Улучшение качества жизни граждан как одно из условий обеспечения национальной безопасности и повышения конкурентоспособности Российской Федерации

Традиционно термин «конкурентоспособность» служил для характеристики экономической сферы жизнедеятельности – соперничества предприятий, компаний, отраслей, экономик. Однако в наши дни он используется и в более широком контексте – как соперничество государств.

Всемирный экономический форум определяет национальную конкурентоспособность как способность страны и ее институтов обеспечивать стабильные темпы экономического роста, которые были бы устойчивы в среднесрочной перспективе [5]. В настоящее время основным средством обобщенной оценки конкурентоспособности стран является Индекс глобальной конкурентоспособности, состоящий из 113 переменных, которые объединены в 12 контрольных показателей, определяющих национальную конкурентоспособность (качество институтов, инфраструктура, макроэкономическая стабильность, здоровье и начальное образование, высшее образование и профессиональная подготовка, эффективность рынка товаров и услуг, эффективность рынка труда, развитость финансового рынка, уровень технологического развития, размер внутреннего рынка, конкурентоспособность компаний, инновационный потенциал) [3]. Страны с высокими показателями национальной конкурентоспособности, как правило, обеспечивают более высокий уровень благосостояния своих граждан [6].

В энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона, «благосостояние» определяется как наличность таких условий, при которых человек с успехом может стремиться к достижению великого для себя блага – всестороннего развития. Оно является понятием как социальным, т.к. эти условия составляют общественный интерес и постепенно вырастают и развиваются от трудов и забот общества, так и понятием политическим, потому, во-первых, что эти заботы общества могут достигать цели только при содействии государства, и, во-вторых, потому, что и государство как политический союз прямо заинтересовано в том, чтобы эти условия росли и развивались [14]. Следовательно, говорить о благосостоянии населения можно лишь при признании данного государства социальным. Основными социальными целями развития нашего общества являются высокий уровень жизни в стране, жизни безопасной, свободной и комфортной; значимый рост благосостояния граждан. Достижение этих целей неизбежно предполагает принятие решения о возможности ограничения или расширения функций государства по достижению достойного уровня жизни народа. Ведь именно государству принадлежит главенство в решении многочисленных социальных проблем [12, с. 82]. Для гармонизации отношений в обществе государство должно обеспечивать равные условия и возможности для самореализации каждого члена общества. Нарушение или преимущественная защита интересов какой-либо социальной группы может привести к дестабилизации и социальному конфликту. Потребности граждан являются многообразными и зависят не только от субъективного состояния их свободы, воли и разума, но и тех объективных условий, в которых развивается определенное общество, государство. Не менее многообразны и способы удовлетворения таких потребностей. Социальная политика государства должна отражать социальную динамику государственной власти, ее соответствие той роли, для которой ее и формирует народ.

Содержание социальной политики складывается из следующих категорий: уровень жизни, образ жизни, качество жизни. Под уровнем жизни понимается обеспеченность населения необходимыми благами и степень удовлетворения индивидуальных потребностей человека в них. Образ жизни выражает установившуюся структуру ценностных ориентаций. Это своего рода этическая сторона в достигнутом уровне благосостояния, когда доступны все удовольствия, но человек выбирает только то, что считает нравственным, приличным и т. д. Качество жизни выражает меру индивидуальной доступности того, чем располагает общество (здоровье и здравоохранение, образование, отдых и т. д.). Другими словами, речь идет об условиях жизнедеятельности, а также о том, насколько достигнутые обществом условия жизни могут способствовать существованию «Я», реализации его совокупного творческого потенциала и сохранению аналогичных возможностей для последующих поколений [11, с. 406]. Как представляется, категория «качества жизни» является весьма сложной и многоплановой, «…это интегрированное понятие, включающее в себя множество разнородных и часто неподдающихся количественной оценке факторов» [10, с. 11].

Так, С.А. Баженов и Н.С. Маликов качество жизни определяют как социальное самочувствие населения, формируемое соответствием условий жизнедеятельности индивидуума его потребностям, интересами ценностям [1, с. 13].

Б.М. Генкин считает, что «качество жизни характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемого по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний» [4, с. 34].

По мнению Л.А. Беляевой, качество жизни -это комплексная характеристика условий жизнедеятельности населения, которая выражается в объективных показателях и субъективных оценках удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей и связана с восприятием людьми своего положения в зависимости от культурных особенностей, системы ценностей и социальных стандартов, существующих в обществе [2, с. 34].

Следует согласиться, что это понятие охватывает совокупность всех форм человеческой деятельности и олицетворяет собой синтез материальных и духовно-творческих сторон жизни, уровень реализации внутреннего потенциала человека, его интеллекта, творческого смысла жизни [13, с. 130], т. е. можно говорить, что качество жизни отражает уровень благосостояния населения, которое, в свою очередь, напрямую связано с эффективностью социально-экономической политики в государстве. Проблемы обеспечения высокого уровня и качества жизни граждан приобретают наибольшее значение в ходе социально-экономического развития страны. Российская Федерация - социальное государство, что официально признано на конституционном уровне (статья 7 Конституции РФ). При этом Конституция Российской Федерации не констатирует, что условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие, созданы. Она лишь утверждает, что на это направлена политика российского государства, или социальная политика. Следовательно, реализация данной конституционной нормы предполагает активную деятельность государства, направленную на обеспечение высокого уровня социальной защищенности граждан, достижение социальной справедливости и солидарности, гармонизацию отношений между институтами государственного управления и гражданским обществом и т. д. «Законодательная база по вопросам социальной политики недостаточно быстро развивается, ее в полной мере не касается процесс модернизации, и здесь еще работы непочатый край. Социальное многообразие стало решающим фактором развития личности, группы, этноса, стало влиять на развитие демократических государств», - отметил на экономическом форуме в Ярославле 8 сентября 2011 г. Д.А Медведев. - Государство должно подстраиваться под современную жизнь, быть адекватным и беречь и преумножать социальное многообразие» [9].

Действительно, в последние годы федеральные органы законодательной, исполнительной власти усилили внимание к развитию социальной сферы, которое проявляется в принятии национальных проектов социального развития, в определенном росте инвестиций в человеческий капитал, во внедрении адресных принципов социальной поддержки различных социальных групп и т. д. Тем не менее, проводимые в обществе реформы пока не привели к существенному улучшению социальной сферы российского общества. Напротив, наблюдается обострение ряда проблем социального характера. В их числе огромный разрыв в уровне доходов богатых и бедных слоев населения, несоответствие уровня оплаты труда его реальной эффективности во многих отраслях экономики, деградация системы здравоохранения и др. 85% российских граждан имеют низкие доходы и относятся к малообеспеченным группам населения. При этом в 2008– 2011 гг. разрыв между бедными и богатыми в России продолжал расти – к такому мнению склонялось все большее число граждан. Так, если в июле 2010 г. 67% россиян считали, что разрыв между бедными и богатыми увеличился, то в мае 2011 г. так думали уже 73% [8].

Следует отметить, что качество жизни населения напрямую влияет на состояние национальной безопасности России. Так, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года определено, что национальная безопасность – это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства [15].

В Стратегии впервые на официальном государственном уровне одним из приоритетов обеспечения национальной безопасности признано обеспечение повышения качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения. Указанные принципы обеспечения качества жизни российских граждан получили конкретизацию и развитие в Концепции долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 года [7], в которой определены пути и способы обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В частности, в Концепции-2020 определена долгосрочная социальная политика поддержки населения, которая включает следующие приоритетные направления:

первое – улучшение социального климата в обществе, снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов;

второе – повышение эффективности государственной поддержки семьи;

третье – реабилитация и социальная интеграция инвалидов;

четвертное – социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов;

пятое – развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг;

шестое – формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений.

Как представляется, реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, безусловно, станет немаловажным фактором улучшения качества жизни российских граждан, который будет способствовать повышению конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. От того, сможет ли наша страна повысить свою конкурентоспособность, зависит исход этого соперничества, затрагивающего интересы всех граждан страны.