Управленческий менталитет государственной власти

Государственная власть является неотделимой частью государства, в силу ее существования достигается две цели: осуществляется государственное управление, а также создается конституционное право всякого гражданина принимать участие в этом управлении [1].

Профессиональный менталитет: определяет единство человеческого фактора в социальной и правовой системе и исследует предмет его исследований и научной поддержки в психолого-акмеологическом аспекте с помощью закона и политологии [2].

Под менталитетом принято рассматривать набор надежных социальнопсихологических и духовно-нравственных и исторических характеристик, которые развивались в достаточно большие промежутки времени, выражая отношение человека к себе и другим и проявляясь в определенном направлении понимания, самопознания и деятельности.

Нравственные традиции общества действуют как механизм их самосохранения. В условиях динамичного экономического развития сознание не способно рационально оценивать ситуацию, а мораль становится «компасом», который руководит каждым человеком и обществом в целом.

О российском менталитете и национальном характере россиян было написано много работ, среди их авторов такие известные ученые, как Н.А. Бердяев, Л.Н. Гумилев, Д.И. Лихачев, Н.Д. Никандров.

Менталитет проявляется во всех сферах человеческой жизни и государства. На государственном уровне это проявляется более четко в управлении. Экономическая и социальная жизнеспособность государства зависит от качества управления страной в целом и отдельных секторов экономики [3].

Управленческий менталитет - устойчивое отношение коллективного сознания и бессознательного, ценностей, норм и стереотипов лидерства и подчинения, принципов управления и организации производственной деятельности.

Поэтому менталитет представляет собой сочетание стереотипов мировоззрения, мысли, деятельности и поведения людей, а также различных сообществ людей, основанных на системе ценностей, которые проявляются в культуре, определяемой природными и историческими географическими факторами - генетики в развитии этих людей и сообществ людей.

С середины двадцатого века отечественные историки использовали понятие «менталитет», когда социальное отрицание идеологического объединения потребовало соответствующих слов, которые обозначали неполитические и доидеологические основы общественного сознания [5].

«Рождение» терминов «российский менталитет» и «российская ментальность» объединяют с горбачевской эпохой гласности, когда стал знаменит термин «советский менталитет» - классический для «простого советского человека» комплекс ценностей, установок, поведенческих стереотипов (позже его назвали «совковостью») [2].

В 80-90-х годах XX столетия определения «советский менталитет» и «российский менталитет» применялись как синонимы. Уже после прихода к правительству Б.Н. Ельцина, развала СССР и появления Российской Федерации советский менталитет начал оцениваться как единичный случай российского менталитета.

В настоящее время управление рассматривается как профессиональная деятельность, поэтому правомерно говорить о менталитете менеджеров (руководителей) как конкретной социальной категории. Принимая во внимание менталитет российских менеджеров, следует отметить, что их компоненты будут подсистемой российского менталитета.

В результате российский управленческий менталитет может быть установлен как совокупность стереотипов мировоззрения, мышления, деятельности и поведения российских менеджеров на основе концепции конкретных ценностей, обычаев и приоритетов, которые, с одной стороны, считаются элементам, а с другой - присущи российским руководителям различного ранга в силу их принадлежности к управленческому аппарату.

Начав изучать содержание и характеристики государственного управления, необходимо, прежде всего, определить, что такое управление? Этот термин стал универсальным средством характеристики определенного вида деятельности, то есть комплекса действий, направленных на достижение соответствующих социально значимых целей. В самом широком смысле управление означает лидерство чем- то (или кем-либо). Основные характеристики, характеризующие общую концепцию управления, методы и понимание управления в социальной сфере, где люди и их различные ассоциации (например, государство, общество, территориальное образование, общественные объединения, производственные и непроизводственные объекты, семья и т. д.)

В то же время учитываются характеристики социальной сферы, наиболее важным из которых является то, что управленческие связи реализуются через отношение людей. Общество - целостный организм со сложной структурой, с различными типами отдельных проявлений, а также функции общего характера. Отсюда вытекает необходимость выражать общую связь и единство социальных процессов, что проявляется в реализации социального управления. Это одно из фундаментальных условий нормального функционирования и развития общества.

В целом, государственное управление является практическим, организационным и регулирующим влиянием государства на социальную жизнь людей с целью рационализации, сохранения или реформирования на основе их авторитета [1].

Для детального рассмотрения тематики статьи, рассмотрим менталитет представителя государственной власти.

Итак, менталитет представителя государственной власти - это особое состояние сознания, мысли, способ восприятия и переживания личностью жизненных структур общества, государства, гражданского общества, закрепленного в языке, традициях и в культуре.

Детали российской государственности и личности определяют доминирующий тип менталитета, развитие его содержания, необходимость изменения менталитета в новых социальных условиях [5].

Управленческая деятельность государственной власти представляет собой сложную систему отношений:

с государством для исполнения государственными должностными лицами делегированных полномочий с гражданами в вопросах защиты их прав и законных интересов и посредничества в их отношениях с государством

Социальная и профессиональная группа для достижения национальных целей создает здоровый и продуктивный морально-психологический климат на рабочем месте и условия для самореализации каждого сотрудника

Рисунок 1 - Система взаимоотношений государственной власти

Процесс управления не может быть полностью эффективным, если он основан исключительно на принципах безличного управления, особенно в рациональной бюрократии, на холодных, разумных и прагматических принципах без эмоций или ненужных чувств. Без духовно-нравственной составляющей они мертвы. Прежде чем принимать решение, необходимо рассчитать его непосредственные и отдаленные последствия для людей, представить себе полный вес морального бремени обязательств, возложенных на исполнителей в результате принятия решений, оценить степень ответственности, включая мораль, результаты решения [1].

В соответствии с этим, можно выбрать вариант решения, основанный на личном усмотрении. И эта сфера влияния нравственных факторов имеет влияние общественного мнения и внутренних саморегуляторов: долг, ответственность, образ.

Любой человек характеризуется удовлетворением нужд, которые могут быть презентованы в последующем варианте.

Основные потребности                     Средства мотивации

Пирамида Маслоу

необходимость самореализации			Планирование социальной помощи
необходимость			моральное поощрение
уважения
социальные нужды			- система связи
			- корпоративный стиль
безопасность в			Система социальных
будущем			гарантий
Физиологические			- оценка работы
потребности			- заработная плата

Рисунок 2 – Мотивационная пирамида.

Начиная с предлагаемой пирамиды мотивации, удовлетворение достигается за счет достижения цели, но, как показывает практика, достижение этих целей не всегда является моральным.

Поведение представителя правительства трудно определить. Он управляется через внешние экономические регуляторы (общечеловеческие ценности, мораль, преобладающие в обществе, групповые нормы) и внутренние механизмы саморегуляции (самосознание, самооценка, мотивационная сфера, отношения, на которых формируются личные нормы) [2].

Внешние и внутренние регуляторы рассматривают их в сложном взаимодействии, в каждый момент они представляют для госслужащего право на моральный выбор, основанный на предъявленных ему требованиях. Внешние и внутренние регуляторы относятся к ним в сложном взаимодействии. В каждый момент они представляют для госслужащего право на моральный выбор, исходя из требований, предъявляемых к нему.

Человек высокой нравственной культуры, гражданско-ориентированный, социально активный, мотивированный на качественное выполнение своих служебных обязанностей, руководствуется, прежде всего, понятием долга, общих интересов и гуманности, которые составляют содержание его личностных норм. Люди с неопределенными моральными ценностями легко адаптируются к требованиям групп с отклоняющимися целями и корпоративными интересами [4].

Нарушение господствующей морали в обществе, замещение узкоспециализированных интересов дискредитирует представителя государственной власти в глазах общественности, разрушает доверие к нему и власти в целом, укрепляет в массовом сознании постоянно негативный образ госслужащего, лишает государство поддержки в обществе.

Социальная защищенность общества и каждого его члена, доверие к государственным органам и их полномочным представителям могут опираться только на строгое соблюдение правоохранительными органами, каждого должностного лица, на последовательное соблюдение принципов и норм общественной морали [4].

Таким образом, не внешний контроль, а внутренняя мотивация должна быть основным стимулом. Личные ценности являются предпосылкой для сохранения и развития личности. Это также является гарантией восстановления позитивного имиджа государственной власти, авторитета государства, морального здоровья всего общества.