Туристский сектор России после пандемии COVID-2019: угрозы и новые вызовы

За последние годы в России было организовано большое количество крупных международных мероприятий, например, Универсиада в Казани в 2013 г., Олимпийские игры в Сочи в 2014 г., Чемпионат мира по футболу в 11 городах России в 2018 г., что способствовало развитию и модернизации спортивной, туристической и транспортной инфраструктуры (аэропорты, дороги, отели, туристические маршруты и т.д.).

В сентябре 2019 года Правительством РФ была утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, направленная на реализацию мер на системном программном уровне (далее – Стратегия) [3]. В Стратегии описан широкий спектр решений, направленных на создание и развитие цифровых технологий в туриндустрии, среди который можно отметить:

• 1.    развитие цифровых платформ для удобства туристов при планировании поездки, предоставляющих широкий выбор туристских услуг;

• 2.    расширение использования электронной визы для въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации, за

• 3.    модернизация и развитие пользовательских интерфейсов и функций национального туристского портала в сочетании с цифровизацией инструментов продвижения;

• 4.    интеграция национального туристского продукта в привычные для туристов коммуникационные сервисы - навигационные и картографические сервисы, голосовые помощники, приложения для покупки билетов и др.;

• 5.    внедрение и развитие мультиязычных сервисов помощи туристам, включая информационные сервисы, сервисы навигации и самообслуживания, с целью повышения доступности, качества и привлекательности туристских услуг, роста эффективности использования туристских ресурсов;

• 6.    создание и развитие сервисов дополненной реальности для навигации по городам и объектам показа (музеям, выставочным центрам, художественным галереям и др.) для повышения привлекательности туристских объектов и эффективности использования туристских ресурсов;

• 7.    внедрение и развитие технологий больших данных и искусственного интеллекта для сбора и анализа этих данных, а также развитие системы продвижения туристских услуг, формирование наиболее

• 8.    развитие сервисов онлайн-построения туристского маршрута с возможностью покупки билетов и бронирования гостиниц;

• 9.    создание электронной площадки для вовлечения самозанятых лиц в туристскую деятельность (гиды, инструкторы, экскурсоводы);

• 10.    разработку мультимедийных приложений для объектов показа, сервисов аудио- и видеогидов с возможностью интеграции с GPS-навигацией, использованием QR-кодов для формирования запросов.

исключением территорий, закрытых для посещения иностранными гражданами в интересах национальной безопасности;

актуальных для туриста предложений с учетом его пожеланий, погодных условий, дорожной ситуации и др.;

Все эти меры должны позитивно отразиться на динамике показателей туринду-стрии России в среднесрочной перспективе.

По данным Росстата, за последние 5 лет число въездных туристских поездок граждан РФ уменьшилось на 4,0% (на 1019 тыс. поездок), общее число выездных туристских поездок иностранных граждан увеличилось на 5,6% (на 2409 тыс. поездок), количество коллективных средствах размещения увеличилось на 81,5% (на 12 712 единиц). Позитивная динамика в туристском секторе России благоприятно отразилась на развитии предприятий общественного питания, количество которых за данный период увеличилось на 15,3% (на 11 684 единицы).

Туристический сектор России из-за начавшейся в 2020 году пандемии коронавируса российская индустрия туризма столкнулся с серьезным вызовом в своем развитии – падением спроса на услуги, в том числе, по причине прекращения транспортного сообщения с отдельными государствами. Ростуризмом 27 февраля 2020 года принято Распоряжение «О наличии угрозы безопасности туристов в Итальянской Республике, Республике Корея и Исламской Республике Иран» о приостановке продажи туров в страны с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, в частности, в Китай, Италию, Южную Корею и Иран [2]. В марте 2020 года Министерством культуры РФ принято решение о закрытии подведомственных учреждений – музеев и организаций, осуществляющих выставочную деятельность, театров, филармоний, цирков, кинотеатров и иных организаций исполнительных искусств [1]. В отношении коллективных средствах размещения были введены жесткие ограничительные меры, касающихся закрытия бассейнов, саун и запрета системы «шведский стол».

В сложившейся ситуации основным драйвером развития туристского сектора большинства стран стал внутренний туризм. Нынешний кризис предоставил странам возможность пересмотреть свою государственную политику в области внутреннего туризма и реализовать новые механизмы его господдержки.

Согласно исследованиям, проведенным в середине апреля 2020 года сервисом путешествий Biletix, всего 13% россиян в период пандемии готовы приобрести авиабилеты. Также 67% респондентов в данный момент не разрабатывают маршруты новых путешествий из-за угрозы пандемии, а 9% - из-за отсутствия денежных средств.

Важно заметить, что после 1 апреля 2020 года российские туристы стали осуществлять перенос сроков отдыха, обеспечив реализацию процедур перебронирова-ния туров, после 1 июня 2020 года новых бронирований практически не отмечалось.

В ходе обсуждения странами Европейского союза было вынесено решение, что авиакомпании обязаны возвращать деньги за купленные ранее в условиях пандемии авиабилеты, получение ваучера должно оставаться опцией, которую клиент может выбрать.

В марте 2020 года Правительство РФ определило следующий ряд антикризисных мер по поддержке туризма, гостиничного бизнеса и санаторно-курортной деятельности [5]:

• 1.    Право отсрочки на налоговые платежи туристическим компаниям и авиакомпаниям;

• 2.    Создание Правительством РФ антикризисного фонда на 300 миллиардов рублей, направляемого на возмещение убытков, связанных с авиаперевозками (на воз-

• мещение затрат, связанных с невозвратными тарифами по авиаперевозкам, а также с организацией вывоза туристов из иностранных государств с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой);

• 3.    Предоставление субсидий кредитным организациям, которые позволяют субъектам малого и среднего предпринимательства отсрочить возврат кредита (5 млрд. рублей);

• 4.    Установление потребительского кредита и ипотечных каникул, права временного приостановления обслуживания дол-

• га и его перенесение для лиц, чей ежемесячный доход снизился более чем на 30%;

• 5.    Объявление 3-х месячной отсрочки по страховым взносам и временной отсрочки платежей за аренду государственного и муниципального имущества;

• 6.    Создание гарантийного фонда финансовых и иных ресурсов для реструктуризации кредитов, выданных пострадавшим компаниям.

Опираясь на данные Росстата, представим информацию по отдельным показателям, характеризующих деятельность коллективных средств размещения (табл.) [4].

Таблица. Динамика отдельных показателей деятельности коллективных средств размещения за период 2018-2020 гг.

Наименование статистических показателей	Темп прироста, в % к предыдущему году
	2020/2019 (1-ый и 2-ой кв.)	2019/2018 (1-ый и 2-ой кв.)
Численность лиц, размещенных в КСР	-51,1	9,7
Число ночевок в КСР	-53,3	7,6
Доходы КСР от предоставляемых услуг (без НДС, акцизов и аналогичных платежей)	-53,5	10,3

Анализируя данные таблицы, можно отметить, что в первых двух кварталах 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года фиксируется снижение значений показателей в среднем на 52%.

В региональном разрезе во 2 квартале 2020 года по сравнению с аналогичными данными 2019 года, число размещенных лиц и, как следствие, число ночевок в наибольшей мере уменьшилось в СевероКавказском федеральном округе и составило 2,5% и 5,7% от аналогичных значений 2019 года соответственно. Минимальное сокращение спроса отмечалось в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах, где снижение по числу размещенных лиц составило 14,4% и 16,1% от аналогичных значений 2019 года соответственно, а снижение по числу ночевок – 21,1% и 19,4% от аналогичных значений предыдущего года соответственно.

Анализ месячной динамики развития туристского сектора России позволяет сделать вывод, что по большинству его показателей значение не превысит уровня 70-75% от значений 2019 года. В 2021 году мы ожидаем, что первое полугодие будет характеризоваться наличием следующих ограничительных мер:

• – возрастные (лицам старше 65 лет и до 18 лет будет рекомендовано воздержаться от каких-либо перемещений);

  – уровень загрузки коллективных средств размещения не превысит 60%;

  – отдельные субъекты Российской Федерации могут вести ограничения на въезд и выезд на свою территорию;

  – международное сообщение России с рядом государств может быть приостановлено полностью и распространяться на ограниченное количество лиц, что отрицательно скажется на динамике, в первую очередь, въездного туризма;

  – сокращение реальных денежных доходов населения, которые граждане готовы потратить на отдых;

  – отмена культурно-массовых мероприятий;

  – нарушение предприятиями гостиничного и туристского сектора санитарноэпидемиологических норм и т.д.

Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что в 1 квартале 2021 года в России объем предоставления услуг туристским сектором может составить не более, чем 40% от аналогичных значений 2019 года.

Заключение

Подводя итог, можно отметить, что после снятия всех ограничений и последующего постепенного восстановления, индустрия туризма и гостеприимства будет иметь ряд изменений:

• 1.    Часть потребительских предпочтений туристов будут ориентированы на использование услуг организаций, предоставляющих жилье в найм, относящихся в большинстве случаев к микро- и малым предприятиям. Такой расклад означает, что может произойти искажение статистики по коллективным средствам размещения.

• 2.    Учитывая неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, система шведских столов в коллективных средствах размещения будет минимизирована.

• 3.    В целях создания дополнительных конкурентных преимуществ предприятия туристской деятельности будут ориенти-

• рованы на создание продуктов, связанных с предоставлением услуг в области индивидуальных путешествий и групповых путешествий (малых групп).

• 4.    Туристический оператор для формирования привлекательной цены турпакета будет исключать из него транспортные услуги (приобретается клиентом отдельно).

• 5.    Предприятия туристского сектора будут активнее внедрять технологии цифрового типа, что позволит создать дополнительные сервисы.

По нашим оценкам, общая динамика большинства показателей туристского сектора России снизится в 2020 году по отношению к 2019 году до 35-40%. Для поддержания развития предприятий соответствующего вида экономической деятельности в Российской Федерации были разработаны и реализуются меры поддержки, позволяющие минимизировать уровень безработицы, получить налоговые льготы и иные механизмы предоставления помощи. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года является системным документом, благодаря которому обеспечивается возможность формирования единой государственной политики в области туристской деятельности, начиная от федерального уровня, заканчивая муниципальным образованием. В 2021 году субъекты Российской Федерации должны будут разработать план по реализации основных мероприятий данно- го нормативно-правового документа, что обеспечит формирование чёткой бюджетной политики в туристском секторе на региональном уровне, позволит создать новые инструменты поддержки малого и среднего бизнеса, гражданской инициативы в развитии туризма.