Участие Российской Федерации в обеспечении военной безопасности Китайской Народной Республики

Р уководство КНР еще в конце 70-х гг. XX в. стало предпринимать усилия по обеспечению безопасности своих границ с СССР, избрав в качестве основного способа решения проблемы подписание межгосударственных и межправительственных соглашений. Можно выделить три этапа в урегулировании пограничной проблемы: первый и наиболее сложный (80-е гг. XX в.) – основной этап решения вопроса о прохождении российско-китайской границы, второй этап (1991–1994 гг.) – официальное оформление и подписание согласованных позиций, третий этап (1994– 2008 гг.) – работа по реализации подписанных соглашений, т.е. по демаркации границы.

Результатом переговоров стало соглашение между СССР и КНР о советско-китайской государственной границе в ее восточной части, подписанное министрами иностранных дел СССР и КНР 16 мая 1991 г.1 В соответствии с этим соглашением было уточнено 99% российско-китайской границы в ее восточной части. Соглашение о российско-китайской государственной границе в ее западной части было подписано 3 сентября 1994 г.2

Российско-китайская граница была совместно демаркирована к 1998 г. Несогласованными остались три участка: о-ва Тарабаров и Большой Уссурийский на р. Амур, о. Большой в верховьях р. Аргуни. Урегулирование вопросов, касающихся спорных участков российско-китайской границы, продолжалось на всех встречах глав двух государств³. В Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве стороны пришли к соглашению о продолжении переговоров о прохождении линии российско-китайской границы на еще несо гласованны х участках⁴.

Министр иностранных дел Ли Чжаосин и его российский коллега Сергей Лавров 14 октября 2004 г. в Пекине подписали Дополнительное соглашение о китайско-российской государственной границе в ее восточной части, согласно которому о. Большой Уссурийский (площадь – 300 кв. км, расположен в месте слияния рек Уссури и Хэйлунцзян) был разделен на две части. Церемония открытия пограничных столбов на острове Большой Уссурийский состоялась 4 октября 2008 г. Следует отметить, что на о. Большой Уссурийский ранее располагался укрепленный район, который должен был защищать г. Хабаровск. Всего Китаю передано 337 кв. км российской территории. В настоящее время российско-китайская граница установлена на местности и юридически закреплена на всем протяжении длиной 4 209,3 км. Таким образом, путем заключения указанных соглашений и Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве Китай «отодвинул» свою границу.

Для обеспечения сокращения численности российских вооруженных сил в районе границы руководство КНР также предприняло ряд мер, выразившихся в подписании межгосударственных и межправительственных соглашений. Среди первых соглашений такого рода следует назвать межправительственное соглашение от 24 апреля 1990 г. о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области1. В соответствии с этим соглашением правительства РФ и КНР 18 декабря 1992 г. подписали в г. Пекине Меморандум о взаимопонимании по вопросам взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе границы.

В Совместную декларацию об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой 1992 г. был включен бесспорно принципиальный пункт – о необходимости сокращения вооруженных сил в районе российско-китайской гра- ницы до минимального уровня2. Важным результатом визита в Россию председателя КНР Цзян Цзэминя в сентябре 1994 г. стало взаимное обязательство сторон по ненацеливанию стратегических ядерных ракет и неприменению силы, дальнейшему сокращению вооруженных сил в районе границы.

В 1994 г. было подписано межправительственное соглашение о предотвращении опасной военной деятельности, т.е. действий персонала (техники) вооруженных сил сторон вблизи друг от друга в мирное время, совершаемых в силу форс-мажорных обстоятельств или непреднамеренно, которые могут привести к человеческим жертвам или материальному ущербу или создать напряженность в отношениях между сторонами3.

Анализ показывает, что способ устранения угрозы со стороны России был избран руководством КНР абсолютно верно: Российская Федерация значительно сократила свое военное присутствие в Сибири и на Дальнем Востоке.

Рассматривая место России в обеспечении военной безопасности КНР, следует акцентировать внимание на той роли, которую Россия сыграла в процессе модернизации вооруженных сил Китая. Практически во всех двусторонних соглашениях в течение последних 20 лет были сделаны заявления об углублении военнотехнического сотрудничества КНР и РФ. Первые соглашения по военно-техническому сотрудничеству после периода конфронтации были подписаны в декабре 1992 г. во время первого визита в Китай президента РФ. В Совместную декларацию об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой включен п. 14 о развитии связи по военной линии4. В Пекинской декларации 2000 г. главы двух стран заявили о постоянном поддержании тесных контактов между внешнеполитическими и оборонными ведомствами, а также о том, что одним из главных направлений расширения российско-китайских отношений является развитие всестороннего комплексного сотрудничества в военно-технической области1. В ст. 16 Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве закреплено обоюдное желание сторон на взаимной основе продолжать сотрудничество во всех сферах деятельности, включая военно-техническую область2.

Пекин имел следующие основные причины выбора России в качестве главного поставщика вооружения:

– низкие цены и высокое качество российского вооружения при удобных условиях поставки3;

– политика эмбарго США и стран Западной Европы на экспорт в Китай вооружения и военной техники4.

Безусловно, полный анализ участия России в обеспечении модернизации китайских вооруженных сил не представляется возможным в связи с объективной закрытостью такого рода информации.

Следует подчеркнуть, что за последние несколько лет Китай от простого копирования технологий перешел к публичному объявлению своего желания получить перспективные разработки. Так, ярким примером может служить заявление министра обороны КНР Цао Ганчуаня, сделанное в 2008 г.: «Если Россия хочет эффективно развивать сотрудничество в оборонной сфере, то она должна предоставить нам передовые разработки для последующей реализации»5. Для России такое предложение вряд ли приемлемо. Для переоснащения ВМС КНР необходимы российские комплексы «С-400 Триумф», «Каштан-М» и установки малой зенитной артиллерии АК-970, китайскую сторону также чрезвычайно интересуют тяжелые транспортные вертолеты Ми-26, а также новая разработка – Ми-466.

По оценке официальных представителей китайской армии, сотрудничество между Россией и Китаем в военной сфере находится на достаточно высоком уровне: создан механизм, обеспечивающий взаимодействие, в рамках которого образована смешанная комиссия по военно-техническому сотрудничеству; у России закуплено значительное количество современного оружия и боевой техники, что позволило Китаю повысить уровень модернизации вооружения и готовность к военному противостоянию с Тайванем; подготовлено немало офицеров ВВС среднего и высшего звена7.

Таким образом, проведенный анализ показывает, что Россия сыграла действительно значительную роль в обеспечении военной безопасности КНР, главным образом путем участия в процессе модернизации вооруженных сил Китая. В течение последних 20 лет руководство КНР не беспокоит ситуация на китайско-российской границе, так как оно предприняло все необходимые меры по обеспечению ее безопасности. На современном этапе руководство КНР рассматривает Российскую Федерацию как страну-соседа, которая по своему уровню милитаризации приграничных территорий и по общему состоянию вооруженных сил не является «угрозой с севера», что позволяет Пекину сконцентрироваться на реализации программ модернизации экономики.

Юбилеи

ТОРЖЕСТВАВ РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

1 июля 2011 г. Республика Бурятия будет широко отмечать важное событие в истории республики и России в целом – 350-летие добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства. Это знаковое событие для республики, к которому она подходит с серьезными достижениями в области экономики, образования, науки и культуры, с крепкими духовно-нравственными устоями, национальным согласием и прочной дружбой более ста народов, населяющих ее территорию.

Следует отметить, что заместитель председателя правительства Российской Федерации, министр финансов России Алексей Кудрин принял предложение президента Республики Бурятия Вячеслава Наговицына и сегодня является председателем Организационного комитета по подготовке и проведению торжественных мероприятий по празднованию юбилея.

В рамках праздничных мероприятий состоится международная научная конференция «Исторический опыт взаимодействия народов и цивилизаций: к 350-летию присоединения Бурятии к России», где планируется обсудить проблемы этногенеза и этнической истории народов Азиатской России и Центральной Азии, этнокультурные процессы в условиях межцивилизационной интеграции, исторические связи бурят с народами России и Центральной Азии, особенности их исторического и социально-политического развития, традиционное мировоззрение и религии народов Центральной Азии.

В конференции примут участие видные ученые, представляющие ведущие научные центры России, Монголии, Китайской Народной Республики, Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, Индии и др.

Сегодня мы открываем рубрику, посвященную 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства. На страницах журнала выступят представители власти и ученые республики, которые познакомят читателя с жизнью Бурятии и ее историей.