Уголовная ответственность за распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих

Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 декабря 1997 г., провозглашает основной ценностью человека его жизнь и здоровье. Об этом свидетельствует Особенная часть УК РФ, начинающаяся с раздела VII «Преступления против личности» главы 16 «Преступления против жизни и здоровья», в которой ст. ст. 105–110.2 призваны защищать личность от посягательства на жизнь, а ст. ст. 111–125 – от посягательства на здоровье. Не зависимо от того, совершено преступление умышленно или по неосторожности, виновный должен понести справедливое наказание в пределах его видов, изложенных в ст. 44 Общей части УК РФ [1]. Ярким примером посягательства на жизнь и здоровье российских граждан, на наш взгляд, можно считать распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В конце декабря 2019 г. в г. Ухане провинции Хубэй Китайской Народной Республики обнаружены первые случаи заболевания пневмонией неизвестного происхождения. Так, 22 декабря на карантин закрыт сам город, а 24 декабря – прилегающие к нему городские округа. 31 декабря 2019 г. власти Китая проинформировали о вспышке эпидемии Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), которая 30 января 2020 г. признала вспышку нового вируса чрезвычайной ситуацией, имеющей международное значение [2]. В середине февраля инфекция начала распространение по различным странам мира. Уже 11 марта ВОЗ объявила, что вспышка приобрела характер пандемии, а 13 марта стало известно, что ее центром стала Европа. Отметим, что решения ВОЗ обязательны для исполнения всеми странами, входящими в Организацию Объединенных Наций (ООН), поскольку ВОЗ – специализированное учреждение, основная функция которого заключается в решении международных проблем здравоохранения всего населения Земли, а предупреждение неинфекционных и инфекционных заболеваний и борьба с ними – одна из сфер деятельности [3].

Упреждая распространение инфекции на территории нашего государства, Президент РФ еще 25 марта 2020 г. обратился к гражданам с просьбой предельно внимательно отнестись к рекомендациям врачей и органов власти: «Давайте не будем поступать, полагаясь на наше русское «авось». Не думайте, пожалуйста, как у нас бывает: «А, меня это не коснется!» Это может коснуться каждого. И тогда то, что происходит сегодня во многих западных странах, и в Европе, и за океаном, может стать нашим ближайшим будущим. Все рекомендации необходимо обязательно соблюдать. Надо поберечь и себя, и своих близких, проявить дисциплину и ответственность. И поверьте, самое безопасное сейчас – побыть дома» [4]. Кроме того, В.В. Путин указал на введение целого комплекса мероприятий по поддержке населения России в сложившейся ситуации, среди которых:

• –    введение нерабочих дней с сохранением заработной платы;

• –    обеспечение социальной защиты граждан, сохранение их доходов и рабочих мест, поддержка малого и среднего бизнеса;

• –    материальная помощь семьям с детьми;

• –    увеличение норм выплаты по больничным листам;

• –    увеличение пособий по безработице.

Однако ни официальное оповещение властей Китая о начавшейся эпидемии, ни объявление ВОЗ о пандемии, ни рекомендации главы Роспотребнадзора Анны Поповой отказаться от любых поездок за границу [5], и даже призыв Президента РФ не остановили россиян от посещения иностранных государств. Так, в апреле 2020 г. в Турции побывали более 900 граждан РФ, Индонезии – 128, Болгарии – 635, Сербии – 190, Финляндии – 122, на Тайване – 1. При этом финская статистика учитывает не тех, кто пересек границу, а тех, кто остановился в местных гостиницах или любых других объектах размещения. Такую же статистику приводят Швейцария и Австрия, в которых «отметились» 108 и соответственно около 100 россиян [6]. Отсюда можно сделать вывод о том, что несмотря на возникшую критическую ситуацию, связанную с появлением нового вируса и массовым заражением людей, отдельные граждане не придают этому должного значения.

Подобное несознательное поведение граждан проявляется не только в поездках за рубеж, но и в нарушении мер безопасности внутри страны. Так, в начале апреля 2020 г. сразу семь жителей Москвы, зараженные коронавирусом, умышленно нарушили режим самоизоляции, за что были оштрафованы и помещены в обсервационные центры [7]. 18 апреля житель Хабаровска, больной коронавирусом, самовольно покинул лечебное учреждение, а ранее жительница Советско-Гаванского района Хабаровского края произвела те же действия. В обоих случаях на них было возбуждено дело по ст. 236 УК РФ [8].

Одним из критериев данного противоправного поведения выступает общественная опасность, которая наступает в момент самовольного покидания назначенного места содержания. Преступлениями признаются только такие посягательства, которые по своим объективным свойствам могут причинить существенный вред охраняемому благу. В данном случае вред причиняется самому ценному, что есть у человека – здоровью и жизни.

Еще раз отметим, что до настоящего момента ни Россия, ни любое другое государство не сталкивались с эпидемией планетарного масштаба, следовательно, не было необходимости вводить в УК РФ дополнительные карательно-предупреждающие меры. Тем не менее ряд исследователей поднимают в своих работах вопросы, связанные с установлением степени ответственности за эпидемические преступления. Как отмечает Ю.С. Норвартян (2015), одним из критериев криминализации преступлений, связанных с распространением инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, является достаточно высокая степень их распространения [9]. А.Н. Бурдинская (2015) уделила внимание опасным инфекционным заболеваниям на примере ст. ст. 121, 122 УК РФ [10]. В 2018 г. В.А. Козакова также провела анализ преступлений, связанных с половой неприкосновенностью [11]. Но все же быстрый тем роста заболеваемости COVID-19 сыграл решающую роль при внесении поправок в законодательную систему. Так, 01 апреля 2020 г. в

КоАП РФ внесены изменения, связанные с ужесточением ответственности за нарушение карантина и режима самоизоляции в виде наложения штрафов [12]. Но введенный штраф не может иметь достаточного влияния на изменение эпидемиологической обстановки, так как инфицированные граждане остаются на свободе, а это может повлечь дальнейшее распространение заболевания.

В УК РФ существует ст. 236, предусматривающая уголовную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Согласно данной статье, непосредственный основной объект посягательства – общественные отношения, охраняемые государством в сфере санитарноэпидемиологических правил. Важно понимать, что ст. 236 находится в главе 25 Особенной части «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» и в первоначальной редакции недостаточно корректно применима к ситуации с пандемией. По смыслу данной статьи, ответственность наступает за нарушение правил лицом, осуществляющим либо контроль санитарно-эпидемиологической ситуации на определенной территории, либо обязанным его придерживаться. 01 апреля 2020 г. в статью 236 УК РФ внесли изменения. Теперь субъектом может считаться лицо, заразившее другое лицо; также ужесточили санкцию по ч. 3 – до семи лет лишения свободы. Но тут возникает вопрос: где лицо, зараженное коронавирусом, будет отбывать наказание, неужели в колонии общего режима на одинаковых условиях со здоровыми осужденными? Автор изучил материалы судебно-следственной практики. На сегодняшний день по ст. 236 УК РФ случаев привлечения к уголовной ответственности инфицированного субъекта, заразившего других лиц, нет [13]. В самой статье и в комментариях нет пояснений по данному вопросу. Во всех трех частях в санкции указано: «повлекшее по неосторожности…». По-нашему мнению, термин «неосторожность» не совсем корректен. Лицу уже поставлен диагноз, оно находится в установленном месте под наблюдением врачей, знает о последствиях контакта со здоровыми гражданами, знает о возможном смертельном исходе болезни, покидает назначенное место наблюдения и вступает в контакт с неинфицированными гражданами. В данном случае наиболее уместен термин «умысел». Ведь люди, имеющие инфекционное заболевание, знающие о его наличии и последствиях для организма, умышленно проигнорировавшие призыв Роспотребнадзора и местных органов власти, нарушающие меры предосторожности, тем самым ставят под угрозу здоровье конкретной личности, а может быть и ее жизнь. Этим объясняется и рост числа заболевших в течение месяца. По состоянию на 18 июня 2020 г. на территории РФ количество зараженных коронавирусом составило 561 091 человек, количество смертей – 7 660. По состоянию на 18 июля 2020 г. количество зараженных достигло 765 437 человек, количество смертей – 12 247. За один месяц количество зараженных и смертность увеличились более чем на 70 % [14].

Анализ данной проблемы свидетельствует о необходимости введения в УК РФ новой статьи, предусматривающей наказание за эпидемические преступления, в которых непосредственным объектом посягательства являются общественные отношения, охраняемые государством в сфере жизни и здоровья, а субъектом преступления – вменяемое, физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, обязанное находиться в определенных условиях, исключающих его встречу с другими лицами и гражданами, за исключением лиц, осуществляющих наблюдение и (или) лечение данного лица. В научной среде идея введения новой статьи была предложена в 2017 г. А.Г. Безвурховым и Ю.С. Норвартяном, но также без разъяснений о месте содержания зараженных граждан [15]. Непосредственное значение в данном случае приобретает значение термина «инфекционные заболевания», т. е. заболевания, «представляющие опасность для окружающих – инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия)» [16].

Субъективная сторона подобного преступления выражается виной в форме умышленного покидания места, установленного для наблюдения и лечения, повлекшее причинение вреда здоровью или жизни, а объективная сторона деяния выражена действием в виде самовольного покидания места, установленного для наблюдения и лечения и встрече с лицом, не обязанным находиться в таком месте.

Исходя из вышеизложенного, в главу 16 «Преступления против жизни и здоровья» раздела VII «Преступления против личности» УК РФ предлагается внести ст. 122.1 в следующей редакции:

Статья 122.1. Распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

• 1.    Распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, лицом, которое органы государственной власти обязали находиться в определенных условиях, исключающих его встречу с другими лицами и гражданами, за исключением лиц, осуществляющих наблюдение и (или) лечение данного лица, –

• 2.    Распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, лицом, которое органы государственной власти обязали находиться в определенных условиях, исключающих его встречу с другими лицами и гражданами, за исключением лиц, осуществляющих наблюдение и (или) лечение данного лица, повлекшее смерть и (или) дальнейшее распространения заболевания, –

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев с назначением мер принудительного содержания в местах, определенных органами государственной власти.

наказывается лишением свободы на срок от пяти до семи лет, с назначением мер принудительного содержания в местах, определенных органами государственной власти.

В главу 15 «Принудительные меры медицинского характера» раздела VI «Иные меры уголовно-правового характера» УК РФ предлагается ввести статью 101.1 в следующей редакции:

Статья 101.1. Принудительное содержание в местах, определенных органами государственной власти, в целях предотвращения распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих

Ссылки:

Редактор: Грицай Екатерина Анатольевна Переводчик: Мельников Евгений Вячеславович