"Участие православной церкви в моральном, а через это и в политическом оздоровлении России не противоречит принципам правового государства": проект положения "Об учреждении Министерства по делам православной церкви" П. А. Прокошева

Первого июля 1918 г. в Омске всю полноту власти на освобожденных от большевиков территориях Сибири приняло на себя Временное Сибирское правительство. Восьмого июля 1918 г. Совет министров Временного Сибирского правительства заслушал «сообщение управляющего Министерством народного просвещения о телеграмме съезда Томской епархии с просьбой учредить Управление по делам церкви» 1 [Временное Сибирское правительство…, 2007. С. 140–143] и постановил отложить рассмотрение этого вопроса «до более полного состава Совета Министров». Этот же съезд депутатов духовенства и мирян уполномочил ходатайствовать перед Временным Сибирским правительством об образовании Министерства исповеданий Александра Петровича Успенского. В Государственном архиве Российской Федерации хранятся две докладные записки А. П. Успенского в Совет министров по этому вопросу 2.

После образования 23 сентября 1918 г. на Уфимском государственном совещании Временного Всероссийского правительства Совет министров Временного Сибирского правительства фактически начал выполнять функции делового аппарата Временного Всероссийского правительства. На заседании 5 октября 1918 г. 3, рассматривая вопрос основных принципов «учреждения центральных управлений», Временное Всероссийское правительство постановило: «образовать при Временном Всероссийском правительстве министерство исповеданий» [Временное Всероссийское правительство…, 2010. С. 67–70]. На частном совещании Временного Всероссийского правительства и Административного совета Временного Сибирского правительства 12 октября 1918 г. было принято решение о том, что Совет министров Временного Всероссийского правительства будет создан совместными усилиями Временного Всероссийского правительства и Временного Сибирского правительства 4 [Шишкин, 2007. С. 216–217; Временное Всероссийское правительство…, 2010. С. 157–158].

В сентябре-октябре 1918 г. представители Русской Православной Церкви ходатайствовали о назначении профессора кафедры церковного права юридического факультета Томского университета Павла Александровича Прокошева общим представителем интересов сибирских епархий в Совете министров Правительства 5. Шестнадцатого октября 1918 г. Административный совет постановил «просить Профессора Прокошева составить проект положения ведомства Православного исповедания» 6 [Временное Сибирское правительство…, 2007. С. 554–557].

В деле 131 сохранилась записка А. П. Успенского на имя Г. К. Гинса, управляющего делами Совета министров, написанная 30 октября 1918 г. в Томске 7. А. П. Успенский пишет, что профессор П. А. Прокошев просил его предоставить текст докладных записок, поданных А. П. Успенским в Совет министров Временного Сибирского правительства в июле 1918 г.

Восемнадцатого ноября 1918 г. Временное Всероссийское правительство было ликвидировано после ареста трех его членов (Н. Д. Авксентьева, В. М. Зензинова и А. А. Аргунова). Совет министров принял на себя наименование «Совет министров Российского правительства» и «всю полноту верховной государственной власти» (Правительственный Вестник. 1918. 19 нояб. № 1. C. 1) в России.

Совет министров Российского правительства 29 ноября 1918 г. постановил «подтвердить поручение по разработке вопроса об организации Министерства Исповеданий, возложенное на профессора Прокошева Временным Сибирским Правительством и предложить ему представить Председателю Совета министров проект учреждения Министерства Исповеданий, пригласив профессора Прокошева в г. Омск» 8.

Согласно неподписанному представлению на имя П. В. Вологодского 9, в Совет министров «Проект положения об учреждении Министерства по делам Православной Церкви» был направлен 13 декабря 1918 г. Существенное влияние на этот документ оказали инициативные документы, составленные А. П. Успенским.

На заседании Совета министров 27 декабря 1918 г. было принято «Положение о Главном Управлении по Делам Вероисповеданий», которое было утверждено Верховным правителем 2 января 1919 г. 10 «Проект положения об учреждении Министерства православного исповедания» оказал существенное влияние на текст «Положения о Главном Управлении по Делам Вероисповеданий».

Документ публикуется по современным правилам правописания, с сохранением стилистических особенностей. Утраченный текст восстановлен, опечатки исправлены и сокращения раскрыты в квадратных скобках.