Уголовно-правовые вопросы противодействия молодежному экстремизму

Актуальность темы обусловлена тем, что преступления экстремистской направленности обладают высокой степенью общественной опасности. Жестокость экстремизма состоит в том, что он направлен против мирных жителей. По данным Следственного комитета, в 2014 году возбуждено 591 уголовное дело о преступлениях экстремистской направленности, что на 28% больше, чем в 2013 году¹. Кроме того, средний возраст членов организаций с каждым годом все меньше. Около 80% участников подобных организаций составляют люди в возрасте до 30 лет [1],

Негативные тенденции в динамике распространения экстремизма в молодежной среде вызывают особую озабоченность общества и государства. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года утверждены «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года». К приоритетным задачам в сфере молодежной политики отнесены в том числе: «системная поддержка программ и проектов, направленных на профилактику экстремизма; создание условий для повышения культуры информационной безопасности в молодежной среде как эффективного инструмента профилактики экстремизма, дискримина- ции по социальным, религиозным, расовым, национальным и другим признакам»2.

Юношеский экстремизм в России - это явление новое, поэтому для проведения эффективной государственной политики в области противодействия и профилактики экстремизма нужно подробно исследовать его причины, мотивы и особенности.

Большинство авторов, в том числе, А.Г. Караваев, В.В. Лунеев и другие [2; 3], полагают, что основной причиной развития экстремизма в молодежной среде являются возрастные изменения подростка. Подростковый период сопровождается кардинальными физиологическими изменениями. Зачастую подростку кажется, что он неуклюж и некрасив, что приводит к чрезмерной самокритике. Происходят изменения в психоэмоциональной сфере. Подростки не уверены в своих способностях, не имеют четких целей, чувствуют себя ущемленными в своих правах. Вербовщики в экстремисты используют важную особенность подростков и юношей - тягу к героизму, к приключениям, к преодолению различных преград, интерес к оружию. Они всячески романтизируют и героизируют экстремистов, облекая их в одежду «борцов за свободу и независимость» [2, с. 17]. Мотивами подростков в данном случае выступаютутверждениесебя в глазах окружающих, влечение к власти над людьми, достигаемой через насилие, желание изменить свою жизнь.

Необходимо акцентировать внимание на особенностях молодежного экстремизма, среди которых выделим:

• отсутствие в группе норм и установок, ориентирующих на законопослушность;

• проявление низкого уровня самоуважения личности, игнорирование прав человека;

• принятие группой идеологии насилия;

отсутствие единства и целостности, неопределенность положения.

Исходя из вышесказанного, подчеркнем, что экстремизм в молодежной среде распространяется очень быстро. Он неоднороден, разнопланов, проникает во все сферы общества. Именно это составляет сложность в проведении государственной политики, направленной на противодействие и профилактику экстремистской деятельности в молодежной среде.

Деятельность по противодействию экс-тремизматребуетчеткогозакрепления впра- вовых актах. Сегодня сложилась достаточно обширная нормативная база, регулирующая экстремистскую деятельность, включающая в себя не только законы и подзаконные акты, а также международные договоры и международные правовые акты.

Особо отметим, что Конституция Российской Федерации запрещает осуществление экстремистской деятельности. Так, в статье 13 Основного закона запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены в том числе на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни3.

Основополагающим законом, регулирующим профилактику экстремизма, является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействииэкстремистской деятельности» (с изменениями и дополнениями)1. Данный нормативный правовой акт дает определение экстремистской деятельности, выделяет основные принципы, правовые и организационные основы противодействия экстремизму, а также устанавливает меры юридической ответственности. Согласно ст. 15 указанного закона за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

Преступлениями экстремистского характера, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом5, являются:

• публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (статья 280);

• возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (статья 282);

• организация экстремистского сообщества (статья 282.1);

• организация деятельности экстремистской организации (статья 282.2);

финансирование экстремистской деятельности (статья 282.3).

Помимо указанных выше, к преступлениям, связанным с экстремистской деятельностью, также относят убийство (п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (п. «е» ч. 2 ст. 111

УК РФ), побои (ч. 2 ст. 116 УК РФ), совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы и т. д.

Однако следует заметить, что в сфере применения уголовного законодательства имеются проблемы.

Так, среди указанных преступлений наиболее распространенным является преступление, квалифицируемое по ст. 280 УК РФ. По словам заместителя начальника Главного управления по противодействию экстремизму МВД России, 75% выявленных в 2014 г. преступлений экстремистской направленности относятся к публичным призывам к экстремистской деятельности, при этом 40% из них связаны с использованием Интернета [4]. Это объясняется тем, что распространение экстремизма в современном мире зачастую происходит через Интернет, в том числе и социальные сети, активным пользователем которых является молодежь. Наряду с этим, Интернет наиболее свободен от контроля правоохранительных органов и именно поэтому так популярен среди распространителей идей экстремизма.

Борьба с экстремизмом в Интернете -предмет множества дискуссий. Меры противодействия еще не выработаны на достаточном уровне.

Для начала необходимо запретить все сайты экстремистского содержания. Как известно, экстремистские сайты на территории Российской Федерации запрещены. Правоохранительные службы ведут постоянный контроль за появлением новых сайтов. Почему нельзя сразу просто закрыть подобные ресурсы? Прекратить деятельность таких интернет-ресурсов зачастую невозможно в силу юридических сложностей, а иногда малоэффективно, так как их место быстро занимаю новые. Кроме того, часть экстремистских сайтов расположена за пределами страны (сервера стоят на территории США, Финляндии, Германии), есть сайты, расположенные в «сетях-анонимайзерах», то есть в сетях, предусматривающих абсолютную анонимность. С этим сделать пока что никто ничего не может [5, с. 30].

Для решения данной проблемы необходимо, во-первых, упростить порядок прекращения деятельности сайтов экстремистской направленности, сервера которых находятся за пределами России, и развивать международные отношения в данной области, во-вторых, сформировать среди населения понимание необходимости сообщения в правоохранительные органы о любой информации экстремистской направленности, обнаруженной в сети Интернет. Зачастую люди считают бесполезным обращаться в органы правопорядка с подобными заявлениями. Но подобное обращение - это не только обеспечение личной безопасности пользователя, но и помощь представителям власти в борьбе с противоправными явлениями, в том числе в виртуальном пространстве [5, с. 27].

Еще одной проблемой является невозможность привлечения к уголовной ответственности юридического лица. Согласно Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма, ратифицированной в России в 2002 г., государства-участники обязаны ввести санкции в отношении юридических лиц за причастность к преступлениям, связанным с финансированием террористической и экстремистской деятельности. Однако никаких действий законодателем не предпринято. Помимо этого, в одном из законопроектов об ответственности юридических лиц предлагалось ввести санкции за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Подобные меры помогут избежать безнаказанности организации и будут способствовать противодействию экстремизму в целом.

В заключение отметим, экстремизм - это одна изсамыхсерьезныхугроз государственной безопасности. Ежегодно число людей, вовлеченных в экстремистскую деятельность, непомерно растет. К сожалению,участниками становится и молодежь, будущее поколение. Необходимо активно заниматься противодействием экстремизму с целью обеспечения благополучия граждан и стабильного развития государства.