Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы - это население занятое экономической деятельностью, или спо-собное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В составе трудовых ресурсов трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (пенсионного возраста и подростки).

Ежегодные балансовые расчеты трудовых ресурсов начали производиться в России с конца 50-х годов. Баланс трудовых ресурсов играл активную роль в формировании народнохозяйственного плана, и в решении проблем рационального размещения производительных сил по территории страны и отраслям. Со временем баланс трудовых ресурсов, как особый аналитический инструмент, был признан Международной организацией труда. Он был наиболее комплексным методом изучения состава и использования трудовых ресурсов, и благодаря этому служил полезным инструментом для объединения всей имеющейся информации о рынке труда. С его помощью раскрывались источники формирования рабочей силы, реальные связи и пропорции в распределении ее по видам деятельности, сферам экономики.

В 1960 году численность трудовых ресурсов Омской области насчитывала 899,3 тыс. человек, из них 880,1 тыс. человек - трудоспособное население в трудоспособном возрасте и 19,2 тыс. человек -подростки и продолжающие трудиться пенсионеры. В составе трудовых ресурсов работали 76 процентов, учились с отрывом от производства - 4 процента, не имели занятия - 20 процентов. Занятое население в основном было сконцентрировано в отраслях: сельское хозяйство (31%), промышленность (26%), строительство (9%), транспорт (9%), просвещение (9%).

В условиях плановой экономики и обязательной занятости число незанятых трудоспособных граждан за 1960-1969 годы умень- шилось в 3 раза. Число учащихся возросло в 2,4 раза. Работающее население за эти годы увеличилось до 862,6 тыс. человек, или на 181,6 тыс. человек (на 27 %), из них в промышленности - на 71 тыс. человек (на 37 %), на транспорте и связи - на 30 тыс. человек (на 44 %). В сельском хозяйстве число работников уменьшилось на 18 тыс. человек (на 8%, из них в колхозах на 23%). Доля занятых в сельском хозяйстве понизилась до 24 процентов.

Для 1970 - 1979 годов характерным было активное увеличение населения трудоспо-собного возраста. Его состав пополнился на 178 тыс. человек (на 18%), что привело к росту трудовых ресурсов (на 18%). Изменился их состав. Численность занятых увеличилась к 1979 году до 1017,5 тыс. человек (на 149,5 тыс. человек), учащихся до 120,3 тыс. человек (на 29,5 тыс. человек), лиц, осуществляющих ведение домашнего хозяйства до 67,7 тыс. человек (на 7 тыс. человек). Увеличились рабочие места в строительстве, на транспорте, в торговле и промышленности. Продолжалось сокращение работников колхозов.

С 1980 по 1990 годы численность трудовых ресурсов увеличилась до 1228,1 тыс. че-ловек (на 19,6 тыс. человек, или на 1,6 %), из них оплачиваемую работу имели 1089,3 тыс. человек, или 88,7 процента (1980 г. - 85,5%). В составе занятого населения преобладали работники промышленности (27%), сельского хозяйства (17%), строительства (12%). Число незанятых трудоспособных граждан уменьшилось к 1990 году до 42,3 тыс. человек (1980г. - 5%; 1990 г. -3% трудовых ресурсов).

Начавшиеся в России в 1991 году социально - экономические реформы, привели к радикальным переменам. С принятием Закона Российской Федерации о занятости населения была провозглашена свободно избранная занятость. Развивались новые формы занятости. Постановление Совмина РСФСР от 18 июля 1991 года дало стимул для предпринима-тельской дея- тельности. Поддержка малого предпринимательства являлась одним из важнейших направлений экономической реформы, способствующая созданию новых рабочих мест. Быстрый рост числа малых предприятий наблюдался в 1991-1993 годах. Однако их увеличение в 5,1 раза происходило преимущественно за счет структурных изменений, связанных с коммерциализацией торговли. Активного увеличения новых рабочих мест не происходило. Преобладающая часть занятых в малых предприятиях работали на условиях совместительства и по договорам граж-данско - правового характера.

Для 1993 года характерен спад производства во всех отраслях народного хозяйства, снижение инвестиционной активности, с одной стороны, институциональные изменения - с другой. В этот год в составе трудовых ресурсов резко возросло число незанятых трудо-спо-собных граждан (в 1,7 раза, или на 41,9 тыс. человек). Значительно снизилось число рабо-таю-щих (на 30,4 тыс. человек) и учащихся (на 7,4 тыс. человек).

Наблюдавшийся в 1991-1993 годах прирост трудоспособного населения в трудоспо-собном возрасте в 1994 году сменился его снижением. По сравнению с 1993 годом уменьши-лось число работающих пенсионеров и подростков (на 12,9%). Трудовые ресурсы области, за год сократились на 10 тыс. человек и насчитывали 1233,9 тыс. человек. В 1994 году обостри-лась проблема функционирования учреждений социальной сферы. Усилились процессы вы-свобождения работников с предприятий, чье экономическое положение было крайне неста-бильно. Продолжилось снижение числа занятых (на 32,9 тыс. человек).

Впервые за 35 лет в 1995 году было зафиксировано резкое снижение числа занятого населения (на 61 тыс. человек - без учета занятых в домашних хозяйствах). Каждый второй из них работал в промышленности. Важным фактором, влияющим на состояние занятос- ти в 1995 году, явился процесс приватизации. Он был решающим на предприятиях торговли и общественного питания, сокративших за 1995 год рабочие места на 18 процентов. В сель-ском хозяйстве форсированная реорганизация колхозов и совхозов значительно осложнила положение на рынке труда. При сохранении тенденции разрушения старой системы финансирования научных организаций, и падении объемов производства основных потребителей разработок, число работников научных учреждениях за год было сокращено на 20 процен-тов. Более 62 тыс. человек (7% работников организаций) работали в 1995 году неполное время или находились в вынужденных отпусках, что было связано со стремлением предприятий сдержать массовую безработицу.

Социально-экономические реформы, привели к существенным перераспределениям в составе трудовых ресурсов, увеличившихся за 1991 - 1995 годы до 1234,5 тыс. человек. Число не занятых в экономике и обучением с отрывом от работы трудоспособных граждан возросло за этот период на 120,5 тыс. человек (в 3,2 р.). Доля этой категории в составе трудовых ресурсов возросла с 4 до 14 процентов, при снижении доли занятых с 88 до 78 процентов. К 1995 году численность работающих в области составляла 966,4 тыс. человек, против 1077,9 тыс. человек в 1991 году. Занятое население за этот период уменьшилось на 111,5 тыс. человек (на 10,3%). Изменилась отраслевая структура занятости. В промыш-ленности и строительстве, где в 1995 году работали 40 процентов занятого населения, число рабочих мест сократилось в 1,5 раза, в том числе в организациях машиностроения и металлообработки, а также легкой промышленности - в 1,8 раза. Кардинально поменялась структура занятых по формам собственности. Число работающих на государственных и муниципальных предприятиях сократилось к 1995 году до 418 тыс. человек (1992 г. - 65 % занятых; 1995 г. - 43 %), в частном секторе увеличилось до 368 тыс. человек, в том числе занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан до 68 тыс. человек (в 3 р.).

В 1996 году положение на рынке труда несколько стабилизировалось. Трудоспособ-ное население в трудоспособном возрасте пополнилось за этот год на 14,2 тыс. человек, что способствовало пополнению трудовых ресурсов, и увеличению работающего населения по сравнению с 1995 годом на 15,4 тыс. человек. Наблюдалось интенсивное движение кадров. Место работы поменял почти каждый четвертый работник. Перераспределение рабочей силы во многом определялось усиливающимся разрывом в оплате труда работников организаций различных отраслей экономики, а также спросом на продукцию или вид деятельности. Сокращение числа занятых в сельском хозяйстве, промышленности, науке, общественном питании, происходило наряду с увеличением численности занятых в таких отраслях, как: образование, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание, коммерческая деятельность, транспорт. Высвобождение рабочей силы не приняло массового характера (в связи с сокращением штатов выбыли 1,4% работников). Несмотря на продолжающееся сокращение объемов производства, предприятия сохраняя кадровый потенциал, по-прежнему работали по сокращенному графику. В 1996 году 18,4 процента работников (135,7 тыс. человек) работали в режиме неполного рабочего времени или находились в вынужденных отпусках по инициативе администрации. В среднем, 1 работник находился в отпуске по инициативе администрации около 3 месяцев.

Финансовая несостоятельность целых отраслей (58 % предприятий - убыточные), усилили процесс высвобождения излишней рабочей силы с предприятий области. В 1997 году по сокращению штатов было высвобождено 18,7 тыс. работающих, что в 1,8 раза больше, чем в 1996 году. Снизились возможности трудоустройства высвобожденных в связи с конверсией работников, ранее занятых в производстве военной продукции, на самих предприятиях. Если в 1996 году почти половина высвобожденных работников была трудоустроена на самих предприятиях, то в 1997 году - только третья часть. Вместе с тем, наметилась позитивная тенденция на снижение размеров вынужденной неполной занятости. В 1997 году численность работавших в режиме неполного рабочего времени и находившихся в отпусках по инициативе админи- страции, уменьшилась на 10,5 процента (на 14,1 тыс. человек).

К 2000 году Омская область располагала значительным трудовым потенциалом: численность трудовых ресурсов составляла 1292,8 тыс. человек. Увеличение трудового по-тенциала было обусловлено, прежде всего, приростом численности трудоспособного на-селе-ния трудоспособного возраста (по сравнению с 1997 г. - на 23,4 тыс. человек). Между груп-пами трудовых ресурсов перераспределение происходило таким образом, что в 2000 году по сравнению с 1997 годом на 28,2 тыс. человек увеличилось число учащихся трудоспособного возраста. В составе занятого населения уменьшение (на 17,6 тыс. человек) происходило при одновременном пополнении числа незанятых граждан (на 18,3 тыс. человек). Если в целом по области численность занятых за 1997 - 2000 годы изменилась незначительно (снизилась на 1,8%), то наиболее интенсивное сокращение численности происходило в строительстве (25%), жилищно-коммунальном хозяйстве (22%), транспорте (7%), образовании (6%), сельском хозяйстве и промышленности (5%). С развитием рыночной инфраструктуры связано увеличение в этот период рабочих мест в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом (в 3,7 раза), информационно-вычислительное обслуживание (в 3,5 раза), коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка (в 1,5 раза), в торговле и общепите (на 20,5%). Продолжалось сокращение числа работников государственных и муниципальных предприятий (на 10%) на фоне роста занятости в частном секторе экономики (на 16%). Численность занятых предпринимательской деятельностью и по найму у отдельных граждан (включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации) за 1997 -2000 годы возросла на 32,2 процента (на 35,2 тыс. человек). Рост числа организаций с иностранным участием привел к увеличению в 5,5 раза численности работающих в них (на 27,6 тыс. человек). В частном секторе в 2000 году были заняты 50,7 процента работников (1997г. - 42,8%), в организациях государственной и муниципальной форм собственности - 36,7 процента (1997г. - 40%). За 1997 - 2000

годы численность занятых неполное рабочее время была сокращена на 24,6 процента. Уменьшилась продолжительность вынужденных административных отпусков (с 53 до 36 дней). Число уволенных в связи сокращением штатов, ликвидацией организации сократилось в 2,3 раза.

За 2001 - 2004 годы трудовые ресурсы увеличились незначительно (на 0,7 тыс. чело-век) и насчитывали 1298,8 тыс. человек. В составе занятого населения уменьшение (на 26 тыс. человек) происходило при одновременном пополнении числа учащихся и незанятых трудоспособных граждан (на 26,7 тыс. человек). В 2004 году группа лиц не занятых в эконо-мике и обучением насчитывала 230,3 тыс. человек (17,7% трудовых ресурсов). Число рабо-тавших в режиме неполного рабочего времени и находившихся в отпусках по инициативе администрации, за 4 года уменьшилось в 2,1 раза (2001 г. - 63,6 тыс. человек, 2004 г. - 29,9 тыс. человек).

Сокращение числа лиц, имевших оплачиваемую работу, начиная с 2005 года, смени-лось его приростом (на 10,3 тыс. человек, или на 1,1%). Увеличение работающего населения было связано с активным ростом в 2005 году числа занятых по найму у отдельных граждан, а также индивидуальным трудом, включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации (на 32,4 тыс. человек, на 17,6%). В организациях области численность персонала была сокращена на 22,6 тыс. человек (на 3,2%). В 2005 году впервые за 20 лет уменьшилось число трудоспособных граждан не занятых в экономике и обучением (на 0,9 тыс. человек).

Анализ ситуации на рынке труда Омской области в 2006 - 2007 годах свидетельствовал о позитивных тенденциях его развития. Численность трудовых ресурсов к 2007 году насчитывала 1304,8 тыс. человек, из них 1241,3 тыс. человек трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 51,4 тыс. человек - подростки и продолжающие трудиться пенсионеры, 12,1 тыс. человек - иностранные трудовые мигранты. Положение на рынке труда стабилизировалось. Численность работающих увеличилась в 2007 году до 943,4 тыс. человек (72,3% трудовых ресурсов). Большая часть занятого населения (71,6%) трудились в организациях, где продолжались реорганизацион- ные мероприятия, в ходе которых происходила оптимизация численности работников. Число уволенных в связи с сокращением персонала, снизилось за 2007 год на 30 процентов. Доля лиц, вынужденных работать в организациях в режиме неполной занятости, сократилась в 2007 году до 1,5 процента (2000 г. - 15,6%). В сфере предпринимательской деятельности доля занятых возросла до 24 процентов (2000 г. - 19,7%). Преобладающей в составе занятого населения была доля работников сельского хозяйства (15 %), обрабатывающих производств (15%), торговли (13%), образования (10%), строительства (7%), здравоохранения (6%) и транспорта (6%). В государственных и муниципальных организациях в 2007 году работали 35,5 процента занятых (335 тыс. человек), в частном секторе экономики - 56,4 процента (532,5 тыс. человек, из них в сфере предпринимательской деятельности 226,6 тыс. человек). Численность военнослужащих, безработных, домохозяек и других, не занятых в экономике, составляла в 2007 году 229,1 тыс. человек (17,6 % трудовых ресурсов). Учились без отрыва от производства 132,3 тыс. человек (10,1 % трудовых ресурсов).

Изменение макроэкономической ситуации во втором полугодии 2008 года изменило положение в сфере занятости населения.

В 2009 году сокращение трудового потенциала было обусловлено, прежде всего, влиянием демографических процессов. По сравнению с 2008 годом трудовые ресурсы облас-ти уменьшились на 6,5 тыс. человек и составляли 1300,4 тыс. человек. Несмотря на увеличе-ние на 2,3 тыс. человек работающих пенсионеров и подростков, численность основного источника формирования трудовых ресурсов - трудоспособного населения трудоспособного возраста уменьшилась на 8,8 тыс. человек.

Наблюдавшийся в течение 4 предыдущих лет прирост занятого населения в 2009 году сменился его снижением (на 4,7 тыс. человек, или на 0,5%). Сокращение числа работающих в образовании (на 4,6%), строительстве (3,4%), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (1,4%), в обрабатывающих производствах (1%), происходило наряду с увеличением численности занятых в таких видах деятельности как: операции с недвижи- мым имуществом (на 13,8%), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1,4%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (1,3%), финансовая деятельность (0,6%).

В организациях, где трудилась большая часть занятого населения (70,9 %, или 668,8 тыс. человек), число работающих было сокращено на 11,7 тыс. человек (на 1,7%), в том чис-ле на 7 тыс. человек уменьшилось число работников организаций государственной и муниципальной форм собственности (на 2,1%). Усилились процессы высвобождения работников. Число уволенных из организаций в связи с сокращением численности персонала за 2009 год возросло в 2 раза. Численность вынужденных работать в режиме неполной занятости, увеличилась в 2,6 раза и составляла 38,2 тыс. человек. В числе работников организаций доля лиц, вынужденных работать в таком режиме увеличилась до 8 процентов (2007 г. - 1,5 %; 2008 г. - 2,9 %).

В результате перераспределения занятого населения между различными сферами деятельности, численность занятых индивидуальным трудом (включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации), а также по найму у отдельных граждан, увеличилась на 7 тыс. человек (на 3,1%) и насчитывала 235,3 тыс. человек. Доля этой категории занятых среди лиц, имевших доходное занятие, увеличилась до 25 процентов (2008 г. - 24%).

Численность военнослужащих, безработных, домохозяек и других, не занятых в эко-номике трудоспособных граждан уменьшилась в 2009 году до 231,4 тыс. человек (17,8 % трудовых ресурсов). Учились без отрыва от производства 126,2 тыс. человек (9,7 % трудовых ресурсов).