Университет и региональные сообщества: стратегии социального партнерства

И. В. Макаркина

Партнерские отношения как часть социальных отношений в российском обществе в последние годы подвергаются значительным изменениям. Научно-технический прогресс, структурные изменения в обществе и возникающие под их влиянием ценности, нормы и правила предъявляют к взаимодействию различных социальных групп новые требования.

Социальное партнерство — особый тип социальных отношений, который зародился еще в древнейшее время. Поиск компромиссных, согласительных форм человеческого общежития наблюдался практически во все периоды его истории. Современный этап становления новых социально-экономических отношений в России не стал исключением. Как отмечают известные исследователи, в частности В. А. Ядов, для успешного развития российского общества необходим ряд условий, включающих наличие солидаризирующей и мобилизующей идеологии [3]. В качестве такой идеологии может выступить идеология социального партнерства, которая, на наш взгляд, будет способствовать снижению социальной напряженности в обществе, его идеологической поляризации, становлению новых экономических связей на различных уровнях (региональном, межрегиональном и межгосударственном), а также укреплению институтов гражданского общества и повышению авторитета закона.

В российских условиях понятие «социальное партнерство», как правило, используют в сфере трудовых отношений. Образ государства всеобщего благосостояния, социальная ориентированность государственной политики во многом определяют рамки законодательного процесса, деятельность государственных и общественных структур, ожидания простых граждан [2]. Как показывает международный опыт, практики социального партнерства становятся реалистичными, если структура формирующегося рынка труда тесно связана с такой полити кой, опирается на социальный диалог и общественную стабильность. То есть, в обществе должны функционировать достаточно устойчивые. общественные структуры, способные вести переговоры, готовые на диалог и компромисс, обладать высокой степенью легитимности и способностью социального контроля.

Современный этап становления социального партнерства в России испытывает значительные трудности. Существуют целые группы факторов, негативно влияющих на этот процесс: несовершенство нормативно-правовой базы, неразвитость механизмов регулирования социально-трудовыми отношениями на различных уровнях, социальная незащищенность значительных слоев населения, неразвитость структур гражданского общества и др. К особенностям становления социального партнерства в российских условиях следует отнести ментальность российских граждан; высокую степень патерналистских настроений и тенденций; региональные особенности, связанные со значительной спецификой «вхождения» различных регионов России в рыночную экономику [I].

Становление партнерских отношений между различными социальными субъектами как эффективных моделей взаимодействия становится характерной чертой современности. Для данного исследования интерес представляют партнерские отношения между университетом и региональными сообществами. Это касается прежде всего системы ьзаимоотно-щений между руководством университета и преподавательским сообществом, университетом и сообществом работодателей, университетом и промышленным сектором экономики, включая бизнес-сообщество, университетом и властью. Указанные системы взаимодействия имеют собственную структуру и специфику, обладают высоким авторитетом при их восприятии простыми гражданами и при благоприятных условиях обеспечивают значительные социально-экономические эффекты.

Партнерство в сфере трудовых отношений. На формирование российского варианта социального партнерства оказывают влияние модели трудовых отношений, сложившиеся в советский период. Современная система управления кадрами, кадровым потенциалом, человеческим фактором приобретает новые свойства и трансформируется в новый тип управления — управление человеческими ресурсами. В этой связи к человеку применяются социально-экономические критерии, определяющие его роль в современном производстве, где повышаются требования к его профессионализму, меняется сама суть кадровой работы. Усложнение профессиональных ролей влечет изменение требований к личностным и профессиональным качествам преподавателя.

У кадровой проблемы в вузе есть еще два аспекта: подготовка молодых талантливых преподавателей и подготовка управленческих кадров. Следует признать, что трансформация российского общества изменила структуру профессорско-преподавательского состава российских вузов, сместив ее в сторону старших возрастных групп. В этой связи интенсивное пополнение преподавательского корпуса молодыми кадрами придает кадровой структуре значительную подвижность (мобильность), что не было свойственно прежней системе. Кроме того, формирующиеся рыночные отношения стали требовать активного привлечения специалистов ряда новых для России профессий — менеджеров, маркетологов, аудиторов, специалистов по рекламе и т. д., требующих профессиональной подготовки. Такие специалисты сегодня востребованы и в российских вузах. Смена поколений в структуре управления заставляет ставить проблему воспроизводства высшего управленческого звена в вузах, для чего требуется разработка эффективной программы формирования кадрового резерва с соответствующей мотивирующей основой.

При неуклонном снижении статуса научнопедагогической сферы значительная часть преподавателей стала использовать вторичную занятость как средство повышения своего материального благосостояния. Определенная часть их имеет вторичную занятость за пределами высшей школы, многие являются востребованными в других вузах. В настоящее время негласно существует фактическое разделение преподавательского сообщества на два профессиональных слоя в зависимости от профиля специальности: на востребованных преподавателей, работающих на «рыночных» специальностях, и всех остальных. Причем вторичная занятость накладывает определенный отпечаток (в некоторых случаях негативный) на качество образовательного процесса на основном месте работы. Такая ситуация ставит задачу оптимизации управления человеческими ресурсами, поддержки кафедр, связанных с общепрофессиональней подготовкой, а также с фундаментальными исследованиями.

Партнерство в инновационной сфере, бизнесе и сфере услуг. Инновационный потенциал общества формируется за счет повышения конкурентоспособности кадров, в том числе и молодежи. Двигателем социально-экономического развития становится предпринимательство среди высокопрофессиональной молодежи, работающей в наукоемком производстве, сфере высоких технологий и услуг. Сегодня более ценным, чем производство продуктов, становится производство идей. Поэтому университеты становятся как центрами по производству идей, так и по их трансферу в производство.

В новых экономических условиях приходится формировать эффективную систему партнерских отношений между вузами и бизнесом, которая должна быть направлена на сближение интересов бизнес-структур и университетского сообщества. Эти отношения имеют широкий спектр проявлений: от вклада высшей школы в инновационное развитие производства и научные исследования, подготовки и переподготовки специалистов до участия бизнес-сооб-щества в управлении вузом [2].

Партнерство в обществе знаний. Переход от элитарной к массовой и более демократичной высшей школе смешает акценты высшего образования от преподавания знаний на их усвоение. В этой связи студенты становятся важнейшими партнерами университета в реализации его новых функций. Они выполняют не только роли обучающихся, но и новые роли — основных клиентов, потребителей услуг. Это усложняет деятельность как самих студентов, так и деятельность преподавателей университета и управленцев. С одной стороны, абитуриенту необходимо ориентироваться при выборе профессии не только на конкретный вуз, где ведется подготовка по той или иной специальности, но и соотносить собственные потребности с возможностями вуза в их удовлетворении. С другой стороны, вузу необходимо предоставлять информацию о различных сторонах жизнедеятельности. Поэтому все более очевидным становится активное изучение потребностей и проблем абитуриентов, умелое направление их при выборе будущей профессии и гибкое реагирование на возникающие проблемы в процессе усвоения образовательных программ (перевод с одной формы обучения на другую, ускоренное прохождение программ при наличии соответствующего уровня подготовки и т. д.).

Региональная власть как партнер вуза. Наиболее успешно функционируют вузы, интегрированные в региональную стратегию развития, поэтому важнейшим партнером университета является региональная власть. Сегодня властные структуры заинтересованы в поддержке крупных региональных вузов, активно используют их потенциал в планировании, прогнозировании и мониторинге социально-экономического развития территорий. Становятся все более популярными трехсторонние формы взаимодействия субъектов при участии органов власти и управления, которые оформляются в виде долгосрочных договоров (например, университет — органы власти — потребители образовательных услуг; университет — органы власти — предприятия). Такне консорци умы функционируют в сетевом обществе, где каждый из субъектов (агентов) становится полноправным участником социального процесса. Однако следует отметить, что сегодня приходится сталкиваться с неумением вузовского сообщества отстоять свои интересы, влиять на принятие тех или иных государственных решений.

Признание за высшей школой статуса института, воспроизводящего интеллектуальный потенциал общества, ставит новые задачи перед университетами. Они призваны обеспечивать не только высокий уровень получаемых квалификаций, востребованных рынком труда, подготовку специалистов для социальной сферы (врачей, учителей, государственных служащих, гуманитариев и т, д.), но и международное признание квалификационных требований. В настоящее время растет привлекательность дипломов и аттестатов, имеющих международное признание. В условиях становления рыночных отношений и глобализации выпускникам университета все труднее трудоустроиться по полученной специальности, поэтому вуз обеспечивает механизмы обратной связи с различными партнерами: обследует рынки труда, поддерживает связи с выпускниками, консультирует выпускников и работодателей, корректирует учебные программы в целях удовлетворения меняющихся потребностей различных секторов экономики и социальных субъектов.