Турецко-греческие отношения в начале XXI в.: пути развития сотрудничества

С приходом к власти в Турции 3 ноября 2002 г. Партии справедливости и развития в лице премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогана и его сподвижника Абдуллаха Гюля внешняя политика страны стала проявлять приверженность принципу «ноль проблем с соседями» [1]. Отношения с Грецией не явились исключением.

В начале XXI в. оставался актуальным вопрос влияния ЕС на турецко-греческие отношения. Осенью 2004 г. правительство Греции объявило о том, что не будет настаивать на жестких сроках решения двусторонних проблем, выдвинутых на саммите ЕС в Хельсинки в 1999 г. ( определенных до 2004 г. – прим. авт. ), и что готова продолжить переговоры в дальнейшем. 16–17 декабря 2004 г. на саммите ЕС в Брюсселе было заявлено о стремлении к улучшению отношений Турции с соседями и готовности последней продолжать работу c обеспокоенными странами – членами Евросоюза по вопросу решения пограничных споров. Кроме того, заявлялось, что «нерешенные вопросы, влияющие на интеграционные процессы, должны быть направлены для рассмотрения в Международный суд юстиции» [2].

Отдельного внимания заслуживают отношения между Турцией и Грецией в сфере экономики. Двусторонние соглашения привели к активизации контактов по двум направлениям. Основным органом в урегулировании двусторонних экономических отношений был Греко-турецкий бизнес-совет партнерства [3]. Этот Совет возобновил работу в сентябре 1999 г. (спустя 10 лет с момента закрытия в 1989 г.) и организовал рабочие группы для дальнейшего развития отношений между турецким и греческим бизнес-сообществами. Были мобилизованы все силы для создания благоприятной почвы, содействующей укреплению мира между обеими странами. Прямым следствием этого процесса явилась разработка значимых проектов в обоих государствах, что повлекло за собой рост товарообмена между ними. Так, греко-турецкий товарообмен в 2000 г. составил около 1 млрд долл., в то время как в 1995 г. он был равен 411 млн долл. Кроме того, греческий экспорт в Турцию также значительно вырос и составил в 2000 г. 592,1 млн долл. против 168,7 млн долл. в 1994 г. Турецкий экспорт в Грецию вырос на 52,8 % в 2003 г. и составил 902,64 млн долл., греческий в Турцию – на 36,16 % и составил 425,45 млн долл. Следует отметить, что двусторонний товарооборот в 2003 г. превысил 1,3 млрд долл. [4].

В январе 2000 г. совместный греко-турецко-американский консорциум объявил о своих планах по строительству газовой электростанции в Греции. Кроме того, в марте 2002 г. обе страны подписали двустороннее соглашение по электросети, соединяющей мощности государств по греко-турецкой границе, которую планировалось запустить к 2006 г. В итоге Афины и Анкара в марте 2002 г. заключили договор на 300 млн долл. о строительстве газопровода, который будет снабжать энергетический рынок Греции. В соответствии с данным соглашением на более позднем этапе природный газ будет транспортироваться по трубопроводу и экспортироваться в Европу.

Второй сферой, оказывающей воздействие на улучшение греко-турецких отношений, является туризм. Турецкие и греческие туристические компании подписали договор о сотрудничестве. В соответствии с ним было реализовано большое число совместных программ, что привело к значительному увеличению притока туристов в обеих странах. Общее число греческих туристов, посетивших Турцию в 2003 г., увеличилось на 40,48 % по сравнению с 2002 г. и составило 339 397 чел. Кроме того, увеличилось число греческих туристов в Турции, несмотря на террористические акты в Стамбуле в ноябре 2003 г. В свою очередь общее число турецких туристов, посетивших Грецию за период 2001–2002 гг., увеличилось более чем на 20 % [5].

Как следствие характерного для этого периода смягчения напряженности двусторонних отношений, взаимозависимость двух стран во всех сферах экономики существенно возросла. В качестве примера в области транспорта можно привести строительство шоссе «Игнатия» протяженностью 680 км, которое, пересекая горный хребет северной Греции, соединит Черное море с Адриатическим.

Отдельного внимания заслуживают взаимоотношения двух стран в сфере обороны и НАТО. И Турция, и Греция давно участвовали в длительной гонке вооружений. Этот процесс был прямым следствием так называемой «дилеммы безопасности», реализованной по обе стороны Эгейского моря [6]. Следовательно, обе страны имели, по крайней мере за предыдущие 12 лет, высокие военные бюджеты, связанные с НАТО. Под воздействием процесса сближения двух государств Греция инициировала серию совместных жестов в оборонных вопросах, отказываясь от своей давней политики. В начале апреля 2001 г. Греция отменила указ о состоянии войны и мобилизации армии из-за турецкого вторжения на Кипр в 1974 г. Стоит отметить и тот факт, что греческое правительство в соответствии с антимилитаристской доктриной отложило закупку 60 истребителей четвертого поколения. Кроме того, Греция сократила большинство программ по снабжению вооружением, таким образом сэкономив 4,4 млрд долл. В ответ на сокращение оборонных закупок Афин в том же месяце Анкара объявила о приостановке закупки оружия на сумму 19,5 млрд долл. [7].

Новым штрихом в улучшении отношений между Турцией и Грецией является визит турецкой делегации в Афины. 14 мая 2010 г. состоялся исторический визит премьер-министра Р.Т. Эрдогана в Афины. Р.Т. Эрдоган стал первым премьер-министром в истории Турции, который дважды посетил Грецию с официальным визитом. В ходе пребывания турецкой делегации в составе десяти министров и более трехсот бизнесменов в Афинах обсуждались торговые взаимоотношения, взаимное сокращение вооружений и экономический кризис в Греции. В течение двух недель представители властных и предпринимательских кругов Турции охотно делились своим опытом борьбы с последствиями мирового финансового кризиса и изложили греческим коллегам свои рекомендации. Р.Т. Эрдоган заявил о том, что Греция может рассчитывать на помощь Турции в борьбе с экономическим кризисом, из-за которого Греция была вынуждена обратиться за помощью к ЕС [8]. «Некоторые страны особенно пострадали от кризиса. Я говорил, что Турцию он обошел, и это правда. Мы контролировали ситуацию в банках, извлекли урок из своего прошлого опыта. Принимаются некоторые решения, и как власти, так и оппозиции следует придерживаться этих решений, что поспособствует смягчению ситуации», – заявил Р.Т. Эрдоган [9]. Он добавил также, что Турция и Греция будут строить партнерские отношения. В этом направлении уже сделан важный шаг, в результате которого отменен визовый режим для граждан обоих государств, имеющих дипломатические паспорта. В сфере экономики Р.Т. Эрдоган и греческий премьер-министр Георгиос Папандреу договорились об увеличении товарооборота между обоими государствами до 5 млрд евро в год [10].

В ходе визита турецкой делегации в Афинах состоялось первое заседание турецко-греческого Совета сотрудничества на высшем уровне. Греческий премьер-министр Г. Папандреу заявил, что это заседание – только начало в улучшении отношений. Он указал на то, что у правительств обоих государств есть политическая воля для перехода от стадии сближения к партнерству. Греческий премьер отметил особое значение институтов гражданского общества в достижении данной цели. Важную роль в безопасном соседстве двух стран играет общее членство, партнерство в НАТО. Президент Греции Каролос Папульяс, принимая в президентском дворце Р.Т. Эрдогана, выразил надежду на то, что данный визит делегации из Турции даст благоприятные результаты и улучшит атмосферу сотрудничества и добрососедства между двумя государствами.

Наибольший интерес представляло турецко-греческое соглашение о прокладке стратегически важного газопровода ITGI (Турция – Греция – Италия). Это соглашение предполагало транс- портировку газа из районов Среднего Востока и Каспийского моря в Европу. В соответствии с достигнутыми ранее договоренностями, ITGI должен был стать продолжением газопровода Баку – Тбилиси – Эрзурум, в связи с этим планировалось введение его в эксплуатацию в 2012 г. [11].

Итак, в ходе визита турецкой делегации правительствами и другими государственными органами Турции и Греции было подписано 22 официальных документа, среди них соглашения: 1) об учреждении турецко-греческого Совета сотрудничества на высшем уровне; 2) проведении регулярных политических консультаций между министерствами иностранных дел обеих государств; 3) беспрепятственном пересечении границы в районе «Пазаркуле (Турция) – Кастаниес (Греция)»; 4) возможности для членов семей сотрудников дипломатической и консульской служб заниматься предпринимательской деятельностью; 5) развитии сотрудничества в сфере экономики и оказании поддержки частным предприятиям, как Турции, так и Греции; 6) сотрудничестве в банковской сфере; 7) техническом сотрудничестве в сфере стандартизации; 8) сотрудничестве в области инвестиций; 9) сотрудничестве в сфере лесного пользования; 10) сотрудничестве в научно-технической сфере, сферах энергетики, образования, культуры и туризма; 11) развитии железнодорожного сообщения и автоперевозок; 12) сотрудничестве в сфере информационных технологий и почтовой связи; 13) соглашение ( подобное тому, что было подписано в 1999 г. – прим. авт. ) о сотрудничестве по вопросам незаконных мигрантов, беженцев, в сфере организованной преступности, а также в области противодействия незаконному обороту наркотиков и гражданской обороны; 14) отмене визового режима для граждан Греции и Турции, имеющих дипломатические паспорта; 15) сотрудничестве между турецким Анатолийским агентством и информагентствами Афин и Македонии и т. д. [12].

Таким образом, в начале XXI в. Турция и Греция предпринимают меры для улучшения двусторонних отношений. Однако данные улучшения происходят в основном в экономической и гуманитарной сферах. Главные же проблемы в отношениях государств – Кипрский вопрос и комплекс проблем, связанных с акваторией Эгейского моря, – так и остаются на уровне обсуждения.

Ссылки:

• 1.    Turbedar E. Turkey’s New Activism in the Western Balkans: Ambitions and Obstacles // Insight Turkey. Vol. 13, no. 3. P. 139– 158.

• 2.    Celik A.B., Rumelili B. Necessary but not sufficient: The role of the EU in resolving Turkey’s Kurdish question and the Greek-Turkish conflicts // European Foreign Affairs Review. 2006. No. 11. P. 220.

• 3.   Naoum M. The Greek-Turkish rapprochement process, 1999–2004: paradigm shift or epiphenomenon. Monterey, 2004. P. 62.

• 4.    Ibid. P.63.

• 5.Ibid.

• 6.    Aydin M., Ifantis K. Turkish-Greek relations: The security in the Aegean. London ; New York, 2004. Р. 109.

• 7.   Naoum M. Op. cit. P.67.

• 8.    Гаджиев А.Г. «Высадка» в Афинах: к итогам визита Р.Т. Эрдогана в Грецию [Электронный ресурс]. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2010/17-05-10e.htm (дата обращения: 02.09.2016).

• 9.    Rumelili B. The European Union’s impact on the Greek-Turkish conflict. Birmingham, 2004. No. 6. P. 16.

• 10.    Гаджиев А.Г. Указ. соч.

• 11. Там же.

• 12. Там же.