Угрозы национальным интересам Российской Федерации

Национальными интересами называют осознанную потребность государства, которая определяется геополитическими и экономическими отношениями определенного государства в определенный период времени, его историческими и культурными традициями, необходимостью гарантий безопасности, защиты населения от внутренних беспорядков и внешних угроз, экологических катаклизмов и т.п

Национальные интересы удовлетворяются процессами в рамках взаимодействия государств на международном уровне, а также различными социальными силами внутри страны. Эти процессы протекают в виде сотрудничества и конфронтации и это дает возможность оценивать их как своеобразную борьбу за существование. Как следствие, возникает прямая и косвенная межгосударственная конкуренция, заставляющая ее участников считаться с интересами друг друга. В сфере экономики такое противостояние перетекает в конкуренцию, а в неэкономических областях – становится политической, военной и культурной информационной конфронтацией. Национальные интересы диктуют направления и формы такого сотрудничества и конфронтации. Ввиду незначительного различия ресурсов, направляемых на развитие государства, столкновение их интересов происходит постоянно.

Такие столкновения возникают при удовлетворении национальных интересов, которые подрывают национальную безопасность. Угрозой для национальной безопасности выступает опасность, возникшая от деятельности, мешающей соблюдению национальных интересов.

Национальная безопасность базируется на физическом выживании общества, сбережении территориальной целостности и суверенитета страны, высокой степени противостояния внешним угрозам, обеспечении необходимых гражданам условий для развития и жизнедеятельности. Национальная безопасность включает в себя политическую, военную, экономическую, правовую, социальную, моральную, духовную и информационную составляющую.

Военную безопасность обеспечивают вооруженные силы, конкретные средства которых позволяют им своевременно и адекватно реагировать на силовые и военные угрозы, поддерживать установленный паритет сил и статус государства на международной арене. Подразумевается, что у национальных вооруженных сил оптимальная структура и образцовые качественные и количественные характеристики.

Экономическую безопасность определяет состояние экономики и составляющих ее основных систем (банковской, финансовой, налоговой, инвестиционной) предполагающих способность обеспечения необходимого объема национального продукта, позволяющего самостоятельно выживать и развиваться. Вместе с тем, надежно защищенные от контроля и воздействия криминальных и враждебных сил стратегические хозяйственные ресурсы страны гарантируют надежное обеспечение граждан свобод и экономических прав.

Правовая безопасность подразумевает безусловное соблюдение правовых норм органами власти и гражданами, чем обеспечивается уважение как прав, так и обязанностей, предусмотренных действующими государственными законами.

Политическая безопасность – это неприкосновенный национальный суверенитет страны, жесткое недопущение вмешательства и давления извне. Вместе с тем, стабильность государственного строя и конституционных прав и свобод, гарантирует надлежащее функционирование политической системы в интересах населения страны.

Социальную безопасность обеспечивает такая социальная политика государства, которая реализует основополагающие принципы социальной справедливости, обеспечивает гражданам пакет социальных гарантий и достойный уровень жизни. В совокупности все это обеспечивает социальную стабильность.

Информационную безопасность определяет надежная защита культурного достояния государства, интеллектуальной собственности граждан и субъектов руководства, равно как и особой информации, составляющей профессиональную и государственную тайну. В расширенном контексте – пресечение нежелательного пропагандистско-информационного воздействия на граждан государства, насаждающее идеи, несовместимые с интересами государства, традициями национальной культуры и правопорядком.

Нравственная и интеллектуальная безопасность определяется надежностью защиты нравственного здоровья населения и общественного сознания, образа жизни, интеллектуальных и традиционных ценностей от воздействия извне.

Негативное проявление подобных угроз проявляется в увеличении экспорта капиталов и валютных резервов, нерациональной структуре импорта, слабым развитием информационной, организационной, финансовой поддержки экспорта товаров из России. Неэффективное или противоправное использование собственной прибыли субъектами хозяйствования увеличивает отток квалифицированных кадров и интеллектуальной собственности за пределы России, укрпляеает зависимость страны от зарубежных производителей телекоммуникационной, компьютерной и другой техники высоких технологий.

Все это ставит процесс потребления и распространения в зависимость от действий зарубежных государств и их производителей, а, следовательно, ослабляет политическую и экономическую независимость Российской Федерации.

Серьезную угрозу представляет распространение ядерного и другого оружия массового уничтожения, технологий для производства их и средств доставки в сопредельных или недалеких от России странах либо регионах. Наличие такой угрозы требует от России принятия как самостоятельных, так и совместных с другими государствами адекватных дополнительных мер по своей защите.

Вместе с тем, нарастание волны международного терроризма порождает дополнительные угрозы и в их числе - применение ядерного и другого оружия массового уничтожения.

Сохраняют угрозу для России созданные или формируемые зарубежными державами либо их союзами мощные группировки вооруженных сил в сопредельных с территорией России регионах. Даже если агрессивные намерения против России отсутствуют, наличие таких группировок не способствует стратегической стабильности.

Возрастает угроза национальной безопасности России и в сфере информации. Серьезная опасность исходит от стремления некоторых стран доминировать в информационном пространстве мира, вытесняя при этом Россию с информационного рынка (как внешнего, так и внутреннего); выработка рядом стран доктрины информационной войны, предполагающей формирование средств негативного воздействия на информационное пространство других стран; препятствование нормальному функционированию телекоммуникационных и информационных систем, равно как и сохранению информационных ресурсов, а также попытки несанкционированного доступа.

Информационная безопасность Российской Федерации подвергается угрозам, которые по их общей направленности можно подразделить на следующие группы:

• -    угрозы конституционным свободам и правам гражданина и человека в сфере информационной деятельности и духовной жизни, духовному воскрешению России, общественному и групповому сознанию;

• -    угроза срыва информационного обеспечения государственной политики России;

• -    угроза замедления развития российской информационной индустрии (индустрию связи, телекоммуникаций, информатизации), обеспечения внутреннего рынка в полном объеме новейшей продукцией и продвижения этой продукции на международном рынке, обеспечения накопления, сохранения и эффективного пользования отечественными информационными ресурсами.

Информационное обеспечение государственной политики России может подвергаться следующим угрозам: монополизации рынка информации в России, а также его отдельных составляющих зарубежными либо отечественными информационными структурами; блокированию работы государственных средств информации, вещающих для зарубежной и российской аудитории; недостаточное информационное обеспечение государственной политики России, порожденное дефицитом высококвалифицированных кадров, отсутствием отлаженной системы по формированию и исполнению информационной политики государства.

Угрозу безопасности Российской Федерации в военном аспекте может представлять незавершенное реформирование военной организации государства, сохраняющийся разрыв между политическими директивами и исполнением их в военно-технической и оборонной сфере, недостаток финансирования национальной обороны, отсутствие современных подходов в военном строительстве.

Такое положение усугубляется обострением социальных проблем в Российской армии, ее руководящих органах, формированиях и частях, недопустимо низкой боевой и оперативной подготовке войск и штабов, критически низким укомплектованием войск современным и перспективным вооружением и военной техникой, и, как следствие, низким потенциалом военной организации страны, снижающем гарантии защиты национальных интересов России.

Расширяется и возрастает оперативно-техническое и агентурное проникновение в Россию иностранных разведок. Их деятельность направлена на дестабилизацию функционирования государственных органов управления и власти, политических партий, промышленных предприятий, банковских учреждений, средств массовой информации, научно-исследовательских организаций. Последствия такой деятельности усиливают противодействие курсу России во внешней политике, подрывают экономику посредством привлечения к убыточным торгово-экономическим сделкам, нерациональному военно-техническому сотрудничеству, развертыванию НИОКР в заведомо бесперспективных направлениях, втягиванию России в локальные конфликты, дестабилизируя таким способом внутриполитическую обстановку в стране.

Угрозы военной безопасности России обусловлены следующими факторами: политикой некоторых зарубежных стран, направленной на нарушение паритета и достижения превосходства в области вооружений, в первую очередь в стратегическом ядерном оружии, развивая высокоточные, информационные и другие высокотехнологичные средства ведения боевых действий, неядерные стратегические вооружения, выстраивание в одностороннем порядке глобальных систем в околоземном космическом пространстве и систем противоракетной обороны на Земле, чем провоцируется новый виток гонки вооружений и распространение технологий изготовления ядерного, химического и бактериологического оружия, их комплектующих и средств доставки.

Усугубление негативного воздействия на безопасность Российской Федерации и дружественных ей стран в военной области вызывает отклонение от принятых международных договоренностей о сокращении и ограничении стратегических вооружений, а также действия, имеющие целью нарушить устойчивость систем военного и государственного управления, раннего обнаружения ракетной атаки, контролирования околоземного космоса, стабильное функционирование оборонных стратегических сил, объектов атомной энергетики, химической промышленности, ядерных арсеналов и других объектов, являющихся потенциально опасными.

При долгосрочном перспективном планировании национальной безопасности в государственной и общественной, сфере Российская Федерация берет за основу необходимость постоянно совершенствовать правоохранительные меры с целью предупреждения, пресечения, своевременного выявления и оперативного раскрытия террористических либо экстремистских актов, иных противоправных посягательств на конституционный строй России, свободы и права гражданина и человека, его собственность, общественную безопасность и общественный порядок.

Национальная безопасность России в сфере улучшения качества жизни ее граждан обеспечивается, в первую очередь, снижением уровня коррупции и организованной преступности, противодействием незаконным формированиям в легализации собственных экономических основ, достижением политической и социальной стабильности, постоянного развития страны, устойчивостью банковской и финансовой системы, расширением производства товаров минерально-сырьевой базы, доступностью современного здравоохранения и образования, высокой социальной мобильностью и поддержкой социально значимой занятости населения, повышением квалификации и качества подготовки трудовых ресурсов, рациональной организацией потоков миграции.

Одним из важных направлений, обеспечивающих национальную безопасность в сфере экономики с учетом долгосрочной перспективы выступает энергетическая безопасность. Всестороннее взаимодействие в деле создания рынков энергоресурсов в соответствии с принципами Всемирной организации торговли, международное сотрудничество в разработке перспективных энергосберегающих технологий, расширение использования альтернативных и экологически чистых энергетических источников - вот главные составляющие, обеспечивающие глобальную и национальную энергетическую безопасность. Основной задачей энергетической безопасности выступает стабильное удовлетворение спроса необходимым количеством качественных энергоносителей, рациональное пользование энергоресурсами за счет внедрения новых технологий отечественными производителями, недопущение возникновения дефицита энергетических и топливных ресурсов, формирование стратегических топливных запасов, резервирование мощностей и оборудования, создание условий для стабильного функционирования энергетических и тепловых систем.

Для отражения угроз в сфере науки, образования и технологий силы, обеспечивающие национальную безопасность и взаимодействующие с ними институты гражданского общества проводят воспитание подрастающих поколений граждан в традициях уважения труда ученых и педагогов, повышают эффективность правового государственного регулирования в сфере интеграции образования, науки и высокотехнологического производства

В культурной сфере национальную безопасность укрепляет бережное сохранение и развитие культуры не только российской, а и самобытных культур множества национальностей Российской Федерации, гражданских духовных ценностей, повышение уровня материального и технического обеспечения культурных и развлекательных учреждений, совершенствование методов подготовки кадров и их социальное обеспечение, расширение выпуска и показа отечественных кинематографических произведений, развитие познавательного и культурного туризма, создание государственных заказов на выпуск продукции печати и кинематографии, интернет-ресурсов и телевизионных программ, а также широкое использование потенциала культуры России в многостороннем международном сотрудничестве.

Российской федерацией реализуется долгосрочная государственная политика в сфере национальной безопасности, предусматривающая разработку пакета программных, основополагающих, концептуальных документов, а также нормативных актов планирования и развития законодательного регулирования функционирования государственных властных органов, предприятий, организаций и учреждений реального экономического сектора, гражданских институтов общества в мирное время и в состоянии войны; дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, транспортной и сетевой инфраструктуры страны для обеспечения национальной безопасности.

В узком понимании национальной безопасностью предусматривается защита общества от угроз извне его независимости и суверенитету, территориальной целостности, правам и жизни граждан; основам конституционного строя, правопорядку и законности; государственной и личной собственности граждан; другим политическим, гражданским, экономическим свободам и правам граждан России. Однако успех в решении этих задач связан с более широким спектром проблем жизнедеятельности общества и государства. Лучшей гарантией национальной безопасности выступают условия политического, социального, экономического, культурного и нравственного развития общества, обеспечивающие его процветание и стабильность, благополучие граждан, их здоровый моральный дух, максимальные возможности для самовыражения и творческой деятельности каждого гражданина.

В расширенном толковании в национальную безопасность помимо оборонного, внешнеполитического и охранно-правового аспекта, входят также социальный, экономический, нравственный, культурный и экологический аспект.

Радикальные перемены в российском обществе, развал СССР и многолетней системы союзных связей, разрушили основы существовавшей мощной доктрины национальной безопасности, которую обеспечивала военная мощь страны, военно-стратегическое равновесие сил в мире, мобилизационные возможности КПСС и советской страны. В настоящее время еще не выработана новая доктрина национальной безопасности, которая была бы принята российским обществом. Пока ведется трудный поиск, осуществляемый в условиях радикальных цивилизационных сдвигов, представивших всеобщую и национальную безопасность и их соотношения в абсолютно новом свете.

Тщательное комплексное оценивание состояния национальной безопасности России позволяет утверждать следующее: в данный период времени основные угрозы национальной безопасности лежат в экономической, внутриполитической, духовной и социальной сфере и имеют невоенную направленность. Качественно новые отношения между Россией и ведущими мировыми державами минимизируют вероятность в обозримом будущем начала полномасштабной войны против России (при условии сохранения ею сдерживающего ядерного потенциала), что открывает перспективу перераспределения общественных и государственных ресурсов для разрешения насущных проблем внутренней безопасности.

• 1.    Сергунин А.А. Российская внешнеполитическая мысль: национальная и международная безопасность / А.А. Сергунин // Монография.Нижний Новгород: Нижегородский государственный лингвистический университет имени Н. А. Добролюбова, 2003.- Режим доступа: www.twirpx.com/file/174657

• 2.    Виноградов А.В. Проблемы национальной безопасности /А.В.Виноградов [Электронный ресурс] / Право и безопасность.- Электрон. журн.- 2003.-№ 1-2 (6-7).- Режим доступа: dpr.ru/pravo/pravo_5_26.htm

• 3.    Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 [ Электронный ресурс] / Совет Безопасности Российской Федерации.- Режим доступа: www.scrf.gov.ru/documents/99.html

• 4.    Доктрина информационной безопасности российской федерации: утверждена Президентом Российской Федерации В.Путиным 9 сентября 2000

• 5.    Абдулатипов Р. О федеративной и национальной политике Российской Федерации на современном этапе / Р. Абдулатипов [Электронный ресурс] / Этнопанорама.- Электрон. журн.- 2001.- 323045.-Режим доступа: viperson.ru/wind.php?ID=323045&soch=1

• 6.    Военная доктрина Российской Федерации: утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г., [Электронный ресурс] /Совет Безопасности Российской Федерации.- Режим доступа: www.scrf.gov.ru/documents/33.html

г., № Пр-1895 [Электронный ресурс] /Совет Безопасности Российской Федерации.- Режим доступа: