Участие российской федерации в ВТО: первые итоги вступления

Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) -вопрособщегосударственного масштаба, так как он затрагивает самые основы функционирования экономики.

Давать оценку характеристике участия Российской Федерации в деятельности ВТОочень непросто. Когда этот вопрос предался огласке он вызвал очень сильный резонанс во всех слоях населения нашей страны.

Как писала «Независимая газета», ещё в 2001 году бизнесмены из российских регионов путали ВТОсООН, Всемирным банком и Международной торговой палатой[1]. В 2009 году, согласно результатам опроса ВЦИОМ, около 41 % россиян считали, что вступление во Всемирную торговую организацию соответствует интересам России. Категорически против вступления высказывались 20 % респондентов, а 39 % затруднялись дать оценку. Большинство россиян были уверены, что правительство должноотстоять право господдержки таких отраслей экономики как сельское хозяйство и пищевая промышленность (86 % опрошенных), добыча нефти и газа (80 %), самолётостроение (70 %), банковские и страховые услуги (66 %) и лёгкой промышленности (65 %)[2].

С момента вступления РФ в ВТО прошло уже больше полугода, что позволяет нам делать первые выводы и анализировать сложившуюся ситуацию.

Первые официальные итоги вступления России в ВТО, подведенные экономистами Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), эксперты комментируют такими словами: «Покасамые мрачные прогнозы не исполняются». Не произошлорезкого роста импорта, и наибольшее влияние на импорт оказали вовсе не пошлины в рамках ВТО, а курс российской валюты[3].

По первым итогам можносделать вывод, что больше всех от вступления России в ВТО пока выигрывают соседние страны. Из-заснижения пошлин на молочную продукцию и новых, менее строгих правил валютногообмена наотечественный рынок хлынули продукты из Финляндии, Прибалтики и стран СНГ. Всего за несколькоосенних месяцев на российских прилавках стало вдвое больше иностранногосыра, сгущенки и масла, а импорт сухого молока вырос более чем в 3 раза.

Особое внимание уделяется тем группам товаров, производство которых, по мнению предпринимателей, может больше всего пострадать от вступления в ВТО, – этоавтотранспорт, продукция машиностроения, обувь, текстиль, продовольствие[3].

В 2013 году ввозные пошлины будут снижаться еще больше, асубсидии отечественным производителям сократятся. В таких условиях российская молочная отрасль в принципе не сможет бороться с импортом. Руководитель аналитического центра "Союзмолоко" Татьяна Рыбаловасчитает, чтоочень высоказакредитованность производителей молока. Отсюда и высокая стоимость молока и, как следствие, высокая стоимость отечественной продукции, которая не выдерживает конкуренции состороны Украины, Белоруссии, а зачастую и дальнего зарубежья. К концу 3-го года пребывания в ВТОобъемы импорта будут значительно больше, объемы собственного производства уже заметносократятся[3].

Значительновырос импорт растительного масла (его рост составил 50%). Экономисты ЕЭК объясняют это двукратным увеличением объемов ввоза пальмового масла из-заснижения ставок пошлины. Более чем на треть выросли поставки табачных изделий. По всей видимости, поставщики просто решили не ждать очередного повышения акцизов и возможной реструктуризации канала продаж.

Но не по всем продовольственным товарам рост импортаоказался таким существенным. Например по фруктам и рыбе, наоборот, наблюдается сокращение ввоза[3].

Ввоз наземного транспорта в сентябре снизился на треть, импорт легковых автомобилей упал более чем на 40%. Такое снижение стало прямым и косвенным следствием введения Россией с 1 сентября утилизационногосбора, в том числе «эффектом базы» августа, в течение которого импорт легковых автомобилей вырос более чем на 20%. На этом фоне зарубежные поставки судов и плавучих средств увеличились почти на треть при сохранении прежних тарифов.

Показатели импорта текстильных изделий и обуви посравнению савгустом 2012 годапракически не изменились.

Спрос на импортные перевозки автотранспортом из Европы на данный момент достаточностабильный и предсказуемый. Ажиотажа нет ни в одной из отраслей, которые обслуживает «Совтрансавтоэкспедиция», объемы импорта постоянные, в том числе и по проектным грузам[3].

Гендиректор «Совтрансавтоэкспедиции» Леонид Шляпников считает, что Россияотстояласвои позиции перед вступлением в этот альянс по плавному, медленному снижению пошлин и сохранению значительных субсидий в ключевых отраслях: деревообработке и машиностроении. «Быстрых изменений здесь можноожидать только в отношении реализации спекулятивных интересов импортеров в некоторых областях, где произошлоснижение пошлин, или, напротив, ожидался их рост, или появились «льготные» квоты на импорт», – говорит Леонид Шляпников.

В качестве одного из ярких примеров он приводит временный рост импорта транспортных средств до момента введения утилизационногосбора. Общая ситуация на рынке импорта готовых автомобилей по-прежнему остается стабильной с учетом роста количества производств и собираемых на территории России автомобилей[4].

Таможенные пошлины – далеко не единственный фактор, определяющий объемы внешней торговли, замечают эксперты.

Некоторые аналитики замечают, чтосуществует такой фактор, как валютный курс. Посравнению сосенью прошлого года рубль существенноослабел поотношению к доллару, что и обусловилоснижение объемов импорта.

Резкий рост объемов ввоза ряда продовольственных товаров аналитики объясняют эффектом «низкой базы». В связи с тем, чтоимпортеры придержали закупки за рубежом до моментаснижения пошлин, а затем их резко нарастили, в прошлом году сформировалась низкая база.

ПословамРаченкова, никаких больших ожиданий в отношении ВТО и не должно было быть[3]. Дело в том, что большая часть импортных таможенных тарифов в России и так была невысока, а после вступления в ВТО если и снизилась, то несильно. «Наибольшую угрозу вступление представляло для сельхозпроизводителей и пищевой промышленности, однако покасамые мрачные прогнозы не исполняются», – отмечает Раченков[4].

Стоит заметить, что введение некоторых правил существенно растянуто по времени. К примеру, пошлины на иномарки снижены пока только на 5% (до 25%). Основное снижение (до 15%) будет проходить в течение семи лет. Пошлина на импорт свинины вне квоты также сниженапока всего на 5% (до 65%)[4]. Полная их отмена произойдет только в 2019 году.

Большинство экспертов сходятся во мнении, что для них куда более интересными представляются ожидания в отношении экспорта российских товаров. Прежде всего, речь идет о металлургической промышленности. Хотя и об этом судить еще слишком рано.

Пооценкам Минэкономразвития, на поставки российских товаров за рубеж по-прежнему действуют десятки ограничений. Максимальное количествоограничительных мер действует в ЕС, на Украине, в США и Белоруссии. Более половины всех действующих антидемпинговых мер введены в отношении импорта российских черных металлов и изделий из них. Второе место занимают минеральные удобрения.

До недавнего момента в отношении российских товаров действовало почти 100 различных ограничений, сегодня их насчитывается 73. После вступления в ВТО у России появился аргумент, к которому можноапеллировать, а именно: соответствуют или не соответствуют те или иные барьеры для российской продукции правилам ВТО. Во втором случае появляется обоснование для требований отменыограничений[5].