Участие Воронежской области в приоритетном национальном проекте "Образование" (итоги, проблемы, перспективы)

В статье рассмотрены основные итоги проведения мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» в Воронежской области в течение 20062009 годов. Особое внимание уделено анализу расходов на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Образование».

С 2006 года в Воронежской области реализуется приоритетный национальный проект «Образование». Предметом и целью приоритетного национального проекта является улучшение материально-технической базы системы образования, материального состояния ее работников, модернизация основ функционирования общественных отношений в сферах, охватываемых действием проекта.

Направления реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2006-2009 годах:

• 1.    Денежное вознаграждение за классное руководство.

• 2.    Поощрение лучших учителей.

• 3.    Государственная поддержка талантливой молодежи.

• 4.    Поддержка инновационных школ.

• 5.    Государственная поддержка учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

• 6.    Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий, включая подключение школ к сети Интернет.

• 7.    Оснащение школ учебными пособиями и оборудованием.

• 8.   Сельский школьный автобус.

• 9.   Комплексный проект модернизации образования.

В течение всего периода реализации проекта из федерального бюджета поступило 1 млдр. 729 млн. рублей, регион и муниципалитеты обеспечили софинансирова-ние в размере 994,9 млн. рублей. Динамика расходов на мероприятия приоритетного национального проекта «Образование» в 2006-2010 годах представлена в таблице 1.

Динамика расходов на мероприятия ПНПО в 2006-2010 годах в Воронежской области

Таблица 1

израсходовано, млн. руб.

	2007	2008	2009	2010 (план)
Федеральный бюджет	512,655	560,818	458,814	155,651
Областной бюджет	981,006	555,213	336,095	51,697
Муниципальный бюджет	0	0	50,061	0
ИТОГО	1493,661	1116,031	844,97	203,348

Главным системным эффектом реализации приоритетного национального проекта «Образование» стало расширение общественного участия в управлении образованием, рост правового и гражданского самосознания, активности в решении проблем образования всех участников образовательного процесса. Факторами расширения общественного участия являются:

• -    укрепление и расширение сфер взаимодействия органов самоуправления, государственно-общественного управления, администрации учреждений, муниципальных и государственных органов власти и общественности;

• -    создание органов государственного общественного управления на муниципальном уровне и в учреждениях образования всех типов (дошкольного, дополнительного, профессионального образования);

• -    активизация деятельности органов самоуправления, государственно-общественного управления, профсоюзов в упорядочении внутриучрежденческих отношений, установлении критериев и оценки качества и эффективности работы сотрудников;

• -    появление новых общественных организаций и инициатив, направленных на совершенствование деятельности сферы образования, качества, результативности обучения и воспитания детей и юношества.

Развитию институтов общественного участия способствовало проведение областных конкурсов, проводимых по инициативе Воронежского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» и Общественной палатой Воронежской области при поддержке департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области: «Лучший управляющий совет образовательного учреждения», «Лучший директор образовательного учреждения», «Мои инновации в образовании».

Результаты мероприятий по созданию эффективной сети образовательных учреждений:

• •    70% школьников обучаются в школах, соответствующих современным требованиям;

• •    141 школа стала победителем конкурса по внедрению инновационных образовательных программ;

• •    5 учреждений начального профессионального образования и 3 учреждения среднего профессионального образования получили поддержку из федерального бюджета;

• •    приобретены 472 комплекта учебного и учебно-наглядного оборудования;

• •    осуществлена поставка 117 школьных автобусов (всего школьных автобусов - 336);

• •    885 школ подключены к сети Интернет (100%);

• •    получено на реализацию в регионе комплексного проекта модернизации образования из федерального бюджета 852953 тыс. руб., из областного бюджета – 1290269 тыс. руб.

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях с 2006 года выросла в городской местности с 22 до 23,13 человек, в сельской местности с 10 до 11,3 человек. Количество учеников на одного учителя в 2009 году составило 11,3. Все это позволило повысить заработную плату с 2006 года на 195,81%. В настоящее время средняя заработная плата составляет 10 630 руб. (график 1).

«Поддержка лучших учителей». В 2009 году 158 победителей конкурса от Воронежской области получили по 100 тыс. руб. Израсходовано из федерального бюджета 15,8 млн. руб., из областного бюджета – 2,36 млн.

График 1

Средняя заработная плата учителей, тыс. руб.

Всего за время реализации национального проекта «Образование» поддержку получили 651 учитель, общий объем вознаграждения составил 66 млн . 700 тыс. рублей .

В 2010 году произошло снижение общего количества победителей данного конкурса с одновременным увеличением размера премии до 200 000 рублей. В нашем регионе было принято решение о дополнительном поощрении по 50 000 рублей еще 64 учителей. В настоящее время конкурсный отбор завершен и определены победители. Премии 16 федеральным победителям (по 200 тыс.) и 64 областным (по 50 тыс.) переведены на личные счета победителей (график 2).

График 2

Конкурс лучших учителей образовательных учреждений Воронежской области в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2006-2010 гг.

«Вознаграждение за классное руководство»

Ежемесячно более 11 тыс. (11 344) педагогов получают дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя из средств федерального бюджета и бюджета Воронежской области (таблица 2).

Таблица 2

Расходы на денежное вознаграждение за классное руководство за 2006-2009 гг.

	2006	2007	2008	2009
Федеральный бюджет	154,79	146,27	144,04	140,32
Бюджет Воронежской области	65,84	59,63	49,46	48,69

«Поддержка талантливой молодежи». Уже четыре года подряд молодежь Воронежской области успешно участвует в реализации приоритетного национального проекта «Образование», в части, касающейся поддержки талантливой молодежи.

Премии присуждаются по пяти номинациям: социально-значимая и общественная деятельность; научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность; профессиональное мастерство; художественное творчество; любительский спорт.

Ежегодно департамент проводит ряд мероприятий по организации конкурсного отбора талантливой молодежи на присуждение федеральных и областных премий: это разработка правил конкурсного отбора на присуждение премий; формирование Перечня мероприятий, победители которых выдвигаются на присуждение федеральных и областных премий; проведение заседаний конкурсной комиссии по отбору кандидатов на присуждение премий; оформление всех сопутствующих документов на претендентов, ведение базы талантливой молодежи и т.д. Ежегодно правительством области учреждается 50 премий для талантливой молодежи.

Всего за время реализации национального проекта лауреатами различных конкурсов (федеральных и областных) стали 558 человек. Общий объем финансовых средств составил 17 млн. 650 тыс. рублей (таблица 3).

Таблица 3

Количество лауреатов федеральных премий от Воронежской области («Талантливая молодежь»)

	2006	2007	2008	2009
Количество лауреатов	92	82	108	76

С 2009 года в Воронежской области реализуется новое направление ПНПО «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов».

В 2009-2010 годах основным содержанием проекта является создание базового учреждения – центра дистанционного образования инвалидов, создание условий для организации дистанционного обучения первой группы детей – инвалидов. Проект осуществляется на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов.

К 2012 году дистанционным обучением планируется охватить всех детей-инвалидов Воронежской области, находящихся на надомном обучении, не имеющих противопоказаний для работы на компьютере.

Утвержден персональный список детей-инвалидов, находящихся на надомном обучении, включенных в реализацию мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» на территории Воронежской области в 2009 году (29 человек).

К 20.08.2010 г. обследовано 100 детей-инвалидов, находящихся на надомном обучении в районах области для включения их в программу в 2010 году. Численность детей-инвалидов, которым будут созданы условия для дистанционного обучения на дому на 31.12.2010 г. составит 129 человек.

Закончено заочное обучение 20 педагогов посредством сети Интернет (дистанционно) в Московском центре дистанционного образования в рамках курсов повышения квалификации (сданы зачеты).

В настоящее время все дети-инвалиды (участники проекта – 29 человек) и педагогические работники (6 человек) подключены к высокоскоростному Интернету. Проводятся индивидуальные занятия по обучению детей работе на компьютере.

Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий, включая подключение школ к сети Интернет

За 2007-08 годы реализации ПНПО все общеобразовательные учреждения (954) были подключены к сети Интернет. В результате реорганизации и оптимизации на 01.09.10 г. функционируют 885 ОУ. С 2009 года оплата трафика Интернет производится из областного консолидированного бюджета.

В каждом образовательном учреждении установлена и функционирует система контентной фильтрации «Контент-фильтр». Кроме того, фильтрация ресурсов, несовместимых с целями и задачами образования и воспитания учащихся, осуществляется на уровне провайдера ОАО «РТКомм. ру».

В 2010 году на территории Воронежской области реализуется направление ПНПО «Реализация отдельных направлений Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»:

• •    Поддержка лучших учителей.

• •    Вознаграждение за классное руководство.

• •    Предоставление общеобразовательным учреждениям доступа к образовательным ресурсам через Интернет

• •    Поддержка талантливой молодежи.

• •    Развитие дистанционного образования детей-инвалидов.

Продолжается реализация мероприятий « Комплексный проект модернизации образования».

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по отбору субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования (№ АФ-3/03ПР от 20.01.2010 г.) Институт проблем образовательной политики «Эврика» – федеральный оператор КПМО – организационно обеспечивает реализацию проекта «Электронный мониторинг в рамках КПМО». В Воронежской области завершен подготовительный этап, идет заполнение электронных отчетов.

«Создание сети образовательных учреждений, обеспечивающих подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена .

В период 2007-2009 годов учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования активно участвуют в конкурсных мероприятиях. В указанный период от Воронежской области победило 5 учреждений НПО и 3 учреждения СПО (Воронежский государственный промышленно-гуманитарный колледж – дважды – в 2008 и 2009 годах).

Привлечение федеральных, областных финансовых средств и средств работодателей позволило усовершенствовать материальную базу образовательных учреждений. Улучшение материальной базы в учреждениях-победителях обеспечило:

• •    увеличение доли обученных безработных граждан. В среднем в год в учреждениях НПО проходят курсовую подготовку и переподготовку за счет средств физических и юридических лиц 4 - 4,2 тыс. человек;

• •    трудоустройство учащихся учреждений-победителей, которое составляет 95% (с учетом призванных на службу в Российскую армию и продолжившими обучение в учреждениях ВПО);

• •    присвоение учреждениям-победителям статуса базовых площадок для разработки основных профессиональных образовательных программ и внедрение Федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования нового поколения;

• •    регулярное проведение на базе учреждений областного конкурса профессионального мастерства «Золотые руки», в котором участвуют как учащиеся, так и рабочие предприятий области;

• •    победы воронежских учащихся во Всероссийских олимпиадах. Станчев А. – 2 место в олимпиаде по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей; Неретина О. – 1 место в олимпиаде по профессии «Портной».

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 г. № 374 «Об утверждении дополнительного перечня государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования – победителей конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, для осуществления государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств и объема их государственной поддержки» победителем признано областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 55 г. Россоши».

В 2010 году в «Профессиональном лицее № 55» запланированы ремонт помещений лицея и закупка современного оборудования и обучающей литературы.

В настоящее время проявились следующие социальные эффекты реализации приоритетного национального проекта «Образование»:

• •    создание условий для повышения доступности качественного образования;

• •    получение объективной картины соответствия ОУ современным требованиям;

• •    создание основы для развития новых типов ОУ;

• •    укрепление и расширение сфер взаимодействия администраций ОУ, муниципальных и государственных органов власти и общественности;

• •    установление зависимости заработной платы учителей и руководителей ОУ от результативности их труда;

• •    увеличение реальных доходов работников образования всех уровней;

• •    повышение привлекательности педагогического труда;

• •    повышение финансовой самостоятельности ОУ.