Украина и Европейский союз: проблемы интеграции

Вступление новых государств-членов в Европейский Союз является актуальным вопросом на мировой арене. Процесс расширения его границ представляет собой сложный процесс, подразумевающий выполнение множества требований. Сегодня в составе Европейского Союза (далее по тексту - ЕС) входят 28 стран-членов, включая недавно вступившую Хорватию (2013 г.) [1]. Государство, выразившее намерение вступить в ЕС, должно соответствовать строгим требованиям как политическим, экономическим, так и социальным, проявлять приверженность целям Союза, следовать демократическим принципам, принципам свободы, уважения прав и свобод человека и гражданина. Данные условия представляют собой Копенгагенские критерии, принятые в 1993году (подтверждены в 1995 г.) на заседании Европейского Совета в Копенгагене [2].

Заявку на вступление в Европейский Союз рассматривают все государства-члены в Совете ЕС и принимают ее в случае положительного единогласного решения. Важно отметить, что в данном процессе рассматривается степень готовности государства-заявителя на вступление в ЕС [3, с. 288].

В последнее время, в связи с политическими событиями на Украине, в период кризиса стали актуальными вопросы вступления данной страны в Евросоюз, а также о тех выгодах, которые Украина получит от этого. Не так давно Президент Украины выразил национальное желание вступить в ЕС после реализации стратегии устойчивого развития страны путем проведения ряда реформ [4]. Началом данных реформ послужил, подписанный 12 января 2015 года Указ «О стратегии устойчивого развития «Украина-2020» [5], в соответствии с которым, государство к тому времени должно уже соответствовать нормам и стандартам развитых европейских стран [5]. Следует отметить, что данные реформы для Украины представляются целесообразными, поскольку сегодня государство не готово вступить в Европейский Союз по многим показателям. Специалисты и аналитики считают, что Украина никогда не вступит в ЕС [6], поскольку в государстве существует много проблем, побороть которые крайне нелегко. Для попытки стать государством-членом ЕС понадобятся не года, а возможно десятки лет [6].

По мнению главы Еврокомиссии, [7], Евросоюз не готов сейчас принимать решения по поводу вступления новых государств-членов, несмотря на то, что сегодня продолжаются переговоры по вопросу присоединения Балканских государств. В настоящее время Украина должна заниматься не только экономическими реформами - этого абсолютно недостаточно, но и параллельно укреплять демократические принципы [8].

Важно задуматься, что Украина уходит все дальше от демократических принципов развития государства. Проблема борьбы с коррупцией так и не сдвинулось с места. Немаловажную негативную роль играет тот фактор, что украинские власти затянули так называемую «антитеррористиче-скую» операцию на юго-востоке страны. Вкладывая большие суммы денег на вооружение, власти не исчерпывают конфликт внутри страны, не в силах решить его мирным способом, следуя Минским договоренностям [9]. Стоит в целом также отметить менталитет общества, желающего вступить на порог евроинтеграции, который, к сожалению, оставляет желать лучшего.

Важно подчеркнуть то, что денежные средства, которые поступают в качестве долга в украинскую казну, необходимо будет вернуть. При этом экономика страны находится на уровне кризиса, что влечет за собой не лучшие последствия для возврата внешнего долга [9].

Кроме того, остается также неоднозначной тема безвизового режима Украины с Евросоюзом. В декабре 2015 года Еврокомиссия опубликовала отчет, в котором сказано, что Киев выполнил требования Брюсселя по либерализации визового режима с ЕС [10]. После этого украинские политики заговорили о том, что безвизовый режим наступит уже скоро [5]. Однако недавно стало известно, что в Европарламенте решили рассмотреть либерализацию визового режима для Грузии отдельно от Украины. Между тем, ранее эти вопросы обсуждались в одном пакете. Размышляя над тем, что будет, если все-таки Украина станет государством-членом Европейского Союза сегодня, в случае введения безвизового режима, можно прийти к выводу, что государство станет периферийным, а также возникнет угроза уменьшения населения Украины, поскольку появится возможности уехать из страны с целью заработка в наиболее развитых странах Европы. Это, в свою очередь повлечет за собой безработицу, снижение общей капитализа- ции страны и снижение покупательных возможностей населения [11]. И это лишь одно из множества выплывающих последствий вступления страны в ЕС. Примером может послужить периферийная Европейская Испания и Италия, не говоря уже о Греции, где безработица достигла небывалых показателей, и население начинает учить немецкий, поскольку хорошую работу можно найти только в Германии.

Несмотря на сложности, украинские власти взяли курс на евроинтеграцию, путем подписания Соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом [12]. Соглашение расширяет рамки сотрудничества сторон, но не всегда ведет к полноправному вступлению страны в Союз. Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС была полностью подписано 27 июня 2014 года. 16 сентября 2014 Соглашение об ассоциации было одновременно ратифицировано Верховной Радой и Европейским парламентом. С 1 ноября 2014 вступило в силу частичное применение некоторых частей Соглашения об ассоциации. Статья 4 Соглашения об ассоциации, в которой речь идет об установлении углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (УВЗСТ), частично вступила в силу 1 января 2016. Подписание и ратификация данного соглашения выводит Украину на первый уровень евроинтеграции из семи. Одновременно, наряду с Украиной, на данном этапе находится ряд других стран, которые, по мнению экспертов, не смогут вступить в Евросоюз из-за множества причин. Некоторые аналитики считают, что подписание соглашений об ассоциации и зоне свободной торговле и даже теоретическое членство Украины в ЕС крайне невыгодны самой Украине [13]. Вместо роста инвестиций, на который надеются представители украинской политики, продолжится массовое закрытие украинских предприятий, начнётся снижение пошлин практически на все товары и увеличение импорта товаров из ЕС, что окончательно подорвёт и без того слабую экономику страны [14].

Таким образом, Соглашение об ассоциации Украины с Европейским Союзом представляет собой важный этап для реализации национальной самооценки, а также движения вперед. Это некий проверочный путь к уровню европейских стандар- тов по всем основным параметрам – экономическим, социальным, правовым, гуманитарным, политическим, обществен- ным. Лишь пройдя этот нелегкие испытания, Украина сможет быть достойным членом Евросоюза. Однако сегодня страна, требующая достижения необходимых стандартов, может лишь стремиться к совершенствованию, для чего понадобится немалое количество времени и усилий.