Удел как орган управления лесным хозяйством: организация и функции

В статье рассматривается система управления лесным хозяйством в губерниях, имевших удельные владения в XIX в. Прослеживается деятельность органов власти на местах, а также зарождение лесничества на территории Симбирской губернии.

Главным владельцем лесов на территории Симбирской губернии был удел. Государству и помещикам принадлежало не более 30 % лесного фонда.

В соответствии с «Учреждением об императорской фамилии» от 5 апреля 1797 г. [17] на содержание императорской семьи выделялись особые (удельные) земли с крестьянами и часть государственных доходов. Для управления удельными землями (имениями) и удельными суммами из государственных доходов был основан Департамент уделов во главе с министром и четырьмя его товарищами. Местные органы департамента — экспедиции уделов во главе с советником и двумя его товарищами — учреждались в тех губерниях, где имелись удельные имения, и находились под надзором казенных палат. В ведении каждого местного органа должно было быть не менее 50 тыс. душ удельных крестьян, в том числе в разных губерниях [1].

Экспедициям уделов подчинялись сельские (удельные) приказы. Они учреждались только в селениях удельного ведомства и получали наименования по главному населенному пункту территории. Каждый приказ состоял из приказного старосты и писаря, избираемых раз в три года, и должен был иметь в управлении не более 3 тыс. душ удельных крестьян. В селах и деревнях полагалось быть по одному сельскому и деревенскому выборному, при каждых десяти дворах — по десятскому. Сельский приказ и подчиненные ему должностные лица были обязаны доводить до сведения крестьян издаваемые «узаконения»; контролировать выполнение повинностей, «благочиние» и поведение крестьян; «чинить» расправу и примирять их; собирать окладные и неокладные сборы и подати; осуществлять хозяйственную опеку над вдовами и сиротами; заведовать запасным хлебным магазином; заботиться о развитии сельского хозяйства и ре-

месел; ведать вопросами просвещения, здравоохранения, пожарной безопасности; следить за состоЯнием дорог, мостов, чистотой в селениях; разрешать крестьянам отлучаться. Все дела необходимо было записывать в особую шнуровую книгу [4,с. 488 — 489].

На основании Положения Департамента уделов, изданного 15 мая 1808 г. [16] были учреждены 19 удельных контор, в том числе Симбирская, и их отделения. Во главе каждой удельной конторы стоял управляющий; кроме него, были помощник и три столоначальника: письмоводитель, бухгалтер и удельный стряпчий. Позднее было создано Алатырское отделение Симбирской удельной конторы, в соответствии с Указом «Об учреждении в Симбирском удельном имении трех удельных контор» [15] от 3 ноября 1836 г. преобразованное в Алатырскую удельную контору. В ее ведении были удельные земли и крестьяне Алатырского, Ардатовского и Курмышского уездов.

В Симбирской губернии в первой половине XIX в. первое место по численности занимали удельные крестьяне, второе — помещичьи, третье место — государственные. Большинство удельных и помещичьих крестьян губернии состояли из русского населения [5]. Уезд, населенный удельными крестьянами, делился на приказы. Как и все категории крестьян, удельные платили в казну подушную подать и выполняли рекрутскую и другие повинности в пользу государства. Будучи приравнены во всем к помещичьим крестьянам, удельные полностью находились в подчинении удельного начальства. В 1830-х гг. Департамент уделов по указанию царя производил обмен удельных имений, разбросанных по частям в ряде губерний, с казной «в целях наибольшей централизации новых имений в одном районе». Было решено сосредоточить удельные имения в губерниях с лучшими землями. По указу от 25 января 1835 г. государственных крестьян Симбирской губернии обменивали на крестьян малодоходных удельных имений других губерний, например Пензенской. Несколько десятков тысяч государственных крестьян Симбирской губернии были переданы в удельное ведомство [6].

В 1861 г. вышел Манифест об освобождении крестьян и утверждено Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости [1; 9]. Освобожденные крестьяне составляли «по делам хозяйственным сельские общества, а для ближайшего управления и суда соединялись в волости». Манифест об отмене крепостного права касался положения частновладельческого крестьян ства, но не затронул удельных крестьян. Последние получили поземельное устройство по положению от 26 июня 1863 г. [10]. Удельные крестьяне были обязаны уплатить выкуп и через два года после утверждения положения становились крестьянами-собственниками. Для предотвращения споров о стоимости выкупаемых земель и повинностей в каждом имении следовало составить уставную грамоту. Эта задача была возложена на новых должностных лиц — мировых посредников. Таким образом, вскоре после отмены крепостного права 1861 г. последовала процедура передачи удельных крестьян в ведение мировых учреждений, удельные приказы переименовывались в волости и передавались в руки мировых посредников [8]. На основании Именного указа «О преобразовании удельного управления» [13] от 14 октября 1865 г. были упразднены девять удельных контор, в том числе Алатырская, причем «находящиеся в заведы-вании оных имения Государевы, дворцовые и удельные передаются в заведование контор, расположенных в соседственных губерниях». Было оставлено девять удельных контор, а входящие в управление удельной конторы имения разделены на округа; непосредственное заведование округом возложено на окружного надзирателя.

С освобождением удельных крестьян в пореформенный период Департамент уделов и его аппарат на местах сосредоточили внимание на эксплуатации удельных имуществ и развитии высокопродуктивного хозяйства в удельных имениях. Новое «Учреждение Императорской фамилии» 1886 г. [2] упорядочило распределение удельных доходов между членами разросшегося императорского дома. По Именному указу от 26 декабря 1892 г. [12] удельные конторы и управления были преобразованы в удельные округа, а окружные управления — в управления удельными имениями.

В соответствии с Указом «Об образовании управления Алатырского удельного округа и штата сего Управления» [14] от 19 января 1896 г. из Симбирского удельного округа были выделены 13 имений, расположенных в Карсунском, Курмышском, Арда-товском, Алатырском и Буинском уездах Симбирской губернии, Саранском уезде Пензенской губернии и Цивильском уезде Казанской губернии; а также два имения из Сарапульского удельного округа. Эти 15 имений образовали Алатырский удельный округ, в состав которого вошли следующие имения, переданные из Симбирского удельного округа: Алатырское, Ардатовское, Большеберез- никовское, Ибрясское, Курмышское, Нали-товское, Помаевское, Сиявское, Тархановское, Труслейское, Шемуршинское и Шугуровское, а также Лаишевское и Казанское удельные имения, переданные из Сарапульского удельного округа. В штат управления округом вошли управляющий с 2 помощниками, правитель канцелярии, 2 делопроизводителя с 4 помощниками, бухгалтер-казначей, 2 счетных чиновника, старший и 4 младших лесничих, землемер и его помощник, стряпчий, по 4 писца старшего и младшего окладов, 27 межевщиков и 15 управляющих удельными имениями. В 1899 г. в результате раздела некоторых удельных имений были образованы новые: Аргашское, Барахманское, Кор-жевское. В 1904 г. Сиявское имение было разделено на Сурское и Атратское. На основании Указа «О переводе управления Ала-тырского удельного округа из города Алатыря в город Казань» [11] от 14 февраля 1902 г. управление Алатырского удельного округа было переименовано в управление Казанского удельного округа (упразднено в 1917 г.).

Лесными ресурсами в губерниях и удельных округах занимался лесоохранительный комитет, на заседании которого должны были присутствовать губернатор, вицегубернатор, предводитель дворянства губернии, председатель окружного суда, представитель ведомства путей сообщения, заведующий делопроизводством, лесной ревизор-инструктор, управляющий удельным округом, председатель губернской земской управы, непременный член губернского присутствия и один-два землевладельца из дворян. Допускалась неявка одного-двух человек по уважительным причинам. Основная тяжесть по принятым решениям приходилась на лесного ревизора-инструктора. Он же, а также губернатор подписывали протоколы совещаний. Например, протоколы заседаний Симбирского лесоохранительного комитета в 1893—1894 гг. заверяли председатель комитета губернатор Акинфов и член комитета лесной ревизор-инструктор Степанюков [3].

Присурский край располагал огромными лесными ресурсами и сплавной рекой, что способствовало интенсивной эксплуатации лесных богатств. В 1826 г. была проведена реформа местного лесного управления, в результате которой леса в губерниях разделились на лесничества, объезды и обходы. «При разделении лесов на объезды и обходы должно стараться, чтобы оные по возможности отделены были постоянными границами, как то: дорогами, речками, оврагами, болотами, обрывами и тому подобными предметами, для чего можно допустить в обходах нера- венство до 400 десятин», — говорится в «Инструкции для составления предложений о введении лесного хозяйства и устройства лесов вообще» от 1839 г. [Цит. по: 7]. Количество лесничеств не было постоянным, периодически образовывались новые, поэтому в циркуляре Министерства государственных имуществ от 2 апреля 1845 г. читаем: «Лесничества называть по имени уезда; ежели в одном уезде образовано несколько лесничеств, то сверх уездного названия различать их между собою номерами, если же в лесничество входят несколько уездов, то называть его по имени того уезда, в котором имеет пребывание заведующий им лесничий» [Цит. по: 7, с. 26]. Архивные источники, датированные 1845—1853 гг., свидетельствуют, что к середине XIX в. в Пензенской и Симбирской губерниях лесничества уже существовали. Они образовались в связи с передачей в удел государственных крестьян и лесов в 1835 г. К сожалению, точная дата возникновения лесничеств в мордовском крае нам неизвестна.

Вице-инспектор корпуса лесничих полковник Шульгин «по возложенному на меня г. Министром Государственных Имуществ поручению об устройстве Симбирских корабельных рощ и водворении на них постоянной стражи» собирал сведения о состоянии канцелярий. На основании высочайшего указа от 25 января 1835 г. по Симбирской губернии из казны в удел были сданы корабельные рощи площадью 291 109 десятин. В 1860 г. из этого количества в губернии осталось 92 626 десятин. Поэтому Шульгин 8 июля 1860 г. сделал запрос в Алатырскую удельную контору о том, какая часть рощ отошла и куда именно, а также «в состоящие в заведовании конторы, так и собственно принадлежащих однодворцам, крестьянам казенного и удельного ведомства и бывшим лашманам, обращенные ныне в государственные крестьяне» [18, л.9 — 9 об.]. Таким образом, его интересовали не только состояние корабельных рощ, а леса и лесное хозяйство на территории Симбирской губернии в целом. Алатырская удельная контора 25 августа послала вице-инспектору корпуса лесничих отчет, в котором опиралась на статистику помощника окружного лесничего Давыдова. В 1836 г. по Алатырскому и Курмыш-скому уездам числились корабельные рощи: в Алатырском уезде Большесурская площадью 16 911 десятин 1 344 сажени и Мало-сурская — 1 373 десятины 462 сажени, а по Курмышскому уезду Большесурская — 48 494 десятины 535 саженей, Малосур-ская — 1 550 десятин 1 501 сажень, Алгаш- ская — 22 361 десятина 487 саженей. На территории двух уездов их площадь составляла по ведомости 90 690 десятин 1 929 саженей [18, л. 13 — 13об.]. В 1860 г. малому лесному ревизору Казанской палаты государственных имуществ поручику Посникову было поручено определить лесную стражу для этих дач [18, л. 14—15]. Алатырская удельная контора несла расходы на лесных сторожей и их детей. Ежегодно за каждую душу уплачивалось от 4 руб. 57 коп. до 4 руб. 76 коп., «и сверх того избавляются от сборов на общественные повинности от 58 коп. до 64 коп. включительно». Остальные члены семейства льготы не имели [18, л. 17].

Полковника Шульгина интересовало состояние лесов в каждой роще, а также их использование за последние три года. Он интересовался оброчными полянами, «сколько выручено от этого денег и куда они поступили», а также коммерческими операциями с лесом в собственно удельных лесах. В Ала-тырскую удельную контору он отправил соответствующий запрос 14 июля 1860 г. Уже 23 июля пришла «Ведомость о количестве леса, отпущенного из удельных дач по Ала-тырскому приказу в последние три года» [18, л. 16—19]. Из Сурской дачи «Алатыр-ской дистанции» в 1857 — 1860 гг. были отпущены «на домашнюю надобность»: 644 дерева строевого леса, 902 жерди, 447 кольев, 429,5 сажени дров и 35 саженей пней и корней для получения смолы [18, л. 26]. Заготовки леса «в Кладбищенской дистанции» были интенсивнее. За три года отпущены 5 734 бревна, в том числе на продажу — 1 821, крестьянам «на домашнюю надобность» — 2 440, бесплатно — 1 473 бревна. В даче вырублены 2 368 жердей и 1 000 кольев. Заготовлено 896 саженей дров, хвороста — 15, березовых веников — 5, «липового для лык» — 54,5, пней и корней — 47 саженей [18, л. 26 об.]. Большие заготовки наблюдались за эти три года в лесном массиве, примежеванном к с. Явлей. Заготовлены

4 855 бревен, из них на продажу — 569, жердей — 2 874, кольев — 1 080, дров — 2 130 саженей, хвороста — 119, березовых веников — 33, «липового для лык» — 169, корней и пней — 38 саженей. Интенсивно в указанные годы эксплуатировалась Уваров-ская дача. Было вырублено 17 361 дерево для постройки домов, в том числе на продажу — 1 534, жердей — 7 455, кольев — 4 683. Заготовлено 920 саженей дров, хвороста — 58, «липового для лык» — 6,5 сажени [14, л. 26 об.]. Из лесов, отмежеванных от корабельной рощи, заготовлено 1 296 бревен, в том числе на продажу — 867, а также 123,5 сажени дров и 30,5 сажени «липового для лык» [18, л. 26 об. — 27]. Общие цифры по Алатырскому приказу за три года эксплуатации лесов следующие. Всего срублено 29 890 строевых деревьев, в том числе отпущено крестьянам «на домашнюю надобность» 16 165 шт., на продажу — 4 759, бесплатно погорельцам и лесной страже — 8 966. Срублены 13 599 жердей, из них продано 1 235; 7 210 кольев, продано 240. Заготовлены 4 499 саженей дров, 192 сажени хвороста, 38 саженей березовых веников, 260,5 сажени «липового для лык» и 120 саженей пней и корней для получения смолы [18, л. 26 — 26 об.].

Атаевский удельный приказ ведомства Алатырской удельной конторы представил свой отчет «о количестве леса, отпущенного из подведомых удельных дач в периоды 1857/58, 1858/59, 1859/60 гг.». В Больше-сурской лесной даче в 1857/58 гг. были заготовлены 1 094 строевых дубовых дерева разной толщины, 961 сажень дубовых дров, 1 790 дубовых кольев, 114,5 сажени хвороста, 20,5 сажени «липового маломерного для лык» [18, л. 29 — 31]. Всего по Атаевскому приказу в течение трех сезонов реализованы 402 дуба, 4 868 саженей дубовых дров, 4 660 кольев, 758 саженей хвороста, 20,5 сажени липового молодняка для получения лыка [18, л. 31—34].