Учреждения как участники контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Введение: в статье рассматриваются вопросы, касающиеся гражданско-правового положения учреждений в действующей в России с 1 января 2014 г. контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Цель: анализируются особенности участия учреждений в обязательственных правоотношениях, вытекающих из заключаемых в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд контрактов. Методы: методологическую основу составила совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод; использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные методы исследования (сравнительно-правовой метод, метод правового моделирования, метод системного толкования правовых норм). Результаты: на стороне подрядчика (поставщика, исполнителя, иного контрагента) по выставленному на конкурс (аукцион) контракту может выступать любой вид и тип учреждения, будь то частное либо государственное или муниципальное (казенное, бюджетное, автономное). Со стороны заказчика учреждения в контрактной системе могут выступать в двух качествах: казенные учреждения - как государственные или муниципальные заказчики, бюджетные учреждения - как заказчики в смысле, придаваемом этому понятию нормами Закона о контрактной системе. Выявлен ряд проблем, связанных с гражданско-правовой ответственностью бюджетных и автономных учреждений за неисполнение (ненадлежащее исполнение) принятых по данным контрактам обязательств, отсутствием адекватного обеспечения и гарантий прав их контрагентов, неравномерным обеспечением прав участников закупок и государственных и муниципальных заказчиков в лице соответствующих учреждений. Выводы: наиболее приемлемым направлением решения выявленных проблем является принятие следующих мер: в рамках совершенствования российского гражданского законодательства - восстановление субсидиарной ответственности собственников имущества бюджетных и автономных учреждений в части обязательств, вытекающих из обозначенных контрактов, изменение порядка взыскания задолженности по данным обязательствам и подходов к обеспечению их исполнения.