Управление государственными финансами в таможенных органах: анализ показателей и направления развития
Автор: Клочков П.С., Пенчев Ю.Г.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 12-1 (106), 2023 года.
Бесплатный доступ
Федеральная таможенная служба относится к федеральным органам исполнительной власти и финансирование деятельности ФТС РФ производится исключительно из федерального бюджета РФ. В статье рассмотрен финансовый механизм предоставлений бюджетных ассигнований на развитие и поддержание таможенной службы, а также проведен анализ динамики показателей управления государственных финансов в таможенных органах в 2020-2022 гг. В заключении приведены векторы совершенствования управления государственными финансами на среднесрочную перспективу.
Федеральный бюджет, государственные программы, финансирование, финансовый аудит, таможенные органы
Короткий адрес: https://sciup.org/170201030
IDR: 170201030 | DOI: 10.24412/2411-0450-2023-12-1-79-82
Текст научной статьи Управление государственными финансами в таможенных органах: анализ показателей и направления развития
Выделение финансирования государственных учреждений и организаций в их ведении является одним из актуальных вопросов, особенно в разрезе дефицита бюджета и сложной экономической ситуации в стране. Многие современные ученые поднимали проблему материального обеспечения таможенной службы в своих научных трудах. Такие вопросы, например, анализировали такие экономисты как Г.П. Геращенко, Е.С. Недосекова, О.А. Кузминова, В.Ю. Дианова, Е.Э. Толикова, С.М. Каранец [1].
ФТС РФ, будучи государственным органом исполнительной власти, финансируется исключительно из федерального бюджета РФ и не может получать дополнительное финансирование из других источников. Выделяют следующие особенности таможенной системы как получателя бюджетных ассигнований:
-
1. каждое звено таможенной системы – это полноценный получатель бюджетных средств;
-
2. некоторые из звеньев имеют статус распорядителя бюджетных средств;
-
3. ФТС РФ, как орган исполнительной власти, имеет статус главного распорядителя бюджетных средств [2].
В связи с нуждами таможенных органов, а также в зависимости от экономического состояния и доходов федерального бюджета РФ, определяется объем финансирования ФТС РФ. Таможенная служба в данном случае выполняет функции управленца бюджетными средства и администратором доходов государственной казны. Данные функции включают в себя сбор и учет всех статей доходов, связанных с осуществлением таможенной службой своих полномочий. Таким образом, эффективность и грамотное распределение расходов Федеральной таможенной службы напрямую влияет на эффективность ее доходов, перечисляемых в бюджет России [3, 7].
Далее целесообразно проанализировать расходы, как номинальные, так и реальные, выделенные на реализацию жизнедеятельности ФТС РФ как государственного органа исполнительной ветви власти, а также одного из распределителей бюджетных средств (РБС). Данные представлены в таблице 1.
Таблица 1. Влияние инфляции на бюджетные расходы ФТС России в 2020-2022 гг. [4]
Показатель |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
Номинальные расходы ФТС РФ, млрд.руб. |
82,1 |
89,2 |
91,6 |
Реальные расходы ФТС РФ, млрд.руб. |
81,53 |
76,57 |
79,10 |
Темп роста номинальных расходов ФТС России, в процентах к предыдущему году |
101,73 |
108,65 |
102,69 |
Индекс-дефлятор ВВП, в процентах к предыдущему году |
100,7 |
116,5 |
115,8 |
По статистическим данным из таблицы выше, можно увидеть рост номинальных и реальных расходов ФТС РФ. Так, темп роста номинальных расходов в 2022 году составил 102,69% к 2021 году и 101,73% к 2020 году.
Увеличение финансирования таможенных органов в отчетном году связано с нуждами ФТС в части цифровизации и автоматизации ряда операций (развитие цен- тров электронного декларирования, закупка оборудования для тыловых и контрольных подразделений ФТС, реализация социального обеспечения и иные мероприятия).
Направлениями совершенствования финансирования можно рассмотреть с точки зрения планирования затрат на развитие и цифровизации деятельности таможенных органов (табл. 2).
Таблица 2. Затраты на цифровизацию деятельности таможенных органов за период
2022-2024 гг. [5]
№ |
Наименование цели |
Суммарные затраты на достижение цели за 2022-2024 года программы (тыс. руб.) |
Доля цели в общей структуре |
1 |
Повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми, и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государством |
2 112 580,90 |
8,94 |
2 |
Снижение издержек государственного управления |
292 256,00 |
1,19 |
3 |
Создание условий для повышения собираемости доходов и сокращения теневой экономики за счет цифровой трансформации |
190 209,00 |
0,81 |
4 |
Повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационнотехнологической инфраструктуры от ИКТ-оборудования и программного обеспечения, происходящих из иностранных государств |
6 626 593,50 |
28,1 |
5 |
Обеспечение уровня надежности и безопасности информационных систем, информационно-технологической инфраструктуры |
14 355 564,80 |
60,75 |
6 |
Устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в рамках контрольной (надзор-ной)деятельности |
50 009,1 |
0,21 |
7 |
Итого |
23 627 213,30 |
100 |
По данным из таблицы выше можно увидеть, что основную долю финансирования программ цифровизации таможенных органов на 2022-2024 годы занимает обеспечение уровня надежности и безопасности информационных систем, информационно-технологической инфраструктуры (60%).
Также совершенствование управление государственными финансами на осу- ществление деятельности ФТС РФ направлено на совершенствование таможенной инфраструктуры и обеспечение таможенных органов необходимыми материальными ресурсами. Данное направление играет важную роль в обеспечении эффективной работы таможенных служащих. Учитывая разнообразные региональные особенности, необходимо также уде- лить внимание адаптации и соответствию местным условиям.
Реализация законодательства и мер по совершенствованию таможенной инфраструктуры должна учитывать региональные особенности и потребности таможенных органов на местном уровне. Такой подход поможет достичь необходимого уровня обеспеченности таможенных органов материальными ресурсами, учитывая специфику каждого региона [6, 8].
Подводя итог, стоит еще раз отметить, что ФТС РФ является распорядителем бюджетных средств, направленных на осуществление и развитие подразделений таможенных органов и учреждений, находящихся в ее ведении. Объем бюджетных ассигнований определяется в связи с нуждами таможенных органов, как на текущий момент, так и на перспективные проекты и программы, а также объем выделенных средств связан с экономической ситуацией и экономическим этапом в стране.
Список литературы Управление государственными финансами в таможенных органах: анализ показателей и направления развития
- Каранец, С.М. Особенности финансирования таможенных органов в 2022-2023 гг. / С.М. Каранец // Бюллетень инновационных технологий. - 2023. - Т. 7, № 3 (27). - С. 19-25. EDN: ODRYXZ
- ФТС России как главный распорядитель средств федерального бюджета / К.Ю. Минакова, Т.В. Добринова, М.А. Гололобова, А.А. Бароян // Актуальные проблемы развития социально- экономических систем: теория и практика: сборник научных статей 9-й Международной научно-практической конференции, Курск, 31 мая 2019 года / Юго-Западный государственный университет. Том 2. - Курск: Юго-Западный государственный университет, 2019. - С. 35-38. EDN: YZJSLK
- Пантелеев А.А., Фаткулбаянов Д.Р. Роль и место Федеральной таможенной службы России в формировании доходов федерального бюджета // Столыпинский вестник. - 2023. - №6. EDN: KHCCQQ
- "Оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за 2022 год". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ach.gov.ru/audit/oper-2022 (дата обращения: 21.11.2023).
- Приказ ФТС России от 13.01.2022 N 7 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении ведомственной программы цифровой трансформации Федеральной таможенной службы на 2022-2024 годы" // СПС "Консультант Плюс". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_408569/e879cc11dcbd3c51131fd2d1e7507c29d5946b14/(дата обращения: 21.11.2023).
- Саадулаева Т.А., Царева А.С. Материально-техническое обеспечение таможни с позиции эффективного использование бюджетных средств // Столыпинский вестник. - 2023. - №5. EDN: ZDFJXO
- Петрушина О.М., Меркулова А.И., Тер-Оганесян К.А. Анализ динамики показателей финансово-хозяйственной деятельности федеральной таможенной службы России // Вестник Академии знаний. - 2020. - № 36 (1). - С. 197-201. EDN: PHQPAO
- Петров А.Д., Шафиева А.Р., Петрушина О.М. Анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов // Дневник науки. - 2021. - № 1 (49). - С. 52. EDN: JDXZLF