Уголовное управление
Автор: Щедрин Н.В.
Журнал: Вестник Пермского университета. Юридические науки @jurvestnik-psu
Рубрика: Гражданское и предпринимательское право
Статья в выпуске: 2 (40), 2018 года.
Бесплатный доступ
Введение: по своей сути уголовно-правовое регулирование является разновидностью социального управления, т. е. воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности. Цели и задачи: рассмотреть уголовное воздействие и его институты в контексте закономерностей социального управления, выявить противоречия и сформулировать предложения по их устранению. Методы: формальной и диалектической логики, социолого-статистические, системный подход, моделирование, сравнительно-правовой. Результаты: для повышения управленческой эффективности уголовное воздействие следует рассматривать в единстве правотворческого, правоприменительного и правоисполнительного циклов, для чего необходимо уточнить цели каждого из циклов и увязать их в единое «дерево целей». Уголовное управление осуществляется посредством двух рычагов - ограничения и стимулирования. Его специфика заключается в том, что, во-первых, ведущими являются ограничительные меры, а позитивно-стимулирующие играют вспомогательную роль. Во-вторых, применение тех и других законодательно регламентировано по разрешительному типу. Применение и изменение интенсивности уголовного воздействия осуществляется на основании формализованных управленческих оснований, в качестве которых используются юридические факты в виде уголовного деяния и (или) уголовного события. Видами уголовных деяний должны стать уголовное посягательство, уголовное преступление и уголовный проступок. В качестве юридических фактов для позитивного стимулирования предлагается ввести категорию «уголовно-значимые заслуги» - деяние или событие, служащее основанием для освобождения или смягчения уголовно-ограничительных мер. Диспозиции статей Особенной части УК трактуются как правила особой безопасности, созданные законодателем для особой охраны конституционных ценностей. «Периодическая система» правовых последствий нарушения правил безопасности включает в себя санкции наказания, безопасности, восстановления и поощрения, которые могут параллельно или последовательно соединяться между собой. Выводы: использование категорий и принципов теории социального управления позволяет обнаружить и устранить системные просчеты в уголовно-правовом регулировании и тем самым повысить его эффективность.
Социальное управление, уголовное воздействие, уголовная ответственность, правила безопасности, санкции наказания, санкции поощрения, санкции восстановления, санкции безопасности, уголовное деяние, преступление, проступок, уголовное событие, уголовно значимая заслуга
Короткий адрес: https://sciup.org/147227558
IDR: 147227558 | УДК: 343 | DOI: 10.17072/1995-4190-2018-40-319-331
Criminal law management
Introduction: in its essence, criminal law regulation is a kind of social regulation, i. e. influence on society, social groups, individuals aimed at streamlining their activities. Purpose and objectives: to consider criminal law influence (measures, sanctions) and its institutions in the context of patterns and regularities of social management, to reveal contradictions and formulate propositions to resolve them. Methods: the methodological framework of the research is based on methods of formal and dialectical logic, sociological statistic, comparative jurisprudence, system approach, modeling. Results: in order to increase management effectiveness, criminal measures should be considered in the unity of law-making, law enforcement, and law implementation cycles. Thus, it is necessary to clarify the objectives of each cycle and link them into a single "tree of goals ". Criminal law management is performed by means of two levers - limitation (via restrictions) and stimulation (via incentives). Its specific features are as follows: first, limiting measures are leading while positive-stimulating ones play a secondary role; second, implementation of both kinds of measures is legally regulated according to the permissive type. The application of criminal measures and change in their intensity is performed based on the formalized grounds for management, those being juridical facts in the form of criminal act or (and) criminal event. Criminal encroachment, crime and criminal offense must be considered the types of criminal acts. As for juridical facts for positive stimulation, in the paper, it is proposed to introduce a category "criminally significant merit" - an action or event being the ground for the release or mitigation of criminal restrictive measures. Dispositions of articles of Special Part of the Criminal Code of the Russian Federation are interpreted as rules of special security, created by the legislator for special protection of constitutional values. The "periodic system " of legal consequences of violating security rules includes sanctions of punishment, security, restoration and incentive ones, which can be combined in parallel or in succession. Conclusions: the use of categories and principles of social management theory makes it possible to find and eliminate system faults in criminal law regulation, and thereby increase its efficiency.
Список литературы Уголовное управление
- Бабаев М. М., Пудовочкин Ю. Е. Проблемы российской уголовной политики. М.: Проспект, 2014. 292 с.
- Бибик О. Н. Концепция развития уголовного законодательства РФ как основа для формирования новой модели государственного управления в сфере противодействия преступности // Современная уголовная политика: поиск оптимальной модели. М.: Проспект, 2012. C. 14-18.
- Бойко А. И. Подконституционность уголовного закона и ее реализация // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. М.: Проспект, 2013. С. 12-16.
- Гилинский Я. И. Запрет как криминогенный (девиантогенный) фактор // Российский криминологический взгляд. 2009. № 3. С. 302-311.
- Домникова В. В. Преступление и гражданское правонарушение в период первой половины XIX века // Проблемы кодификации уголовного закона: история, современность, будущее. М.: Юрлитформ, 2013. С. 62-69.
- Зайцева О. В. Уголовная ответственность участников избирательного процесса и принципы криминализации общественно опасных деяний // Преступность, уголовная политика, уголовный закон. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2013. С. 323-327.
- Зырянова И. А. Общая характеристика коррупции и ее негативных последствий в избирательном процессе // Юридическая мысль. 2014. № 2. С. 77-83.
- Макарейко Н. В. Административное право: краткий курс лекций. М.: Юрайт, 2014. 212 с.
- Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2005. 250 с.
- Номоконов В. А. Преступная декриминализация // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2012. № 3. С. 48-57.
- Преступность и правонарушения (20092013): стат. сб. М.: ГИАЦ МВД России, 2014. 180 с.
- Раска Э. Э. Борьба с преступностью и социальное управление: теоретические и методологические аспекты. Таллин: Эести раамат, 1985. 215 с.
- Щедрин Н. В. Новый Уголовный кодекс России в контексте социального управления // Lex Russica. 2015. № 3. С. 48-63.
- Christi N. Limits to Pain. Oxford, 1981. 164 p.
- Frisch W. Die MaBregeln der Besserung und Sicherung im strafrechtlichen Rechtsfolgen-system. Zeitschrift fur die gesamte Stra-frechtswissenschaft, 1990 (102). S. 343-393.
- Hassemer W. Freiheit und Sicherheit am Beispiel der Kriminalpolitik. Greifrecht, 2008. Heft 6. S. 73-80.
- Jescheck H.-H. Die Freiheitsstrafe und ihre Surrogate in rechtsvergleichender Darstellung // Die Freiheitsstrafe und ihre Surrogate im deutschen und auslandischen Recht, hrsg. von H.-H. Jescheck. Baden-Baden, 1984. S. 19392163.
- Jescheck H.-H. Lehrbuch des Strafrechts. Algemeiner Teil. 4 Aufl. Berlin, 1988. 931 s.
- Kammeier H. MaBregelrecht: Kriminalpolitik, Normgenese und systematische Struktur einer schuldunabhangigen Gefahrenabwehr. Berlin; New York, 1996. 286 s.
- Mafiregelvollzugsrecht: Kommentar, hrsg. von H. Kammeier. Berlin; New York, 2010. 704 s.
- Meier B. -D. StrafrechtHche Sanktionen. Berlin, 2001. 378 s.
- Morgenstern C. Internationale Mindeststan-dards fur ambulante Strafen und Massnahmen. Moenchengladbach, 2002. 503 s.
- Restorative Justice and Mediation in Penal Matters. A stock-taking of legal issues, implementation strategies and outcomes in 36 European countries / F. Dunkel, J. Grzywa-Holten, P. Horsfield (Eds.). Vol. 1-2. Moenchenglad-bach, 2015. 1128 p.
- Roxin C. Strafrecht. Allgemeiner Teil. Band 1. Munchen, 1997. 987 s.
- Steffens R. Wiedergutmachung und Taeter-Opfer-Ausglech im Jugend- und Erwachsenen-strafrecht in der neuen Bundeslaendern. Monchengladbach, 1999. 408 s.
- Wessels J, Beulke W. Strafreccht. Fllgemeiner Teil. Die Straftat und Aufbau. Munchen, 2010. 394 s.