Трансформация университетов. Рубрика в журнале - Университетское управление: практика и анализ
Статья научная
Одной из основных форм управления наукой в современном мире являются программы развития университетов, которые предоставляют вузам финансирование в обмен на обещание достичь некоторых количественных показателей. При этом предполагается, что стремление к выполнению показателей приведет к долгосрочной внутренней трансформации организаций-участников. В этой статье делается попытка оценить успешность такой политики на примере Проекта «5-100». Результатом Проекта должно было стать приближение российских вузов к модели исследовательского университета, в котором: (а) большинство сотрудников идентифицируют себя как исследователей и посвящают значительную часть своего рабочего времени занятиям наукой; (б) условия контрактов гибки и подразумевают значительное вознаграждение за научные достижения; (в) наем осуществляется на открытом рынке, а сетевые механизмы и инбридинг играют меньшую роль; (г) преподаватели в массовом порядке вовлечены в научную коммуникацию с интернациональной аудиторией. Мы использовали данные опроса ученых-экономистов, аффилированных с российскими вузами (N = 5025), который был проведен в октябре-декабре 2021 года, чтобы оценить, насколько в момент завершения Проекта вузы-участники отличались по этим параметрам от остальных российских вузов. Результаты неоднозначны: хотя по большинству переменных существует статистически значимая разница между вузами-участниками и прочими вузами, эффект (а) сравнительно незначителен, а (б) в основном обязан своим появлением Высшей школе экономики и исчезает, когда сотрудники этого университета исключаются из выборки. Так, сотрудники прочих вузов-участников преподают столько же аудиторных часов, не более мобильны, не нашли работу на открытом рынке труда, не имеют большего опыта взаимодействия с международными научными журналами и лишь в небольшой степени сильнее идентифицируют себя с ролью исследователя и погружены в чтение иноязычной литературы. Данные ставят под сомнение возможность того, что результатом программы развития стала внутренняя трансформация большинства вузов-участников, а не поверхностная оптимизация.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена обоснованию необходимости перехода университетов к программно-ориентированной финансовой модели, в которой образовательная программа рассматривается как ключевая единица экономического анализа и управленческих решений. Актуальность работы обусловлена ограниченностью традиционных подходов, основанных на агрегированном учете затрат, которые не позволяют адекватно оценивать экономику отдельных образовательных программ и принимать обоснованные управленческие решения в условиях роста конкуренции и ресурсных ограничений. В работе проанализированы существующие подходы к оценке затрат в высшем образовании, выявлены их ограничения и предложен инструмент детализированного учета затрат на уровне образовательной программы. В рамках исследования разработан и апробирован подход к распределению прямых и косвенных затрат, включая расходы на оплату труда, содержание инфраструктуры и общеуниверситетские расходы. Новизна предложенного подхода состоит, во-первых, в точном отнесении к конкретной образовательной программе затрат на оплату труда профессорско-преподавательского состава крупного университета со сложными кросс-кафедральными связями. Во-вторых, новым следует считать обеспечение корректности распределения общеуниверситетских (косвенных, накладных) расходов между программами путём использования коэффициентов, характеризующих вместимость учебных корпусов и численность контингента. Эмпирическая часть исследования носит пилотный характер, основана на данных конкретного университета (КНИТУ-КАИ) и четырёх бакалаврских образовательных программах (ОП, ОП ВО). Для каждой ОП ВО рассчитаны годовые затраты и себестоимость на одного обучающегося, а результаты сопоставлены с фактической стоимостью обучения. При этом в статье подчёркнута необходимость интеграции качественных показателей результативности (востребованность выпускников, стратегическая значимость направления) в систему портфельного управления образовательными программами. Полученные результаты позволяют обосновать необходимость перехода к анализу экономики образовательных программ в системе управления университетом, а также интеграции экономических и качественных показателей при формировании портфеля образовательных программ. Предложенный подход требует дальнейшей апробации на расширенной выборке университетов и с учетом различий в организационных моделях.
Бесплатно
Предпосылки и проблемы концепции нелинейного развития высшего образования в российском макрорегионе
Статья научная
Основной вывод, который делается в статье, заключается в признании необходимости перехода от линейной модели высшего образования, которая господствует в России, к его нелинейной модели. Главное внимание обращено на возможности и проблемы практической реализации концепции нелинейного развития высшего образования в макрорегионе. Теоретической предпосылкой осмысления возможности перехода от линейной к нелинейной модели в макрорегионе является рассмотрение особенностей макрорегиональных и региональных различий в российской высшей школе. В качестве формы таких различий характеризуются макрорегиональные и региональные неравенства в сфере высшего образования. Основные их проявления, имеющие объективные и субъективные основания, представлены через количественные и качественные характеристики. В статье показывается, что пути преодоления вузовских образовательных неравенств должны быть найдены, прежде всего, в экспериментальном порядке на примере одного из макрорегионов страны. В качестве кейса в работе анализируется ситуация возможного перехода к нелинейной модели высшего образования в Уральском макрорегионе, одном из наиболее подходящих для апробации предложенной теоретической концепции. В исследовании были использованы такие методы, как анализ статистических данных и глубинное экспертное интервью, направленное на изучение экспертных оценок и проведенное научной группой Уральского федерального университета под руководством автора, с признанными специалистами в области высшего образования из двух макрорегионов - Уральского и Приволжского.
Бесплатно
Реструктуризация системы высшего образования: оценка результатов объединений вузов
Статья научная
Исследовательская статья. Основной вопрос статьи состоит в том, наблюдается ли прирост результативности вузов за счет слияния, поглощения или организационной реструктуризации. Задача определения результативности при нескольких «выходных» и «входных» показателях сегодня решается хорошо зарекомендовавшим себя методом оболочечного анализа данных (Data Envelope Analysis, DEA). Представлены две модели для оценки образовательной и научно-образовательной результативности вузов. При расчетах использовалась модель DEA, ориентированная на ресурсы (Input Orientated) с постоянной отдачей от масштаба (Constant Returns to Scale, CRS). Для сравнительного анализа групп вузов, в той или иной степени находящихся в процессах реструктуризации, авторами данной работы было предложено несколько классификаций вузов: - по числу присоединенных и/или ликвидируемых организационных единиц; - по периоду завершения реструктуризации; - по типу механизма реструктуризации; - по признаку присоединения к оцениваемому вузу организаций среднего профессионального образования. Для проверки выдвинутых гипотез использовались непараметрические статистические методы сравнения средних. Выборка данного исследования составила 132 вуза, учредителем которых является Министерство образования и науки Российской Федерации. Авторами не было обнаружено ухудшения эффективности вузов вследствие участия в процессах реструктуризации. Оказалось, что вузы, активно участвующие в процессах реструктуризации, повысили свою эффективность относительно других вузов. Исследование не выявило эффекта временного снижения и последующего восстановления эффективности организаций, находящихся в процессах слияния и поглощения. Проведенный анализ не подтвердил гипотезу о снижении эффективности вузов, присоединивших к себе организации среднего профессионального образования. Результаты исследования явно указывают на то, что вузы к 2015 г. сократили свое отставание в эффективности от лидирующих конкурентов по сравнению с 2010 г. Авторы отдают себе отчет, что проверка верности или ошибочности выдвинутых предположений требует более детального исследования вузов. Поскольку во многих странах уже накоплен большой опыт реструктуризации высшего образования, результаты исследования реструктуризации российских вузов позволят сделать сопоставления, использовать наработанные теоретические концепции для объяснения и прогнозирования возможных последствий использования различных механизмов реструктуризации. В статье применяется научно признанный метод оболочечного анализа данных. Впервые с помощью этого метода делается сравнение эффективности вузов в динамике.
Бесплатно
Фазовые трансформации и будущее университетов: философско-методологический анализ
Статья научная
Работа имеет концептуальный философско-методологический характер и направлена на осмысление содержания фаз развития общества и университета. В качестве инструмента используются философские категории «деятельностное - социальное - антропологическое». Университет рассматривается как социальный институт, обеспечивающий процессы воспроизводства и развития социума. Происходящие в настоящее время изменения университетов интерпретируются в логике фазовой трансформации - как аспект постиндустриального перехода. Выделены четыре «поколения» университетов, соответствующие доиндустриальной, индустриальной, постиндустриальной и когнитивной фазам. Полученные результаты позволяют по-новому осмыслить происходящие в университетах изменения и определить перспективы развития университетов. Данная статья является первой в серии публикаций, где будут представлены философско-методологические основания анализа трансформаций университета как социального института, характеристики поколений университетов, описание контуров Университета 4.0.
Бесплатно
