Туризм как фактор развития малого исторического города Зарайск
Автор: Амелькина Д.В.
Журнал: Ars Administrandi. Искусство управления @ars-administrandi
Рубрика: Местное самоуправление и развитие территорий
Статья в выпуске: 1 т.10, 2018 года.
Бесплатный доступ
Введение: следуя общемировым постиндустриальным тенденциям, малые города России стремятся к обновлению, осуществляют поиск новых экономических специализаций и стратегий. В связи с тем, что все больше российских малых городов, сохраняющих историческое и культурное наследие, осознают значение туризма для собственного развития, особую своевременность и актуальность приобретает осмысление научно-практических подходов к развитию туристской индустрии и гостеприимства в качестве основной специализации муниципальной экономики. Цель: на основе изучения социально-экономических показателей территории и особенностей функционирования туризма в малом историческом городе - городском округе Зарайск Московской области предложить организационно-управленческие подходы к становлению индустрии туризма и гостеприимства в качестве стратегического направления развития территории. Методы: теоретического, историко-генетического и экономико-географического исследования, статистического и сравнительного анализа. Результаты: на основе изучения современных теоретических подходов к развитию городов в постиндустриальных условиях обоснован выбор туризма и гостеприимства в качестве стратегического направления трансформации малого исторического города; разработана схема функционирования туристской индустрии муниципального образования; на основе анализа социально-экономических показателей, сравнительного анализа конкурентных характеристик и перспектив развития туризма предложены организационно-управленческие решения по развитию туристской индустрии и гостеприимства в качестве третьей специализации экономики городского округа Зарайска. Выводы: малые исторические города России обладают рядом уникальных внутренних факторов, необходимых для формирования конкурентных преимуществ в сфере туризма и развития отрасли в качестве специализации экономики муниципального образования. Степень их понимания, учета и эффективного использования является фактором успешности выбираемых стратегий развития территории и конкурентоспособности формируемой индустрии туризма. Развитие туризма требует комплексного подхода и должно осуществляться в рамках общей стратегии и плана социально-экономического развития территории.
Историческое поселение, стратегия развития, комплексный подход, туристская индустрия, гостеприимство, муниципальная программа
Короткий адрес: https://sciup.org/147204267
IDR: 147204267 | DOI: 10.17072/2218-9173-2018-1-128-154
Текст научной статьи Туризм как фактор развития малого исторического города Зарайск
В условиях постиндустриального общества города мира переживают коренные изменения социальных и экономических функций.
В России трансформационные процессы в городах имеют различную динамику и сопряжены с внутренними экономическими преобразованиями, направленными на повышение конкурентоспособности национальной экономики и развитие территорий. Невысокие темпы жизненно необходимых преобразований и особенная болезненность их осуществления характерны для малых городов России. Это приводит к их депопуляции, снижает качество жизни и ограничивает перспективы развития почти 12 % населения страны.
По мнению Президента Российской Федерации В. В. Путина, необходимо обратить внимание на ключевые вещи, «изюминки» городов и создать на их основе конкурентные преимущества: «И в этом случае малые города могут стать действительно по-настоящему большими центрами – большими с точки зрения туризма, развития искусства, экономики, культуры, науки» 1 . В малых исторических городах главным направлением развития является туризм.
Уникальность российской цивилизации, огромные природнорекреационные ресурсы, национально-культурное разнообразие территорий, а также государственная политика в сфере туризма создают предпосылки и условия для развития отечественной туристской индустрии. В Российской Федерации разработан ряд государственных стратегических и программных документов 2 , направленных на формирование конкурентных преимуществ исходя из активного развития индустрии туризма и продвижение отечественного туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках. Въездной и внутренний туризм в России становится одной из важнейших отраслей экономики и выступает катализатором социально-экономического развития российских регионов и городов. Вновь создаваемые большие и малые туристские дестинации представляются точками устойчивого роста территорий, в том числе отстающих ранее в развитии.
В силу того, что все больше российских муниципалитетов осознают значение отрасли для собственного развития и включаются в федеральные программы туризма, а также в связи с разработкой концепции развития внутреннего и въездного туризма на 2019–2025 годы, осуществляемой Министерством культуры РФ, осмысление научно-практических подходов к развитию туристской индустрии и гостеприимства в качестве основной специализации муниципальной экономики приобретает особую своевременность и актуальность.
Необходимы исследование и обобщение практики социально-экономического развития российских малых исторических городов в области туризма в условиях постиндустриальной трансформации, изучение вопросов комплексного подхода к формированию туристской индустрии в рамках современных стратегий малых городов.
Цель настоящей работы: на основе изучения социально-экономических показателей территории и особенностей функционирования туризма в малом историческом городе – городском округе Зарайск Московской области предложить организационно-управленческие подходы к становлению индустрии туризма и гостеприимства в качестве стратегического направления развития территории.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
В настоящее время целостный взгляд на индустрию туризма наукой не сформирован. Не ставя перед собой задачи исследования основополагающих терминов, приведем предложенную А. Д. Чудновским и М. А. Жуковой (Чудновский и Жукова, 2015, с. 14) систематизацию факторов, формирующих основные подходы к определению понятия «туризм»:
-
- туристские потребности и мотивации, особенности поведения туристов во время их пребывания вне постоянного местожительства;
-
- экономические отношения, складывающиеся между туристами и производителями товаров и услуг;
-
- факторы взаимодействия сферы туризма с окружающей природной, экономической и другими макросредами.
В целях настоящего исследования сконцентрируемся на третьей группе факторов и особенностях развития туризма в малых российских городах.
Теоретические предпосылки активного развития туризма во второй половине ХХ – ХХI веках обоснованы, в частности, американским социологом Д. Беллом, утверждавшим, что в постиндустриальном обществе активно будут развиваться услуги, направленные на развитие человеческого капитала, в том числе здравоохранение, образование, организация отдыха (Bell, 1973) . В больших и малых населенных пунктах преодоление кризисных явлений, вызванных сменой промышленного уклада и формированием экономики знаний, связывается:
-
- или с созданием новой «креативной промышленности знаний»;
-
- или со сменой экономической специализации (новой специализацией при этом может выступать туризм, организация отдыха и развлечений);
-
- или с появлением одновременно с созданием креативных индустрий второй или третьей специализации из сферы услуг, в том числе туризма (Стародубровская, 2011, с. 54–57; Якишин, 2016, с. 289).
Доминирующими факторами развития в постиндустриальных условиях становятся внутренние, эндогенные условия: уникальные особенности территории, новые знания и обмен ими, креативность местного сообщества, инновационность предпринимательства, приверженность своей территории и др. При этом успешные стратегии развития являются уникальными и не могут быть слепо тиражированы (Замятина, 2017, с. 6) .
Постиндустриальные трансформации меняют функции старых городов . Происходит «процесс оптимизации экономических, законодательных, социальных, жилищных условий, а также условий охраны окружающей среды, с целью создания энергичного пространства для жизни в черте города, где предпочитают жить индивиды и домохозяйства, и которое привлекает инвестиции» (Haase et al., 2003, p. 5). Это обеспечивается за счет повышения требований к экологии и пространственной организации города, использования ресурсов в соответствии с концепцией устойчивого развития, а также реализации проектов, направленных на:
-
- реконструкцию старых жилых кварталов и создание рекреационных зон;
-
- ревитализацию бывших промышленных площадок и инженерных объектов путем создания на них объектов социальной инфраструктуры, коммерческой недвижимости, туризма;
-
- формирование или возрождение архитектурной уникальности города (Стародубровская, 2011, с. 56).
С определенным лагом во времени эти тенденции наблюдаются как в экономически развитых странах, так и в развивающихся экономиках (Александрова, 2017; Беркинг и Лев, 2017), в том числе в России (Белкина, 2018; Замятина, 2013; Якишин, 2016). В нашей стране постиндустриальные трансформации городов сдерживались экономическими и социально-политическими потрясениями 1990-х годов и в настоящее время осуществляются одновременно с внутренними экономическими преобразованиями, направленными на повышение конкурентоспособности национальной экономики и развитие территорий. Наиболее сложно и болезненно жизненно необходимые изменения происходят в малых городах и населенных пунктах.
Жизнь малые городов России 3 осложнена острыми социальноэкономическими проблемами:
-
- не соответствующая направлениям и темпам развития страны, недифференцированная и слабо развитая экономическая структура;
-
- низкий уровень и качество жизни населения, миграционный отток;
-
- невысокий платежеспособный спрос, ограничивающий развитие малого бизнеса и предпринимательства;
-
- устаревшие инфраструктура и организация городской среды;
-
- дефицит финансовых и человеческих ресурсов (Макарова, 2016; Под-свирова, 2016).
По мнению ряда российских авторов, перспективы малых городов, не имеющих научно-инновационного и промышленного потенциала, напрямую связаны с выполнением функций районных и межрайонных социальнокультурных центров, развитием сферы услуг и туризма (Симагин, 2017; Коновалова, 2013). «Для категории “малые исторические города” … единственным выходом из кризиса должно стать интенсивное развитие сферы внутреннего и въездного туризма и гостеприимства», – пишут специалисты (Щегольков и Метелкина, 2017).
Малые исторические города 4 , имеющие уникальные особенности, в то же время обладают рядом общих отличительных факторов, и прежде всего особым сообществом людей:
-
- в значительной мере сохраняющих отечественный историкокультурный потенциал, поддерживающих и развивающих материальную и нематериальную культурную среду данной территории (памятники, традиции, обычаи, мифы, фольклор и т. д.);
-
- обеспечивающих обмен новыми знаниями благодаря близкому знакомству и практически ежедневному общению друг с другом;
-
- в силу тесного взаимодействия с первозданным ландшафтом и живой природой проявляющих бережное отношение к ее ресурсам.
Особенности местной истории и культуры, близость к сельской местности и природе визуализируются в уникальном архитектурном облике малого исторического города. Параметры архитектурного пространства, ориентированные на соотнесенность с масштабом человека, неспешность и размеренность провинциальной жизни создают психологически комфортные условия для жителей и гостей.
Таким образом, малые исторические города обладают рядом эндогенных факторов, столь необходимых для постиндустриальной трансформации, в том числе на основе развития внутреннего и въездного туризма и гостеприимства.
Фундаментальные исследования рекреационных ресурсов, возможностей их использования для развития национальной туристской отрасли в России осуществляет коллектив авторов под руководством В. И. Кружалина (Кружалин и др., 2016). Ряд исследователей (Габдрахманов и Рубцов, 2016; Джанджу-газова и др., 2016; Севастьянова, 2016; Чикурова, 2016) концентрируются на исследовании различных аспектов развития туризма в регионах и муниципальных образованиях: малых городах, сельских округах и т.д.
Анализ представленных работ показывает, что к настоящему времени сформирован ряд определенных организационных подходов к развитию отрасли на региональном и муниципальном уровне. Вместе с тем необходимо отметить, что исследователи не уделяют достаточного внимания вопросам комплексного подхода к развитию туризма и формированию туристской индустрии в рамках современных стратегий малых городов.
Исследования значения туризма для современной экономики (Османова, 2017), роли государственных и местных органов власти в развитии отрасли, форм взаимодействия в туризме государства и бизнеса (Гусева и Амелькина, 2017) позволили автору настоящей работы представить схему функционирования туристской индустрии в муниципальном образовании (рис. 1).

Рис. 1. Схема функционирования туристской индустрии в муниципальном образовании / Fig. 1. Scheme of functioning of the tourism industry in the municipality
Источник: составлено автором.
Схема отражает «целостность множества взаимодействующих элементов» (Чудновский и Жукова, 2015, с. 130), обеспечивающих развитие сферы туризма, и механизм получения страной, территориями и городом эффектов от ее развития. Значительное количество элементов, сложность их взаимодействия и взаимовлияния позволяют сделать вывод о необходимости комплексного подхода к развитию туризма на муниципальном уровне 5 . Социальные, экономические эффекты и доходы от развития туризма в малых городах способствуют решению проблем развития и пространственного преобразования территории, создают условия для повышения качества жизни населения.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Особенности развития туризма в малом городе рассмотрим на примере городского округа (г.о.) Зарайск. Округ находится на юго-востоке Московской области и занимает территорию более 96 тыс. га, на которой расположены четыре сельских и одно городское поселение (г.п.) – Зарайск, включенный в перечень исторических поселений Российской Федерации6.
Зарайск основан в 1146 году для защиты города и границ Московского государства от кочевников, в ХVI веке был возведен Зарайский кремль. Находившийся на пути в Тулу и Рязань, Коломну и Москву, город неоднократно подвергался набегам кочевников, но разрушен не был. Хорошее местоположение и серьезное укрепление способствовали развитию Зарайска и росту его населения. Продвижение границ Московского царства на восток избавило от угрозы нападений, и город стал успешно развивать торговлю и ремесленное дело. Однако в ХIХ веке строительство дорог через Рязань привело городскую торговлю в упадок. Более активно стала развиваться местная промышленность: кирпичные и торфяные предприятия, а также кожевенно-обувные, перопуховые и текстильные производства, организованные предпринимателем из Германии Августом Редерсом.
В 1929 году Зарайск вместе с прилегающими сельскохозяйственными территориями, образовавшими Зарайский район, вошел во вновь созданную Московскую область РСФСР. В советский период основой экономики оставались легкая и пищевая промышленности, развивалось сельское хозяйство, но в 1990-х годах произошли трансформационные перемены, до настоящего времени оказывающие негативное влияние на экономику, демографию (население территории уменьшилось почти на 35 %), состояние инфраструктуры, исторических памятников и городской среды.
Население округа не превышает 40 тыс. чел., из которых городским населением признается 58,9 %, сельским – 41,1 % (2016 г.). Это один из самых высоких в области показателей сельского населения.
Безработица в округе сопровождается маятниковой трудовой миграцией, составляющей около 3,0 тыс. чел. По нашим расчетам около 48 % трудоспособного населения округа в настоящее время или не задействованы в его экономике, или осуществляют трудовую деятельность на условиях самозанятости, или трудятся без надлежащего оформления.
В 2016 году в г.о. Зарайск произошло заметное увеличение оборота выпуска товаров, работ и услуг – на 150 % (прирост в 2015 году составлял 108 %, в 2014 году – 104,2 %). Наиболее высокими темпами растут сфера торговли (193,7 %), строительство (179,9 %), в обрабатывающих производствах и сельском хозяйстве рост превышает 130 %. В структуре оборота наибольшая доля принадлежит обрабатывающим производствам (43 %), оптовой и розничной торговле (35 %), сельскому хозяйству (10,3 %).
Несмотря на реализацию крупного инвестиционного проекта в сельском хозяйстве, Зарайск относится к числу муниципальных образований с самым низким в области объемом инвестиций на 1 жителя. В соседних округах (Коломна и Луховицкий) показатель выше почти в два раза.
По сравнению с 2015 годом доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Зарайского муниципального образования (м.о.) в 2016 году выросла на 28,3 %, количество малых и средних предприятий на 10,0 тыс. жителей – на 28 %. Оборот малых предприятий Зарайского м.о. за 2014–2016 годы увеличился в 1,7 раза.
Из 29 муниципальных образований Подмосковья Зарайский район занимает предпоследнее место по уровню бюджетной обеспеченности, однако доходы его бюджета увеличиваются в темпах, установленных Правительством Московской области: в 2016 году – на 8 %, в 2017 году – на 9 % (ожид.).
Структура расходов бюджета г.о. Зарайска по муниципальным программам отражает приоритетность направлений развития округа: человеческий капитал, коммунальное хозяйство и инфраструктурное развитие территории, повышение эффективности муниципального управления.
Заметная доля муниципального бюджета направляется на развитие культуры и туризма. Источником финансирования муниципальной программы «Культура Зарайского муниципального района» на 2017–2021 годы и ее подпрограммы «Развитие туризма…» в полном объеме является бюджет муниципального образования.
Таким образом, показатели социально-экономического развития городского округа Зарайск значительно отстают от средних значений по Московской области. Экономический рост территории сдерживают отдаленность округа от Москвы, проблемы транспортной доступности и трудовая миграция населения в более успешные населенные пункты Подмосковья и других областей.
Однако рост производства, положительная динамика предпринимательства и доходов бюджета муниципального образования, совершенствование системы управления территорией создают предпосылки для успешного развития городского округа Зарайск.
Предпосылки, возможности, проблемы и ограничения развития туризма в г.о. Зарайск могут быть охарактеризованы следующими факторами (табл. 1), во многом определяющими современное состояние туристской сферы муниципального образования.
Таблица 1 / Table 1
Факторы туристического развития территории г.о. Зарайск/ Factors of tourism development of the territory of Zaraysk
Факторы |
Возможности, положительное значение |
Проблемы, отрицательное влияние и негативные явления |
1 |
2 |
3 |
Географическое положение |
Округ находится в Центральном районе страны, недалеко от федеральных дорог М4, М5, между крупными городами Москва–Рязань, привлекающими туристов. |
Для однодневных поездок далеко от Москвы (145 км), есть аналогичные туристические территории ближе к столице (Дмитров, Истра). Округ не имеет ж/д, речного транспорта, через г.п. Зарайск не проходят федеральные автотрассы. |
1 |
2 |
3 |
Историкокультурное наследие, музеи |
Основа для развития экскурсионнопознавательного туризма. Действует государственный музей-заповедник «Зарайский кремль». |
Многие объекты культурного и исторического наследия находятся в неудовлетворительном состоянии. |
Историческая застройка, облик и образ жизни провинциального города, городской ландшафт |
Могут стать и уже являются объектами туристического интереса. Имеется несколько парков, в том числе исторических. Реализация проектов по их реконструкции создаст условия для формирования аттракции и развития событийной составляющей. |
В местном бюджете средств на реставрацию и реконструкцию исторической городской застройки не хватает. Существует проблема утраты облика старого города в связи с использованием современных строительных материалов. Неразвитая городская среда, устаревшее коммунальное хозяйство снижают качество услуг гостеприимства. Не созданы условия для приема и отдыха самостоятельных туристов. |
Природнорекреационный потенциал, экологический фактор |
Формируют рекреационное и эстетическое своеобразие и привлекательность территории. Наличие природных подземных вод, насыщенных радоном, и спокойный уклад жизни создают возможность для лечебно-оздоровительного туризма. |
Не хватает инвестиций и предпринимательской инициативы для развития потенциала. Следствием малого количества предприятий сферы гостиничного и туристического бизнеса является невысокое качество услуг при существенных ценах. |
Развитие сельского хозяйства |
Наличие свободных земель для развития фермерских, частных подсобных хозяйств, в т. ч. как основы для сельского туризма. |
Существует проблема сбыта основной сельскохозяйственной продукции мелких фермерских и частных хозяйств. Фактически отсутствуют гостевые дома в сельской местности. Слабая предпринимательская активность (в т. ч. из-за отсутствия стартового капитала). |
Развитие промышленности |
Имеющиеся исторические предприятия легкой, пищевой промышленности как потенциал для создания товарных брендов территории, музеев и производственных экскурсий. |
Отсутствие концепции брендирования г.о. Зарайск. Недостаток инвестиций и предпринимательской инициативы. |
1 |
2 |
3 |
Население, трудовые ресурсы |
Наличие свободных трудовых ресурсов, возможности формирования многоуровневой системы подготовки и переподготовки кадров для сферы туризма, гостеприимства и оздоровления. |
Молодежь ориентирована на миграцию. Отсутствие специалистов по организации туризма. Низкие квалификация и мотивация работников сферы гостеприимства. |
Источник: составлено автором.
Таким образом, Зарайский городской округ имеет перспективы для развития событийного, религиозного, оздоровительного, активного и спортивного, сельского и дачного, экскурсионного и культурно-познавательного туризма. Наиболее популярными в настоящее время являются однодневные посещения Зарайска с культурно-познавательными целями.
Туристов на территорию округа привлекает прежде всего Зарайский кремль – памятник оборонного искусства XVI века и музей-заповедник, созданный в 1918 году на территории кремля. Музей осуществляет групповое экскурсионное обслуживание, организует сборные экскурсии в кремль, а также по прилегающим к его стенам историческим улицам Зарайска и принимает почти 65 тыс. организованных туристов ежегодно.
Около 20 тыс. гостей и участников из разных регионов России каждое лето посещают фестиваль исторической реконструкции «Зарайский ратный сбор». В 2016 году он удостоен Национальной премии в области событийного туризма «RussianEventAwards» (2-е место). В 2017 году фестиваль проводился в седьмой раз. Кроме того, город принимает многочисленных неорганизованных туристов и дачников, снимающих дома или приезжающих к родственникам на лето. Зарайский ратный сбор и дачный отдых придают туристскому потоку выраженный сезонный характер.
Туристско-информационные и экскурсионные услуги оказывает также муниципальное бюджетное учреждение «Центр развития туризма, инфраструктуры и инвестиций Зарайского муниципального района», созданное в 2016 году администрацией городского округа. Учреждение осуществляет формирование инфраструктуры туризма: развитие рынка туристских услуг, инфраструктуры, продвижение туристического продукта, привлечение хозяйствующих субъектов для реализации инвестиционных проектов и создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма. Центр является организатором обзорных экскурсий по Зарайску, прежде всего для сборных групп, им создан туристический портал Зарайска. Совместными усилиями музея-заповедника и Центра разработаны и реализуются 7 экскурсионных маршрутов по территории г.о. Зарайск.
Частных компаний, оказывающих туристические и экскурсионные услуги, на территории округа не имеется. Восемнадцать фирм, осуществляющих реализацию экскурсионных автобусных туров в г.о. Зарайск, находятся в Москве, Туле, Рязани, Коломне.
Зарайский район включен в туристический маршрут «Узоры Подмосковья» (всероссийский проект «Брендовые маршруты. Время отдыхать в России»). Реализуются межрегиональные маршруты «Два Кремля» (Коломна– Зарайск) и «Тур четырех Кремлей» (Коломна – Рязань – Зарайск – Тула).
Ряд экскурсионных объектов Зарайска (усадьба семьи Достоевских в с. Даровое) тематически могут быть объединены в литературоведческие маршруты с посещением Государственного литературно-мемориального музея-заповедника А. П. Чехова в Чеховском районе Московской области (141 км) и музея поэта С. Есенина на его родине в с. Константиново Рязанской области (90 км). Создание туристско-рекреационного кластера «Рязанский» 7 с предполагаемым ростом к 2018 году туристического потока на 1 млн чел. создает для Зарайска дополнительные возможности в части увеличения экскурсионного потока (до г. Рязани – 77 км).
На территории Московской области конкурентные преимущества по отношению к Зарайску имеет город Дмитров (77 км на северо-запад от Москвы), в котором расположены крупнейший в Подмосковье музей-заповедник «Дмитровский кремль» и архитектурный комплекс Борисоглебского монастыря. Создаваемые туристско-рекреационные кластеры «Сергиев Посад – Врата Золотого Кольца» 8 и «Русская Палестина» (г.о. Истра Московской области) 9 накладывают конкурентные ограничения на развитие в Зарайске туризма религиозной направленности.
Ближайшим партнером и одновременно конкурентом в сфере туризма является г.о. Коломна, находящийся в 48 км от г.п. Зарайск. Конкурентные преимущества Коломны воплощаются в ежегодном приеме 1 млн туристов, что в 10 раз превышает туристические объемы Зарайска. Зарайск принимает менее 1 % туристического потока области, но входит в 10 самых посещаемых районов Московского региона. Для данных территорий Министерством культуры области разработан и реализуется 10 комплекс мероприятий, рассчитанный до 2021 года и предполагающий вложение 1,5 млрд руб. бюджетных средств в целях увеличения туристско-экскурсионного потока на 25 %.
На фоне муниципальных образований – лидеров туристического рынка Подмосковья г.о. Зарайск выделяется низким уровнем развития сферы гостеприимства, туристско-экскурсионной и туристско-информационной инфраструктуры. В округе работают 6 ресторанов и кафе, три гостевых дома, три частных фирмы, оказывающих услуги по организации отдыха на природе. Сертифицированные объекты индустрии гостеприимства и развлечений на территории Зарайска отсутствуют. В то же время около 17 зарайских субъектов малого и среднего предпринимательства готовы включиться в программы по развитию гостеприимства, производства сувениров и т.д.
В Зарайске имеется опыт привлечения частных инвестиций и благотворительных средств для реализации проектов по улучшению городской среды, созданию объектов экскурсионного показа и культурно-исторической базы «Кремль им. Евпатия Коловрата».
Социологические исследования, проведенные кафедрой рекреационной географии и туризма географического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, показали: более 70 % населения г.о. Зарайск считают, что он является или может стать туристским центром. Поддерживая данное направление развития, жители Зарайска полагают, что это повысит престиж округа, принесет дополнительные доходы в бюджет и приведет к развитию инфраструктуры (дорог, систем связи и др.). Зарайчане, высказывающиеся против туристского развития территории, опасаются резкого роста цен, большого количества приезжих, повышения преступности, ухудшения экологии и утраты уникального облика и образа жизни Зарайска. Из числа поддерживающих туристический путь развития 68 % являются экономически активным населением, 18 % респондентов готовы включиться в развитие туристской отрасли, 27 % – в функционирование смежных отраслей. Социально-активное население поддерживает развитие туризма в Зарайске участием в формировании событийной составляющей (фестиваль исторической реконструкции «Зарайский ратный сбор») и воссоздании памятников природы и культуры (проект Достоевский-2021).
Стратегией социально-экономического развития Зарайского района на 2013–2025 годы сфера гостеприимства и развитие на ее основе туризма признается одной из специализаций экономики муниципального образования (рис. 2).

Рис. 2. Цели и задачи Стратегии социально-экономического развития Зарайского района на 2013–2025 годы / Fig. 2. The goals and objectives of the socio-economic development strategy of the Zaraysky district for 2013–2025
Источник: составлено автором по Стратегии социально-экономического развития Зарайского района на 2013–2025 годы11.
Создание условий для развития индустрии гостеприимства как приоритетного направления стратегии включает:
-
- повышение уровня обслуживания в сфере гостеприимства;
-
- превращение доходов от индустрии в один из трех основных источников (сельское хозяйство, промышленность и гостеприимство) пополнения бюджета Зарайска за счет увеличения потока гостей, а также реализации инвестиционных проектов и программ в сфере гостеприимства;
-
- повышение доходности и рентабельности услуг;
-
- рост инвестиций в приоритетную сферу.
В среднесрочной перспективе для создания индустрии гостеприимства и улучшения городской среды стратегия предполагает реализацию ряда ключевых проектов (табл. 2).
Таблица 2 / Table 2
Ключевые проекты развития индустрии гостеприимства г.о. Зарайск, 2013–2025 годы / Key projects for the development of the hospitality industry of Zaraysk, 2013–2025
Проект |
Краткая характеристика |
1 |
2 |
Зарайский посад |
Создание зоны туристической привлекательности вокруг Зарайского кремля за счет:
|
Имение Достоевских |
Создание на территории бывшего имения Достоевских зоны интенсивного развития индустрии гостеприимства и включает:
|
Бальнеологический курорт |
Разработка и реализация инвестиционного проекта, нацеленного на формирование инфраструктуры оздоровительного туризма на основе природных бальнеологических ресурсов г.о. Зарайск. |
Территория покоя |
Система инвестиционных проектов, нацеленных на вовлечение в хозяйственный оборот ресурса «спокойный уклад жизни», реализуемых в границах имеющихся населенных пунктов г.о. и предполагающих комплексную застройку и развитие территории. Программа ориентирована на создание комфортных условий для отдыха жителей Москвы, крупных городов ближнего Подмосковья и смежных субъектов РФ и включает зоны отдыха, парки и скверы, а также объекты гостеприимства, досуга, здравоохранения, торговли, спорта, духовной сферы. |
1 |
2 |
Пешеходная зона |
Создание прогулочной зоны, смотровых площадок, объектов досуга и развлечений, организации свободного времени туристов и жителей г.п. Зарайск. |
Туристический комплекс «Кремлевский» |
Формирование туристической территории на основе ансамбля Торговых рядов и автовокзала в г.п. Зарайск для встречи гостей, организации свободного времени, приобретения сувениров. |
Светлый образ Зарайска |
Организация подсветки в ночное время особо значимых объектов показа в г.п. Зарайск, в первую очередь Кремля и основных смотровых площадок. |
Источник: составлено автором по Стратегии социально-экономического развития Зарайского района на 2013–2025 годы12.
Таким образом, проекты направлены на создание условий для развития культурно-познавательного, сельского (агротуризма) и оздоровительного видов туризма. В результате их осуществления должны быть созданы:
-
- сеть мини-отелей, рассчитанных на прием не менее 5–6 автобусов с туристами (200–250 чел.) в день (разного уровня приема);
-
- базовая сеть точек общественного питания, способная обслужить указанное количество туристов;
-
- новые музейно-выставочные территории;
-
- экскурсионная инфраструктура и система безопасности.
Администрацией г.о. Зарайск подготовлены предложения инвесторам по 17 инвестиционным площадкам, предполагающие реставрацию парков, создание частных музеев, размещение ресторанных предприятий, создание досуговых или миниторговых точек в исторической части Зарайска на условиях длительной аренды по минимальной ставке или приватизации с обязательством реставрации или восстановления исторического здания за счет инвестора.
Таким образом, г.о. Зарайск имеет экономическую, социальную и пространственную структуру, не соответствующую направлениям и темпам развития страны, ближайших территорий и не отвечающую запросам населения. Это приводит к депрессивным проявлениям в экономике округа, резкому устареванию инфраструктуры, разрушению памятников, демографическим и кадровым потерям. К положительным тенденциям следует отнести активный рост производства товаров, работ и услуг, развитие предпринимательства и, следовательно, увеличение наполняемости бюджета.
Стратегией социально-экономического развития г.о. Зарайск на 2013– 2025 годы туризм рассматривается в качестве третьей специализации, обеспечивающей пополнение бюджета муниципального образования за счет увеличения потока гостей, а также реализации инвестиционных проектов и программ в сфере гостеприимства.
В настоящее время имеющиеся рекреационные возможности и культурноисторические памятники используются неэффективно, индустрия гостеприимства находится на стадии зарождения, вследствие чего Зарайск не способен самостоятельно создать полноценный многодневный туристский продукт и конкурировать с ближайшими туристскими центрами Московской и Рязанской областей.
ОБСУЖДЕНИЕ
Глубокие социально-экономические проблемы в сферах, обеспечивающих развитие туризма, свидетельствует о необходимости комплексного подхода к развитию индустрии туризма, муниципальной культуры и образования, предпринимательства, городской среды, дорожной сети и коммуникаций городского округа Зарайск.
Отрасль туризма в качестве третьей специализации экономики округа требует создания стратегии и поиска организационно-управленческих решений, способных обеспечить конкурентное развитие туристской индустрии на длительный период. На данном этапе в сфере туризма и гостеприимства Зарайска возможны осуществляемые одновременно следующие стратегические решения:
-
- активное взаимодействие с соседними туристическими центрами в целях увеличения туристского потока в короткие сроки, яркое наполнение программы однодневного пребывания в Зарайске в рамках межрегиональных маршрутов (культурно-познавательный туризм), активное информирование гостей об имеющихся возможностях и перспективах развития туризма в округе;
-
- поддержка инициатив общественных организаций, бизнеса и населения, направленных на развитие событийного и дачного туризма, создание условий для сохранения имеющихся достижений, их развитие и продвижение;
-
- формирование в сельском и оздоровительном туризме конкурентных преимуществ на длительный период на основе реализации инвестиционных проектов, осуществляемых городом и частным бизнесом.
В результате реализации данных стратегий должно осуществиться поэтапное и последовательное создание необходимых инфраструктурных элементов, обеспечивающих развитие отдельных видов туризма и территории от центра округа – г.п. Зарайск к сельским населенным пунктам (табл. 3).
Исходя из того, что в 2019–2025 годах поддержка государством муниципальных инициатив развития предполагается на основе программноцелевых методов, необходимо на муниципальном уровне разработать ряд программ (подпрограмм), направленных на создание условий для развития туризма, и в рамках закрепленных за муниципалитетом полномочий увязать их с федеральными и государственными программами Московской области (табл. 4). Такой подход позволит направить ресурсы органов государственной власти на решение муниципальных проблем, а через
4) 5 s sr s 0 и s s д ce я g к « 0 s cm s s и M ce CM |
4) H Q Я к с о u и к S см О □ О S £ л 5 см ■& а |
S Я Я СМ О Я св со Я СМ Я Я Дч К К Я <и Я я со св СМ <и о к я Я К Я S я о « о я к я
В ° Я & Я о Я! Д ^g ’Я д св СМ Я св U СО ^ е * я § в S о « ^ Д Д' к Д и н я и св о Й у Я Я Д Д о о я о о к к„ Св св Л н |
а к Л г С Д й Й 2 « и g 3 ° & u & св О СМ О СМ ° я g ^ а В S Л о а д
g * н у <и Я И Я Св Л Д Н я Я У Я Н О ’S pq (М св СО см см св О О св см я н со |
я я О к Я й А д ММ 5 ° ММ м А Д Я О Д 2 см д д и Я <и О Я д н я Я 5 со в св Я СМ Д |
6 я 2
о й к а Л О Я w л Я л Я &1<« 5 8 И я § д д я w я Я И а Я я U я И w й В л g ё -о4 S к В 2 S н |
6 а м> я £ Я СМ <и ^ S ЕМ
Я св R СО п я S д Д \о О св Й Я 2 s Я н я У о д н к я й
Я й о а >А Я Д св s & ^ &• СМ £ s 2 д д н й я ^ я см Д я ^ Д я S ° Я л 2 я См и Д Д А- Д s £ 2 Я ^ о 2 2 0 Я н <и 5 § & s £ Д я 2 я 2 Я о я н н g и ^ В 2- Я $ а В н 5 5 о Р я Д ^ св Л? S См □ св н и е Я X я Св У и н Д о о Д ММ со Д |
я А я О м а д 2 ^ 2Й я у со Л Н Д У' <и £Я См а У д 2 ° д й 8 « s я о 2 Я О О ччч Й н Я я ^g ^ н « н О См и и « |
|
Я я я св Я « св Я о я я см |
см |
и н- u к а д В Я ЛЯЛЕ >• я и а н сь я R W О О Я И Н <-> й СМ О Н Н Н S У и о о я св И н « См см д « aj л=м Д О См А я й- Д Д я и о я § § Й ° О1 о и 2 б я й я S § я о а й я ’Я Я У Я 4> ° а Й Я О л й а Я Я д л О и я Д 'О Я S 2 Я &^и « s а 5 Я я о и g s к к я a * 2 Й а § Я 8 р я « « я а 2 о В о о и см я и я |
ю g я ° к и 2 8 2 я « & 2 8 >я я Н g So 2 ° я см S см о Я д МО Я св см к S <и Я И В м S и Я Я 5 я § и я Я л w я Я й о & й и g S S к >я И § R св Я <и 2 д я я св Л СМ 5 ЕН СМ 2 Я я о д 1 я u Я ’S й а а Я В Я И Д' ю Я " « О о О а и X <->S 2 Я Я S g й Я я а о я |
я я и о я 2 « S а Й я д Я ся я ™ ° 2 а 8 §4 ’8 g g д я Э й ° а я О W ё § Я S Я «5ся Ч 'и & й о М д В S Я S ^ о а н ^ Дно см о 5 5 G л о Й Д св св со 2 М> о Д о и Д К |
Св См <и гОч Я а « ь * ё £ Я я доп я g о й 2 ^ L &■ я Й я о я я « s 2 я s Д Я А G У д о Д м л д ^ О « о Я о У й S Я Я Й я о М) Я g "0 я я ^ S й s я § 2 « S н 4s « Н Рч Я & Ю Н х Св У св Н ^ Д' см у со СМ Н у д Н Н и См U св Д |
|||
й s M См К 5 CO |
•а |
’Я д А Д Д н СМ св >ч Я Н Св А Я |
5Я ’Я я Л vo о о |
>я св |
’Я д Д н См св А И Н св А я |
Таблица 4 / Table 4
Предлагаемый перечень муниципальных программ, направленных на создание условия для развития туризма / Proposed list of municipal programs aimed at creating conditions for the development of tourism
Поставленная цель / решаемая проблема |
Наименования муниципальной программы |
Государственная программа / губернаторская программа Московской области |
Государственная программа Российской Федерации |
1 |
2 |
3 |
4 |
Развитие туризма |
Развитие туризма городского округа Зарайск |
Государственная программа Московской области «Культура Подмосковья» на 2014–2018 годы |
Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013– 2020 годы; Программа развития внутреннего и въездного туризма в 2019–2025 годы (в разработке) |
Развитие культуры |
Развитие культуры и возрождение культурноисторических памятников г.о. Зарайск |
Государственная программа Московской области «Культура Подмосковья» на 2014–2018 годы; губернаторская программа «Усадьбы Подмосковья» |
Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013– 2020 годы; Федеральная целевая программа «Культура России» |
Преобразование городской среды |
Возрождение парков городского округа Зарайск |
Губернаторская программа «Парки Подмосковья» |
Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» |
Создание гостевых домов на основе поддержки индивидуального строительства |
Развитие индивидуального жилищного строительства г.о. Зарайск |
Государственная программа Московской области «Жилище» на 2014–2024 годы |
Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» |
1 |
2 |
3 |
4 |
Создание оздоровительных и медицинских объектов |
Развитие медицины и медицинского туризма городского округа Зарайск |
Государственная программа Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2014–2020 годы |
Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» |
Развитие коммунального хозяйства |
Модернизация коммунального хозяйства |
Губернаторская программа Московской области «Модернизация тепло- и водоснабжения» |
Приоритетный проект «Обеспечение качества жилищнокоммунальных услуг» |
Сохранение природно-рекреационных ресурсов |
Устойчивое развитие территории и охрана окружающей среды |
Государственная программа Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» |
Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы; приоритетный проект «Чистая страна» |
Развитие сельских территорий и фермерства |
Комплексное развитие сельских территорий и фермерства |
Государственная программа Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» |
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы |
Источник: составлено автором.
При этом необходимо помнить, что обязательным условием участия в государственных программах является наличие внебюджетного финансирования, следовательно, улучшение инвестиционного климата является одной из стратегических задач администрации округа.
Мероприятия и последовательность, обеспечивающие реализацию предлагаемых стратегических решений в области туризма, должны найти отражение в муниципальной программе развития туризма г.о. Зарайск. Ее реализация позволит привлечь в округ инвестиционные ресурсы и включиться в федеральные и областные программы продвижения туристических ресурсов и продуктов Зарайска.
Развитие туризма в рамках государственных инвестиционных программ должно сопровождаться последовательными действиями в направлении преодоления условий и факторов, вызывающих недовольство населения, и создания новых возможностей для повышения уровня и качества жизни людей, сохранения и развития человеческого капитала. Это настраивает жителей на активное поддержание туристических перспектив и участие в проектах, т.е. позволяет добиться конструктивной социальной активности населения.
В практике вовлечения может использоваться специальный инструментарий (рис. 3), обеспечивающий создание определенных внешних стимулирующих факторов и обстоятельств или направленный на предоставление новых возможностей населению за счет его развития и обучения.

Рис. 3. Инструменты вовлечения населения в развитие туризма / Fig. 3. Tools for involving the population into tourism development
Источник: составлено автором.
Поддержка и участие населения в индустрии туризма возможны только в условиях развития отрасли на принципах устойчивости, воспроизводства культурных и природных ресурсов территории и сохранения уникального облика и образа жизни Зарайска.
Проявлением социально-экономической активности населения является предпринимательская инициатива. Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса в сфере гостеприимства и социального предпринимательства – обязательное условие развития округа на основе туризма.
Значительна роль населения в создании брендов, улучшении и поддержании привлекательного имиджа территории. Например, в рамках развития направлений «Территория покоя» и дачного отдыха можно брендировать «спокойный уклад жизни», создать товарные бренды спальных принадлежностей и всего, что связано со сном и дачным бытом. Для продвижения данных брендов, кроме мероприятий, осуществляемых администрацией и музеем Зарайского кремля в Интернет-пространстве и в рамках региональных и федеральных выставочных мероприятий, возможны разнообразные конкурсы на лучший огород/клумбу, на самое интересное оформление домика/ сарая/калитки, фотоконкурсы спящих зарайчан и гостей города, выставки-продажи маленьких подушек-думок, изготовленных горожанами и дачниками. Организация подобных мероприятий без участия местного населения невозможна, более того, самые креативные идеи по созданию и продвижению брендов смогут предложить именно зарайчане, если они будут заинтересованы в развитии туризма в округе. Успешное брендирование, в свою очередь, поможет местному населению полнее осознать неповторимость и ценность культурных и природных ресурсов своей территории.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В постиндустриальный период, связанный с развитием экономики знаний и человеческого капитала, малым городам предоставляются новые возможности для преобразований на основе инноваций, индустрии услуг и туризма. Доминирующим фактором обновления при этом становится неповторимое сочетание эндогенных особенностей территории.
Малые исторические города и территории России обладают рядом уникальных внутренних факторов, необходимых для формирования конкурентных преимуществ в сфере туризма и развития отрасли в качестве специализации экономики муниципального образования. Степенью понимания, учета и эффективного использования уникальных факторов и ресурсов определяется успешность выбираемых стратегий развития территории и конкурентоспособность формируемой индустрии туризма. Развитие индустрии туризма – сложной системы «целостного множества взаимодействующих элементов» – требует комплексного подхода.
В целях реализации планов развития туризма и гостеприимства в г.о. Зарайск автором предложен ряд стратегических решений:
-
- увеличение в короткие сроки туристского потока культурнопознавательного направления на основе широкого включения краткосрочных предложений Зарайска в туристические программы Подмосковья и Рязанской области;
-
- поддержка инициатив общественных организаций, бизнеса и населения, направленных на развитие событийного и дачного туризма;
-
- на основе реализации инвестиционных проектов, осуществляемых городом и частным бизнесом, формирование в сельском и оздоровительном туризме уникальных конкурентных преимуществ на длительный период.
Реализация данных решений потребует:
-
- разработки ряда программ (подпрограмм), обеспечивающих создание условий и инфраструктуры для развития туризма и сопряжение их с государственными программами;
-
- улучшения инвестиционного климата и привлечение частных инвестиций, в том числе для обеспечения софинансирования со стороны предпринимательского сектора бюджетов государственных программ;
-
- повышения социальной активности и вовлечения населения в туризм на основе конструктивной деятельности, предполагающей спонсорство, волонтерство, предпринимательство в сфере гостеприимства, деятельность
по сохранению природы, памятников истории и развитие культурных традиций, участие в туристических продуктах, демонстрирующих особенности нематериальной культуры и т.д.;
-
- создания благоприятных условий для развития малого бизнеса, в том числе в сфере гостеприимства и социального предпринимательства;
-
- формирования и продвижения туристских, товарных и иных брендов территории;
-
- реализации принципов устойчивого развития, сохранения и возобновления уникальных внутренних факторов, способных сформировать конкурентные преимущества территории и представляющих особую значимость и ценность для местного населения.
Необходимость повышения туристской аттракции и наполнения местного турпродукта эксклюзивным и интерактивным содержанием даст новый импульс развитию культуры, образования, медицины.
Формирование экскурсионной инфраструктуры, новых точек комфортного пребывания обеспечит преобразование городского и сельского пространства, изменит культуру городского хозяйства и придаст историческому облику привлекательный вид.
Перечисленные обстоятельства, безусловно, создадут новые возможности для самореализации молодежи и развития человеческого капитала, способного обеспечить устойчивое развитие территории в постиндустриальных условиях.
Результаты анализа современного социально-экономического состояния и перспектив Зарайска, рекомендуемые стратегические подходы к развитию малого исторического города на основе туристской индустрии и гостеприимства предлагается использовать при разработке муниципальной программы развития туризма г.о. Зарайск. Используемая методика анализа, разработанные стратегические решения и шаги по становлению индустрии туризма и гостеприимства будут полезны муниципальным руководителям и специалистам в поиске возможностей формирования конкурентных преимуществ и стратегий преобразования малых городов.
Список литературы Туризм как фактор развития малого исторического города Зарайск
- Александрова А. Ю. Трансформация городского пространства: от индустриального прошлого к центру культуры и туризма (кейсы города Лодзь)//Современные проблемы сервиса и туризма. 2017. Т. 11, № 2. С. 47-60 DOI: 10.22412/1995-0411-2017-11-2-7-00
- Александрова А. Ю. Интеграция событийных мероприятий в продвижение туристских дестинаций на принципах ко-брендинга//Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2015. № 6. С. 135-162.
- Белкина Т. Д. Экономические и социальные функции городов. Методология анализа: монография. М.: ИНФРА-М, 2018. 206 с.
- Габдрахманов Н. К., Рубцов В. А. Специфика развития туризма в малых и средних исторических городах России//Казанский экономический вестник. 2016. № 6. С. 18-21.
- Гусева М. С., Амелькина Д. В. Взаимодействие государства и бизнеса в развитии внутреннего и въездного туризма//Ars Administrandi (Искусство управления). 2017. Т. 9, № 2. С. 217-236 DOI: 10.17072/2218-9173-2017-2-217-236
- Джанджугазова Е. А., Черникова Л. И., Фаизова Г. Р. Туризм и региональное развитие в условиях новых российских реалий. М.: Русайнс, 2016. 146 с.
- Замятина Н. Ю. Региональный консалтинг: приглашение к творчеству. Опыт разработки документов стратегического планирования регионального и муниципального уровня. СПб.: Маматов, 2017. 196 с.
- Замятина Н. Ю. Россия, которую мы обрели: исследуя пространство на микроуровне. М.: Новый хронограф, 2013. 548 с.
- Коновалова Н. А. Создание туристической привлекательности малого города России: обратная сторона медали//Вестник Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Строительство и архитектура. 2013. № 31-1. С. 230-233.
- Кружалин В. И., Кружалин К. В., Шабалина Н. В. Состояние российского туризма, проблемы и перспективы//Вестник Национальной академии туризма. 2016. № 1. С. 10-13.
- Макарова М. Н. Малые города как локальные социально-экономические системы//Журнал экономической теории. 2016. № 4. С. 73-80.
- Османова Э. У. Концептуальная модель воздействия индустрии туризма на экономическое пространство региона//Вопросы региональной экономики. 2017. Т. 32, № 3. С. 66-72.
- Подсвирова А. В. Особенности формирования малых городов России в условиях догоняющей модернизации: проблемы и специфика управления//Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. № 4. С. 265-270.
- Севастьянова С. А. Региональное планирование развития туризма и гостиничного хозяйства. М.: КНОРУС, 2016. 256 с.
- Симагин Ю. А. Экономическая география и прикладное регионоведение России. М.: Издательство Юрайт, 2017. 411 с.
- Собственная логика городов. Новые подходы в урбанистике: монография/Под ред. Х. Беркинга, М. Лев. М.: Новое литературное обозрение, 2017. 424 с.
- Стратегии развития старопромышленных городов: международный опыт и перспективы в России/Под ред. И. Стародубровской. М.: Изд-во Института Гайдара, 2011. 248 с.
- Чикурова Т. Ю. Особенности развития агротуризма в сельских поселениях и городских округах//Агропродовольственная политика России. 2016. № 5. С. 40-44.
- Чудновский А. Д., Жукова М. А. Управление индустрией туризма России в современных условиях. М.: КНОРУС, 2015. 416 с.
- Щегольков Ю. Ю., Метелкина П. В. Развитие туризма в малых городах России//Мир новой экономики. 2017. Т. 11, № 1. С. 86-91.
- Якишин Ю. В. Стратегическое управление реструктуризацией экономики: регион, город, предприятие. СПб.: Любавич, 2016. 416 с.
- Bell D. The Coming of Post-Industrial Society: A Venture in Social Forecasting. N. Y.: BasicBooks, 1973. 616 p.
- Haase A., Steinfűhrer A., Kabisch S. Understanding, Hypotheses and Key Indicators of Reurbanisation with Reference to Demographic Change . URL: https://www.researchgate.net/publication/238095593_Understanding_Hypotheses_and_Key_Indicators_of_Reurbanisation_with_Reference_to_Demographic_Change (дата обращения: 18.12.2017).