Трудовые ресурсы как объект муниципального управления

Трудовые ресурсы муниципального образования – часть населения муниципального    образования,    обладающая    физическими    и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, профессиональной подготовкой и квалификацией, необходимыми для участия в общественном производстве [1].

Субъектами муниципального управления трудовыми ресурсами являются органы местного самоуправления муниципального образования. Объектами муниципального управления являются трудовые ресурсы. Обратная связь - это результаты непосредственных наблюдений и контроля со стороны субъекта управления: документация, отчетность.

Рисунок 1 Взаимодействие объекта и субъекта в процессе управления

Сложность муниципального управления трудовыми ресурсами состоит в том, что в большей части регулирование этих вопросов относится к федеральному и региональному уровню государственной власти. Также большинство трудоспособного населения, которое проживает на территории данного муниципального образования, работает в организациях немуниципальных форм собственности. Возможности воздействия на рынок труда органов местного самоуправления ограничены. Однако органы местного самоуправления все-таки могут влиять на процессы занятости и трудовых отношений, таким образом, формируется муниципальная политика в данной сфере.

Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не возлагает на органы местного самоуправления никаких полномочий в сфере управления трудовыми ресурсами. Однако согласно статье 7.2 ФЗ № 1032-1 «О занятости населения в РФ», органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

• -    проведения оплачиваемых общественных работ;

• -    временного трудоустройства несовершеннолетних (в свободное от учебы время), безработных граждан;

• -    ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Органы местного самоуправления могут также оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

Муниципальные органы не могут не участвовать в управлении трудовыми ресурсами, т.к. от эффективного управления зависит уровень благосостояния населения муниципального образования. Поэтому в этих целях разрабатываются и реализуются совместно со службами занятости муниципальные программы содействия занятости населения, молодежного предпринимательства, поддержки малого и среднего бизнеса и т.п.[2]

Таким образом, главной целью управления трудовыми ресурсами муниципального образования является достижение эффективной занятости населения. Она достигается за счет роста уровня и качества жизни, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечения гарантий в области социально-трудовых отношений, стимулирования рационального распределения трудовых ресурсов по секторам и отраслям экономики. Тем самым кроме наличия рабочих мест муниципальное образование получит уровень и регулярность выдачи заработной платы условия труда. А от них, как известно, зависит уровень материального благосостояния населения и налоговые поступления в местные бюджеты, и состояние здоровья и продолжительность жизни человека.