Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами на примере муниципального образования г. Азов

Основной целью реструктуризации жилищно-коммунального комплекса является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования отрасли, т.е. предоставление населению жилищнокоммунальных услуг, отвечающих стандартам качества, развитие конкурентных отношений [5,13] и привлечение частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, снижение издержек при оплате услуг [4]

Экономическими критериями эффективности происходящих процессов реструктуризации жилищно-коммунального комплекса являются динамика тарифов на жилищно-коммунальные услуги [2, 8], эффективность использования основных фондов отрасли [3,11], объем и структура частных инвестиций в данный сектор экономики [6], количество частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры.

Критерии социальной оценки состояния жилищно-коммунального хозяйства зависят от степени удовлетворенности потребностей населения в услугах. Сервис, предлагаемый сегодня жилищно-коммунальными организациями собственникам жилья, по-прежнему остается архаичным и крайне неразвитым [9].

Согласно Указу Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и в распоряжению правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1313-р оценка показателя «удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами» является обязательным. Мониторинг данных показателей проводится с периодичностью один раз в квартал.

Оценка удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами происходит на основе качественных и количественных показателей. При этом используется такой метод исследования как опрос.

В IV квартале 2014 года в социологическом опросе «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления» участвовало 500 респондентов, жителей г. Азова.

В разрезе показателя «удовлетворенность населения жилищнокоммунальными услугами» были заданы следующие вопросы и получены данные:

Таблица 1. Оценка деятельности органов местного самоуправления по вопросам предоставления качественных жилищнокоммунальных услуг.

Показатель	18-25		26-35		36-45		46-60		> 60		всего
	м	ж	м	Ж	М	Ж	м	Ж	м	ж
Положительно	18	4	6	0	0	14	9	21	1	5	78
Скорее положительно	9	22	17	0	21	25	24	15	26	29	188
Скорее отрицательно	12	24	15	5	21	11	8	13	15	11	135
Отрицательно	11	0	12	45	8	0	9	1	8	5	99
Всего	50	50	50	50	50	50	50	50	50	50	500

Таблица 2. Уровень удовлетворенности качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг по пятибалльной шкале

Показатель	18-25		26-35		36-45		46-60		> 60		всего
	м	ж	м	ж	М	Ж	м	Ж	м	ж
Общее количество	179	181	139	67	137	180	148	181	156	151	1519
Общий балл	3,58	3,62	2,78	1,34	2,74	3,60	2,96	3,62	3,12	3,02	3,04

Социологический опрос показал что, более 53% опрошенных оценивают деятельность органов местного управления по вопросам по вопросам предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг как положительную и скорее положительную. По сравнению с данными III отчетного квартала показатель увеличился более чем на 20%.

Общий бал по пятибалльной шкале составил 3,04, или 60,76%, по сравнению с данными III отчетного квартала показатель увеличился на 5,44%.

Несмотря на улучшение показателя в динамике за III и IV квартал 2014 года количественное и качественное его значение имеет критически низкий уровень.

Таблица 3. Оценка деятельности органов местного самоуправления по вопросам предоставления качественных жилищнокоммунальных услуг.

Показатель	III квартал		IV квартал		Отклонение
	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%
Положительно	46	9,2	78	15,60	32	6,40
Скорее положительно	121	24,2	188	37,60	67	13,40
Скорее отрицательно	176	35,2	135	27,00	-41	-8,20
Отрицательно	157	31,4	99	19,80	-58	-11,60
Всего	500	100	500	100

Таблица 4. Уровень удовлетворенности органами местного самоуправления по вопросам предоставления качественных жилищнокоммунальных услуг

Показатель	III квартал	IV квартал	Отклонение
Общее количество (балл) по пятибалльной шкале	1383	1519	136
Общий балл	2,77	3,04	0,27
%	55,32	60,76	5,44

Ряд1;

Отрицательно; 99; 20%

Ряд1;

Положительно; 78; 15%

■ Положительно

• ■    Скорее положительно

• ■    Скорее отрицательно

  Ряд1; Скорее отрицательно; 135; 27%

  
  

  • ■    Отрицательно

  
  

  • ■    Ряд1; Скорее положительно;

  188; 38%

  
  

Рисунок 1. Оценка деятельности органов местного самоуправления по вопросам предоставления качественных жилищнокоммунальных услуг.

Жилищно-коммунальное хозяйство по результатам оценки, приведенной выше, является одной из наименее развитых [7] сфер услуг, оказываемых органами местного самоуправления г. Азова. Причин тому более чем достаточно. Это и высокая доля ветхого и аварийного жилищного фонда, доставшегося «по наследству» с советских времен, отсутствие соответствующего финансирования [12], недостаточная проработанность правовых вопросов [1].

Низкая удовлетворенность качеством услуг в сфере ЖКХ зачастую обусловлена следующими причинами: «халатное, безответственное отношение, неисполнение своих обязанностей (кругом грязь, мусор своевременно не вывозится, улицы не убирают, все время по улицам течет канализация», «не убирают подъезды», «нет света в подъезде», «плохое качество воды», «частое отсутствие горячей воды», «утечки в подвале», «плохо топят», «дома и подъезды не ремонтируются», «отсутствие очистных сооружений в нашем районе», «перебои с электроснабжением», «дорога в плохом состоянии», «не чистят», «нет тротуаров и фонарей». А также «низкая квалификация работников, их не заинтересованность, хамство, воровство и равнодушие руководства ЖКХ».

Многие из респондентов, не удовлетворенных стоимостью услуг в сфере ЖКХ, считают, что стоимость завышена необоснованно, что услуги стоят дорого.

И, наконец, анализируя причины неудовлетворенность в рамках такого показателя как «своевременность работ» опрашиваемые отмечали следующие моменты: «качество и своевременность не соответствуют стоимости»; «ничего не делают, только обещают, а деньги дерут»; «работают, как попало, деньги дашь, сделают»; «сами ремонтируем, бесполезно вызывать»; «трудно дозвониться до ЖКХ»; «сроки выполнения работ не соблюдаются».

Тем не менее, жилищно-коммунальное хозяйство остается одной из основных сфер услуг в жизни современного общества [10]. Поэтому проблемы функционирования ЖКХ необходимо выявлять и решать.