Управление финансами и пути его совершенствования в РФ

Одним из приоритетных направлений укрепления финансов является разрешение проблем, связанных с их управлением. Управление финансами является одними из главных составляющих эффективности развития государства. Они служат для понимания того, какую финансовую политику ведёт государство и каким образом оно развивается.

Улучшение финансового управления сегодня является одной из главных целей развития государства. С помощью финансовых рычагов может ограничиваться деятельность монополий, происходит смягчение потери просчетов при определении рыночной стратегии, обеспечивается первоочередное развитие прогрессивных звеньев экономики, регулируется уровень безработицы и производства.

Управление представляет собой сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов и методов достижения определенного результата. Управление основывается на знании объективных закономерностей развития общества. В дополнении с этим на управление оказывает очень серьёзное влияние государство, в лице соответствующих управленческих структур.

Управление финансами является одной из главных частей общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на улучшение системы отношений, которые призваны стабилизировать финансовые ресурсы, необходимые для социальноэкономического развития общества.

Целью управления финансами является финансовая устойчивость и финансовая независимость, которая выражена в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты.

В управлении финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы, как планирование, оперативное управление, контроль.

Планирование занимает одно из важнейших мест в системе управления финансами. При планировании каждый субъект хозяйствования полноценно оценивает состояние финансов, раскрывает возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направления их более эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовой информации, базирующейся на различных видах отчетности.

Оперативное управления представляет собой ряд связанных между собой мер, которые вырабатываются на основе оперативного анализа текущей финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме за затрат, с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Рациональное использование финансовых ресурсов с целью улучшения хозяйственной деятельности является основным содержанием оперативного управления.

Контроль как элемент управления происходит в процессе его планирования и оперативного исполнения. Это позволяет не только сравнивать фактические результаты по использованию финансовых ресурсов с плановыми, но и помогает выявлять резервы роста финансовых ресурсов и более эффективного их использования, избегая выявленных потерь.[4].

Говоря об объектах управления финансами, следует отметить, что основным объектом является финансовая система.

Построение финансовой системы базируется на следующих принципах:

• 1.    Функциональное значение - состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своих задач, которые способствуют развитию финансового управления.

• 2.    Единство финансовой системы представляет собой единую экономическую и политическую основу государства. Это утверждается единой финансовой политикой, которую проводит государство через централизованные финансовые органы и единые цели. Управление всеми звеньями происходит на основании единых законодательных и нормативных актах.

• 3.    Территориальность - каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориальными особенностями.

Субъектами общего управления финансами в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти - Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ.

Президент РФ - регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право "вето" на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием.

Федеральное Собрание РФ - устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство.

Правительство РФ - рассматривает федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Как отмечалось ранее, одной из важнейших функций управления финансами, выступает контроль, который обеспечивает реализацию на практике контрольной функции финансов.

Финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов.

Говоря о статистических показателях в финансовой сфере, можно отметить, что по данным Счётной палаты за 2015 год следует:

ВВП по итогам 2015 г. составил 80,8 трлн руб. Темп роста ВВП по сравнению с 2014 г. составил 96,3% (в 2014 г. по сравнению с 2013 г. – 100,7%). Динамика ВВП по итогам 2015 г. снизилась на 3,7%, что наблюдается впервые с 2009 г., когда спад ВВП составил 7,8%. В 2015 г. ухудшилась динамика большинства основных макроэкономических показателей.

Уровень инфляции по итогам 2015 г. составил 12,9%, что на 1,5 проц. пункта выше показателя 2014 г.

Доходы федерального бюджета в 2015 г. без учета некассовых операций от уменьшения имущественного взноса Российской Федерации в имущество ГК «Агентство по страхованию вкладов» (в сумме 162 млрд руб.) составили 13,5 трлн руб., что на 0,2 трлн руб., или на 1,9% больше прогнозного объема (13,3 трлн руб.).

Расходы составили 15,62 трлн руб., или на 1,5%, меньше показателя, установленного сводной бюджетной росписью с изменениями.[5].

Данная статистика говорит, о том, что в России за последний год ухудшилась финансовая ситуация.

Поэтому в данной ситуация важно найти пути выхода из сложившейся ситуации. В связи с этим большое значение приобретает необходимость совершенствования финансового контроля с целью повышения его действенности и эффективности.

Совершенствование финансового контроля в РФ должно осуществляться следующим образом: происходить создание методологических основ финансового контроля в РФ как важнейшей составляющей общенационального контроля, что позволит всем субъектам контроля и субъектам хозяйствования получить четкие ориентиры в процессе определения и реализации своих задач и функций.

В современных условиях отсутствует эффективный механизм взаимодействия органов государственного финансового контроля и законодательной и исполни тельной власти, разработка которого является ключевым вопросом организации государственного финансового контроля в РФ.

В целях повышения эффективности расходования государственных средств перспективным направлением совершенствования контроля является переход к аудиту эффективности государственных расходов, который представляет собой направление деятельности контрольных органов, предполагающее анализ результативности и экономности использования государственных средств, оценку возможных резервов их роста и обоснованности расходования.

Также следует отметить, что использование новых информационных технологий должно стать фактором повышения совершенствования эффективности государственного финансового контроля. Информатизация деятельности органов государственной власти и государственного финансового контроля на основе передовых технологий открывает перспективы повышения эффективности использования государственных ресурсов.

В настоящее время в России осуществляются беспрецедентные меры по осуществлению управления финансами, а именно: налоговое стимулирование, поддержка реального сектора экономики, модернизация налоговых сборов и т.д. [2].

Из всего вышесказанного следует, что благодаря вышеперечисленным мерам удалось снизить инфляцию, остановить спад производства, а в ряде отраслей наблюдается рост производства (в оборотно–промышленном комплексе, сельском хозяйстве, информационных коммуникациях), уменьшить экономическую зависимость от продажи углеводородов. Также следует отметить, что при дальнейшем совершенствовании в сфере управления финансами, есть серьёзные основания полагать, что эти тенденции будут развиваться.