить на эти вопросы…

Мигранты (трудовые) – это лица, которые будут заниматься, занимаются или занимались оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого они не являются.

На рынке труда мигранты в основном занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у местных работников. Это следующие виды деятельности:

• -    грязная, тяжелая и/или опасная работа, не требующая квалификации, включая труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья, обработка пищевых продуктов и т. д.);

• -    работа низкой или средней квалификации в общественной сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений (химчистка, уборка, торговля и т. д.);

• -    работа по уходу и обслуживанию в частной сфере (уборка и домашние работы в частных домохозяйствах, уход за детьми и больными и т. п.);

• -    занятость в теневом и криминальном секторах экономики (в «левых» незарегистрированных фирмах, в производстве контрафактной продукции и т. п.).

Мигранты заняты также в сезонных работах, т.е. там, где спрос на труд подвержен сильным колебаниям. Чтобы удовлетворить его в период сезонного пика, местных кадров часто не хватает. К тому же работа в сельском хозяйстве и сфере развлечений также не пользуется спросом у местного населения.

Отдельного упоминания заслуживает роль мигрантов и в «верхнем» сегменте рынка труда, там, где работают квалифицированные профессионалы: менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты и т.п. Спрос на такой труд обусловлен уже не отказом местных работников от этих видов занятости, а абсолютным дефицитом квалифицированных кадров, обеспечивающих экономический рост в развитых странах.

По мнению многих специалистов, сейчас в нашей стране элитная миграция только начинает развиваться под влиянием все ярче проявляющегося «кадрового голода». Однако вскоре дефицит квалифицированных кадров проявится со всей очевидностью и станет реальным тормозом экономического развития. Тогда и понадобится механизм привлечения высококвалифицированных кадров из-за рубежа, являющийся необходимой частью миграционной политики всех принимающих стран.

Наиболее острой проблемой в вопросе присутствия иностранной рабочей силы на российском рынке труда является проблема незаконной трудовой миграции и нерегистрируемой занятости в отношении неквалифицированной рабочей силы. За последние полтора десятилетия незаконный найм иностранных граждан превратился в устойчивую практику среди значительного числа российских работодателей, обеспечивая им важное конкурентное преимущество.

Работодателям выгоднее нанимать приезжих рабочих, так как мигранты готовы работать много и за малые деньги. При этом работодатели освобождаются от расходов на оплату налогов и обеспечения социальных гарантий (оплата отпусков, больничных и т.д.). Кроме того, такие работники будут держаться за свои рабочие места, невзирая на отсутствие надлежащих условий труда.

При таких условиях недобросовестный работодатель, независимо от характера собственности, заинтересован в осуществлении незаконной миграции. Он не стремится к повышению уровня автоматизации и охраны труда, снижает затраты на модернизацию производства, тем самым препятствуя экономическому развитию страны, так как это в итоге приводит к деформации национального рынка труда, деградации трудовых отношений, разрастании коррупции, значительных финансовых потерях в виде недополученных бюджетом налоговых поступлений.

Трудовая миграция, несмотря на большое количество противоречий, важна для поддержания экономического баланса страны. Одним из несомненных положительных моментов в присутствии трудовых мигрантов является то, что они восполняют естественную убыль трудовых ресурсов нашей страны. По мнению специалистов, сегодня особенно актуальна потребность именно в низкоквалифицированной рабочей силе.

Конечно, можно предполагать, что мигранты занимают те ниши, куда не идет российский работник, но, например, заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Андрей Коровкин уверен, что, предложив нормальные зарплаты рабочим, мы сможем увидеть русских и среди дворников. "Нужно правильно расставлять приоритеты, - отмечает Коровкин. - Никто не говорит, что мигранты не нужны совсем. Нужно устраивать свой дом. В том числе и с помощью мигрантов. Хорошие иностранные кадры должны оставаться, но нужно не забывать улучшать условия своим работникам. Тогда, возможно, не будет необходимости в таком количестве иностранцев"[ ИА "". ].

Нельзя отрицать наличие конкуренции на трудовом рынке между мигрантами и коренным населением, но работодателям в силу ряда причин выгоднее нанимать приезжих рабочих.

Таким образом, мы приходим к выводу о том, что нельзя утверждать, что уровень безработицы напрямую зависит от присутствия мигрантов.

Так, по данным Департамента занятости населения Республики Саха (Якутия) от 21.05.2014 г. по итогам прошлого года отмечен рост численности экономически активного населения, занятых в экономике и значительное сокращение численности безработных граждан. По предварительным данным, в январе-апреле 2014 года по оценке органов статистики численность экономически активного населения в Республике Саха (Якутия) в среднем за январь-апрель 2014 года составила 490,4 тыс. чел., или уменьшилась на 2,7% (-13,5 тыс. чел.). [Официальный сайт Департамента занятости населения Республики Саха (Якутия) ].

По сравнению с аналогичным периодом 2013 года численность занятых в экономике сократилась на 13 тыс. чел. (или на 2,8%) и составила 451,5 тыс. человек. [Официальный сайт Департамента занятости населения Республики Саха (Якутия) ].

Общая численность безработных уменьшилась на 0,7 тыс. чел. (на 1,8%) и составила 38,8 тыс. чел. Уровень общей безработицы составил – 7,9%. [Официальный сайт Департамента занятости населения Республики Саха (Якутия) ].

Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, уменьшилась по сравнению с 2013 годом на 1,1% и составила 9,7 тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы сохранился на уровне 2,0%. [Официальный сайт Департамента занятости населения Республики Саха (Якутия) ].

Однако, на наш вз без эффективного государственного регулирования в области трудовой миграции тенденция к росту уровня безработицы неизбежно возникнет.