Участие России в мировых интеграционных процессах

Интеграционные процессы в настоящее время охватывают почти все континенты, в результате чего появляются многочисленные региональные, межрегиональные торгово-экономические группы.

Под «интеграцией» понимается возникновение новой общности из отдельных друг от друга частей. Интеграция – это процесс объединения частей в некоторую целостность. Интеграция основывается на общих экономических и политических интересах государств – участников групп. Она позволяет извлекать выгоды из глобализации при более низких издержках, помогает развитию экономики и росту благосостояния стран-участников, поддержанию политической стабильности в регионе, и укреплению позиций данного союза в мире.

Интеграция начинает свое действие, когда страна считает правильным присоединиться к экономической организации. В таких организациях объединяются страны, которые стремятся к общим целям в сфере развития экономики. Основной метод – либерализация торговли и координация экономических политик, которая осуществляется в создании стандартов, предотвращающих дискриминацию и вводящих в отношении иностранных поставщиков принцип благоприятствуемой нации (предоставление одинакового статуса всем иностранным поставщикам) [1].

В развитии рыночной экономики важную роль играет создание устойчивых внешнеэкономических связей, к важнейшим направлениям которой относятся интернационализация производства с привлечением иностранных инвестиций и международная торговля.

Экономика России имеет конкурентные преимущества, создающие возможность эффективного участия в международных экономических интеграциях. К ним относятся:

• -    высококвалифицированная и дешевая рабочая сила;

• -    внешняя торговля с развивающимися странами;

• -    большое количество свободных производственных площадей;

• -    наличие уникальных передовых технологий в ряде отраслей.

Россия является участником многих международных экономических организаций, например: ЕврАзЭС, Таможенный союз, ШОС, ВТО и др.

Таможенный союз. Участники союза – Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Белоруссия. Кандидатами на членство являются Тунис, Сирия, Таджикистан. Целям создания Таможенного союза являлись: во-первых, формирование общей территории, в которую будут входить несколько государств, и отмена всех пошлин на продукцию на их территориях. Во-вторых, защита собственных интересов государств и рынков, от вредной, недоброкачественной продукции. Принятый Таможенный кодекс определил структурные и правовые аспекты управления и взаимодействия стран. Высшим органом союза являлся Высший евразийский экономический совет, в составе которого входили представители стран-участниц Единого экономического пространства на уровне главы государств и правительств Таможенного союза. Решения должны были приниматься консенсусом, и с согласия России [2]. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) как исполнительный орган Таможенного союза, состояла из Совета и Коллегии комиссии, каждый член которых имел один голос. Коллегия Комиссии, где

Высшим советом назначалось по три представителя от каждой стороны, вел всю повседневную организационную работу. Совет Комиссии, где участвовали по одному представителю от каждой стороны, решал общие вопросы и мог отменять решения, принятые Коллегией Комиссии. Решения принимались консенсусом или, в особых случаях, квалифицированным большинством в 2/3 голосов. Таможенный кодекс определил и дату окончания действия комиссии, которая наступила 1 июля 2012 года. На основе этого союза была создана более серьезная организация, имеющая намного больше полномочий и, соответственно, больше людей в своем штате, чтобы полностью контролировать все процессы. 1 января 2012 года официально начала свою работу Евразийская экономическая комиссия (ЕврАзЭС).

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – э то международная экономическая организация, организованная с целью формирования совместного рынка на базе формально принятых договоров об ассоциации свободной торговли и о таможенном объединении, участниками которой являются Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан и Армения. Высший орган – Межгосударственный совет, в составе которого руководители стран и правительств сообщества, где решения принимаются при помощи консенсуса. Главным исполнительным органом является Интеграционный комитет, в состав которого входят заместители глав правительств ЕврАзЭС. К главным задачам комитета относится обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, где решения принимаются в 2/3 голосов. Количество голосов при принятии решений в Интеграционном комитете соответствует взносу каждой стороны в бюджет сообщества.

Организация Договора коллективной безопасности (ОДКБ) – военнополитическое объединение, которое ставит перед собой вопросы противодействия международному терроризму, гуманитарным катастрофам, транснациональной организованной преступности, наркобизнесу, военным угрозам, терроризму, нелегальной миграции, коллективного реагирования на чрезвычайные ситуации. Участники организации: Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Армения. Узбекистан, Азербайджан и Грузия вышли из него по различным причинам. Участники ОДКБ поддержали действия России против Грузии в 2008 г. путем принятия пустой декларации, и не признали Абхазию и Южную Осетию самостоятельными государствами. Особое положение занимает и Белоруссия, Конституция которой запрещает использовать белорусские вооруженные силы за пределами Республики. К достижениям ОДКБ можно отнести создание в 2009 г. Коллективных сил оперативного реагирования и совместной учебнотренировочной базы в Манасе. В ОДКБ предусмотрен ряд органов межведомственного сотрудничества, принимающие решения консенсусом , и потому оказывать влияние на право России они не могут.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Направлением организации является поддержание дружественных отношений в регионе Центральной Азии. Были созданы членства, такие как: страны-участники (Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Узбекистан, Китай; страны-наблюдатели (Индия, Иран, Пакистан, Афганистан, Монголия), принимающие участие в заседаниях органов организации, получают бумаги, и иногда выступают, обозначая свои позиции; страны-партнеры по диалогу – (Шри-Ланка, Белоруссия, Турция), вступающие в контакт с организацией по отдельным вопросам. Приглашения к участию в мероприятиях организации рассылаются государствам и международным организациям (ООН, ЕврАзЭС, СНГ, АСЕАН). В ШОС существует разветвленная организационная структура: Совет министров иностранных дел; Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарём; Совет глав государств; Межбанковское объединение; Региональная антитеррористическая структура; Совет глав правительств; Совещания руководителей министерств и ведомств; Совет национальных координаторов. Решения в организации принимаются на основе консенсуса. Участие России в ШОС не может привести к изменениям, которые не приняты Россией добровольно.

Всемирная торговая организация (ВТО) - международный орган, созданный для выполнения соглашений «Марракешский пакета». Главным принципом организации является предоставление всем лицам, действующим на рынке, общих условий существования. Принимающее государство должно ограничивать компании, которые уже заняли монополистическое положение на рынке. Задачи организации состоят в: оказании помощи в упорядочении процесса торговли в рамках системы; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров. В основе лежат 60 соглашений ВТО – главные правовые нормы политики международной коммерции и торговли. Принципы, на которых основаны эти соглашения, включают отсутствие дискриминации, поощрение конкуренции; свободные условия торговли и дополнительные положения для менее развитых стран. Целью является борьба с протекционизмом. Россия должна принимать существенные меры, так как на протяжении долгого времени ставка в нашей экономике делалась на крупных лидеров. Метод борьбы с монополиями на мировом рынке осуществляется с помощью таможенных пошлин, как средство защиты национального предпринимателя от иностранной конкуренции. Присоединение России свидетельствует о том, что она должна следовать установленным правилам борьбы с иностранной конкуренцией. Точные обязательства России описаны в Протоколе о присоединении – документ, который содержит сведения по нескольким тысячам товарных позиций. Правила ВТО не касаются добычи и продажи исчерпаемых природных ресурсов; сырьевых товаров, которые занимают крупные сегменты на мировом рынке, торговля которыми определяется специальными товарными соглашениями. Наиболее существенные изменения правового режима доступа и работы иностранных лиц на рынке России должны произойти в сфере финансовых, телекоммуникационных и страховых услуг. Одним из затруднений в применении права ВТО является правоприменительная практика. Об этом свидетельствует уже немалый опыт существования в нашей стране некоторых законодательных актов [4].

Первые положительные результаты вступления России в ВТО получили производители цветных металлов. Россия отказалась от экспортных пошлин на биржевые металлы: медь, никель и алюминий. Уже через четыре года экспортные пошлины будут обнулены, и это хорошо скажется на финансовых показателях и конкурентоспособности таких компаний как РУСАЛ, Норильский никель, УГМК.

Положительным для России оказалась возможность цивилизованно, в правовом поле отстаивать интересы страны на международных рынках и использовать инструменты антидемпинговых расследований ВТО. В Минэкономразвития России подчеркивают, что присоединение РФ к ВТО обеспечивает стабильность условий выхода на внешние рынки, устранение дискриминации в торговле и возможность равноправного участия России в формировании правил международной торговли [5].

Сбылись прогнозы до вступления в ВТО, о том, что больше всего в России пострадают аграрная отрасль, машиностроение, легкая промышленность, металлургия. Отраслевые ассоциации свидетельствуют, что в животноводстве, в производстве свинины, мяса птицы, говядины, в производстве молока в основном все предприятия находятся в убытках, рентабельных не осталось. В результате отмены квот на ввоз мясопродуктов в страну; хлынуло сырье самых разных производителей, в том числе и недобросовестных. В стране возник переизбыток мяса, в том числе за счет некачественной и зараженной продукции, конкуренция в сельском хозяйстве значительно возросла, и ни одна отрасль не получила возможностей на внешних рынках, что является отрицательным результатом вступления.

Выправить положение оказалось возможным с введением европейских санкций против России, и на фоне этого целевой установкой на импортозамещение. Так, В 2015 году рост продукции в сельском хозяйстве составил 4%.

Также вступление РФ в ВТО негативно сказалось и на легкой промышленности, в том числе, на рынках одежды и обуви. Цены на товары остались прежними, но рынок насыщен продукцией низкого качества. [5]

Союзное государство Белоруссии и России. Договор о создании Союзного государства был подписан 8 декабря 1999 г., а затем успешно ратифицирован парламентами государств и 26 января 2000 г. уже состоялся обмен ратификационными грамотами. Договор вступил в силу. В ст.3 говорится, что «Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств - участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств», то есть на принципах международного права. По ст.6 каждое государство - участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет,    независимость,    территориальную    целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности». Страны-участники сохраняют свое членство в ООН и других международных организациях. Законодательство Союзного государства стоит примерно на одной позиции, что и международное право, вводимое статьей 15 (часть 4) Конституции РФ. Законы и декреты Союзного государства «подлежат прямому применению на территории каждого государства-участника», а «постановления являются обязательными во всех своих частях для того государства, физического или юридического лица, которому они адресованы» [4]. Эти акты применяются только при наличии пробела в национальном праве и если они не противоречат Конституции. Создана разветвленная бюрократическая структура органов, полномочия которых ограничиваются совместными программами, на финансирование которых расходуются средства из бюджета Союзного государства.

Таким образом, тенденция к интеграции становится весомым явлением в мире, и Россия активно участвует в различных региональных и межрегиональных организациях. С одной стороны, интеграция предполагает устранение национальных барьеров для создания рынка больших масштабов, с некоей общей моделью хозяйственного поведения, формирует наднациональные структуры экономического и политического управления. С другой – интеграция должна быть социально ориентирована: развитие экономик должно способствовать росту благосостояния участвующих стран, достижению и поддержанию политической стабильности в регионе, а также укреплению позиций группировки в мире.