Управление инновациями в промышленности: региональный аспект

Одним из ключевых факторов современного социально-экономического развития региона является активизация инновационной деятельности, в том числе и предприятий различных отраслей производства. Влияние инноваций на динамику экономического развития давно стало предметом пристального внимания ученых. Этим проблемам посвящены труды В.И. Вернадского, Й. Шумпетера, Н.Д. Кондратьева, Г. Менша и других ученых. Н.Д. Кондратьев показал, что в период кризиса и зарождения нового цикла развития создаются предпосылки для освоения научных открытий и крупных технических изобретений, позволяющих преодолевать кризисные явления и выходить на новые рубежи технологического и экономического развития [1]. В.И. Вернадский в своих трудах раскрыл взаимосвязь процессов развития природы и общества, сущность ноосферы, он утверждал, что разум – такая же вечная составляющая бытия, как материя и энергия [2]. Й. Шумпетер под инновацией понимал результат инвестирования в разработку и получение нового знания, ранее не применявшейся идеи по обновлению сфер жизни людей. Он отмечал, что радикальные (базисные) инновации определяют облик крупных перемен в мире, тогда как инкрементальные (улучшающие, модификационные) инновации наполняют собой процесс изменений непрерывно [3].

Такой подход к инновационной деятельности и к управлению инновационным развитием требует современного осмысления и новых управленческих действий. Инновации находятся в сердцевине экономического прогресса. Этот тезис в полной мере применим и к региону, экономическое развитие которого напрямую зависит от интенсивности инновационной деятельности на его территории всех хозяйствующих субъектов реального сектора экономики и активизации научно-исследовательской деятельности организаций высшего образования. В связи с этим актуализируется вопрос о путях активизации инновационной деятельности в регионе.

Экономика Алтайского края – это многоотраслевой комплекс. Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами края – промышленностью и сельским хозяйством. В условиях экономического кризиса и санкций существенно меняются подходы и приоритеты в социально-экономическом развитии региона. Но, определив точки роста, регион сохраняет намерения эффективно развивать реальный сектор экономики края за счет повышения инвестиционной привлекательности и активности, дальнейшего развития инноваций и научно-технического прогресса в промышленности, строительстве, сель-хозперерабатывающем секторе АПК.

Исходным пунктом инновационной деятельности в целом являются фундаментальные научные исследования и разработки, конечным – внедрение и использование инновационных продуктов. Следовательно, основным ресурсом являются научные знания, а движущей силой – рыночный спрос на эти знания и их носителей. Это предполагает поддержку науки и ученых, коммерциализацию результатов инновационной деятельности и стимулирование спроса на инновационные продукты. Следовательно, необходима продуманная инновационная политика в регионе, нацеленная на развитие научных исследований и разработок (НИОКР), рост объемов производства и реализации наукоемкой продукции во внутреннем региональном продукте (ВРП), решение социальных проблем с использованием новейших технологий (организационных, управленческих и др.). Для практического воплощения этих целей необходимо создать в регионе систему поддержки и продвижения инноваций, активизации инновационной деятельности. Региональная инновационная система, являясь, с одной стороны, элементом социально-экономической системы региона, позволит учесть особенности его инновационного потенциала, с другой стороны, являясь частью национальной инновационной системы, обеспечит инновационное развитие региона в соответ- ствии с общероссийским вектором социальноэкономического развития.

В Алтайском крае участниками региональной инновационной системы по праву можно считать Алтайский государственный технический университет им. М.И. Ползунова, медицинский и машиностроительный кластеры, научно-исследовательские институты и центры, научно-производственные предприятия, бизнесцентры наукограда и др.

Важнейшей задачей при формировании региональной инновационной системы является создание инфраструктуры инновационной деятельности в регионе. В настоящее время в инфраструктуре инновационной деятельности выделяют производственно-технологическую, консалтинговую, финансовую, кадровую, информационную и сбытовую составляющие. Технологическая составляющая, направленная на создание условий для доступа предприятий (прежде всего малого и среднего бизнеса) к производственным ресурсам, включает технопарки, инновационно-технологические комплексы, научно-производственные и техниковнедренческие зоны и т.п. Роль консалтинговых организаций (центров трансфера технологий) заключается в том, что они обеспечивают доступ к профессиональным консультациям даже небольшим инновационным предприятиям, мало знакомым с особенностями инновационной деятельности в регионе. Важным элементом инфраструктуры инновационной деятельности должны стать и патентные бюро, конкурсы и общественные, отраслевые, территориальные организации рационализаторов и изобретателей. Это дополнительный стимул участия населения региона в инновационной деятельности (как пример, в Японии – это «кружки качества» и др.). В организации этой деятельности сегодня реально участвует и АлТГУ им. М.И. Ползунова, который ежегодно проводит инновационные выставки достижения молодых ученых, научно-практические конференции, мастер-классы, формирует новые основы сотрудничества науки и производства через формирование студенческих научно-производственных малых коллективов, лабораторий, заключая долгосрочные договорные отношения сотрудничества с промышленными предприятиями региона.

Финансовая составляющая тесно связана с инвестициями, инвестиционной деятельностью и активностью, инвестиционной привлекательностью региона, поэтому необходимо также развивать инфраструктуру регионального инвестиционного рынка. К основным институтам инфраструктуры инвестиционной деятельности региона относятся: государственные и коммерческие банки, инвестиционные компании и фонды, аудиторские и консалтинговые компании, страховые компании, финансово-промышленные группы и корпорации, ипотечные банки, риэлтерские фирмы и другие структуры, аккумулирующие средства юридических и физических лиц и обеспечивающие их выгодное размещение. Особое внимание при этом следует обратить на организацию территориальных отделений (филиалов, представительств) институтов инвестиционного рынка в муниципальных образованиях региона, и далеко не только в «столичных» городах, но и на периферии.

Кадровая составляющая должна предусматривать не только подготовку высококвалифицированных кадров в регионе, но и их привлечение и удержание путем создания благоприятных условий жизни и творческой деятельности в НИИ, лабораториях и научно-производственных компаниях. В этой части важной движущей силой должны стать вузы и их кадровый научный потенциал, прикладная направленность подготовки будущих специалистов, которые будут реально востребованы в будущем как молодая, инновационная сила реализации стратегий социальноэкономического развития региона в долгосрочной перспективе. Но в реализации этой цели следует повысить научно-исследовательскую и практикоориентированную составляющую в процессе подготовки бакалавров, магистров, довузовской и вузовской подготовки, сформировать инфраструктуру инновационного развития в этой сфере деятельности.

Такая политика в области современного профессионального образования характерна для большинства образовательных программ АлТГУ им. М.И. Ползунова, где теоретическая подготовка будущих инженеров, технологов, конструкторов, руководителей производств тесно связана с практикой, научно-лабораторной и научноисследовательской деятельностью, с производственными процессами современных промышленных предприятий региона.

Информационное обеспечение инновационной деятельности в регионе представляет собой процесс непрерывного целенаправленного подбора данных, необходимых для принятия обоснованных управленческих решений в инновационной сфере региона. Региональные власти как один из главных участников инновационного процесса обладают достаточно большим количеством источников информации. Помимо общедоступных источников, используемых остальными участни- ками инновационных процессов в регионе, они имеют свои специальные службы, которые занимаются сбором информации, ее обработкой и хранением. Этому способствуют и новейшие системы «электронного правительства», и информационные консультационные системы, и системы государственных услуг в электронном формате. Коммерческие организации не обладают такими возможностями для сбора информации, какие имеют государственные органы и органы государственной статистики. Коммерческие подборки информации как самостоятельные информационные продукты являются вторичной переработкой (часто – некачественной в силу ограниченности доступа к первоисточнику) информации, собираемой различными государственными структурами. Государственное участие в информационной поддержке инновационной деятельности является необходимым элементом региональной инновационной системы, особенно в тех случаях, когда в регионе происходит изменение экономических или правовых условий инновационной и инвестиционной деятельности, принимаются и реализуются новые законодательно-правовые акты, новые программы развития. В этом случае особое значение приобретают актуальность сведений, доверие к источнику информации и уровень затрат на получение данных в нужном формате. Это может отражаться и на официальных сайтах региональных органов власти в специальных разделах, например, «Инновационное развитие региона» или «Инновационные проекты региона», в формировании и реализации инвестиционной политики региона, в развитии кластерной политики, в других областях программно-целевого управления.

Активизация инновационной деятельности предполагает участие регионов в инновационных процессах России и отдельных отраслях, что, в свою очередь, обусловливает необходимость формирования развернутой системы мотивации инновационной деятельности на региональном уровне с созданием современного организационно-экономического механизма этой деятельности.

Важным теоретическим и методологическим вопросом анализа инновационного процесса и экономического механизма инновационной деятельности в регионе является разработка системы индикаторов инновационной деятельности.

Инновационную деятельность в регионе, в том числе и в промышленном секторе, целесообразно оценивать в двух аспектах: совокупность структурообразующих компонентов и системных характеристик. Как совокупность структурообра- зующих компонентов инновационную деятельность характеризует система показателей, среди которых организационная, кадровая, информационная, финансовая, правовая, материально-техническая компоненты.

Для полной характеристики инновационной системы региона целесообразно оценивать и системные характеристики инновационной деятельности в регионе: инновационную конъюнктуру; инновационную инфраструктуру; инновационный потенциал; инновационную активность; инновационную восприимчивость; инновационную привлекательность; инновационную устойчивость; инновационную эффективность.

Сопоставительный анализ интегральных показателей социально-экономического уровня развития регионов федеральных округов и интегральных оценок структурообразующих компонентов и системных характеристик инновационной деятельности в регионах позволяет классифицировать последние в целях выработки соответствующих мер регионального регулирования инновационной деятельности. В результате такого анализа формируются соответствующие оценки инновационной деятельности (рейтинги) регионов:

• 1)    высокая оценка инновационной деятельности;

• 2)    низкая оценка инновационной деятельности.

Рейтинг регионов России по уровню инновационного развития выявил 68 низкотехнологичных и низкоинновационных субъектов Российской Федерации с рейтинговыми классами «D» и «С», на долю которых в 2006 г. приходилось 38,2% ВРП России, 59,4% от общей численности занятых, 19,6% общих затрат на исследования и разработки, 22,1% годового объема инновационной продукции [4].

К основным препятствиям инновационного развития регионов можно отнести следующие:

• 1)    несовершенное законодательство;

• 2)    высокие барьеры инвестиций в инновации (налоги, инфляция, уровень развития страны и т.п.);

• 3)    отсутствие квалифицированных кадров;

• 4)    слаборазвитое малое предпринимательство.

В рамках регионально ориентированной федеральной инновационной политики усилия федеральных органов государственного управления необходимо сконцентрировать на следующих важнейших составляющих. Прежде всего, это формирование и развитие регионально ориентированных компонентов единого инновационного пространства Российской Федерации. Для этого требуется создание сбалансированной законодательной системы, обеспечивающей нормативную правовую базу развития инновационной деятельности в регионах [6].

К основным путям повышения инновационного развития России следует отнести:

• -    организацию инновационной деятельности (в том числе научно-промышленного сотрудничества) и экономические механизмы ее стимулирования;

• -    обеспечение научно-технической информацией (в плане ее полноты, актуальности, физической и ценовой доступности), сохранение, развитие и использование научно-технического потенциала, размещенного на обособленных территориях;

• -    развитие малого и среднего наукоемкого предпринимательства (в том числе технопарков);

• -    подготовка высококвалифицированных кадров, в том числе управленческих, ориентированных на решение стратегических региональных проблем.

Создание единого законодательного пространства на территории России может быть обеспечено посредством разработки модельных законов, касающихся инновационной деятельности, и развития научно-технического потенциала, которые служили бы ориентирами для принятия региональных законодательных актов.

Ключевым аспектом научно-технической политики регионов должно стать установление и периодическое уточнение долгосрочных и среднесрочных приоритетов научно-технического развития региона, вытекающих из социальноэкономической политики каждого региона и отражающих актуальные и прогнозируемые проблемы его социально-экономического развития, сложившуюся и перспективную экономическую и научно-техническую специализацию региона, особенности его ресурсного, производственного, социально-демографического и научно-технического потенциалов.

Россия все же обладает значительным потенциалом ускоренного развития. Огромный интеллектуальный капитал, созданные основы рыночных институтов, обширные природные ресурсы, основные элементы производственной и коммуникационной инфраструктуры, накопленные финансовые сбережения – все эти факторы создают позитивные предпосылки для обновления страны [7]. Главная задача заключается в том, чтобы ускорить этот процесс.

Для нормального инновационного процесса в Алтайском крае необходима благоприятная институциональная среда, в которой инновации востребованы и осуществимы. В крае должна быть сформирована законодательная база инвестиционной деятельности и система государственной поддержки инновационных и инвестиционных проектов, включающая:

• -    систему эффективного сопровождения проекта на всех стадиях его реализации;

• -    установление фиксированного срока рассмотрения заявок на выделение земельных участков для реализации инвестиционных проектов;

• -    закрепление за каждым крупным инвестиционным проектом куратора из числа ученых и компетентных сотрудников краевой администрации;

• -    нормативно-правовую базу, обеспечивающую льготы по налогу на имущество организаций и пониженную ставку налога на прибыль организаций, льготные ставки арендной платы инвесторам, проекты которых получили статус приоритетных;

• -    подготовку свободных производственных площадок с подведением всех необходимых инженерных коммуникаций до границ участка;

• -    сформированный залоговый фонд из числа объектов, находящихся в региональной собственности, для предоставления инвесторам залоговой базы в целях обеспечения банковских кредитов.

Вместе с тем необходим системный подход, включающий определение стратегических приоритетов региона в сфере инноваций и механизма их реализации. Это актуально для большинства российских регионов.

Актуальность и необходимость стратегического планирования инновационной деятельности в регионе обусловлена следующими обстоятельствами:

• -    стратегический план – обязательный и признанный в мировой практике элемент в системе документов, обеспечивающих регулирование развития территорий;

• -    стратегическое планирование – наиболее адекватный способ консолидации усилий администрации и общества в решении различных социальных и экономических проблем в регионе;

• -    разработка стратегического плана – способ укрепления взаимоотношений с общественностью, улучшения имиджа региона, создающий единый вектор усилий всех активных сил в регионе;

• -    наличие стратегического плана – обязательное требование, выдвигаемое при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.

Кроме того, заявленный на федеральном уровне и поддержанный научным сообществом переход российской экономики к инновационному типу развития предъявляет новые требования к системе стратегического планирования и координации действий органов государственной власти, местного самоуправления и бизнеса [8]. Именно стратегический подход, подкрепленный проработанной научно-методической базой и практическими инструментами реализации стратегии, позволит активизировать инновационную деятельность в регионе, нацеливая ее в долгосрочной перспективе на решение актуальных задач социальноэкономического развития Алтайского края.

В Стратегическом развитии региона и ее инвестиционной направленности важную роль должны играть креативные и творческие кадры, которые могут готовить наши высшие учебные заведения в тесном сотрудничестве с научнопроизводственными коллективами в различных отраслях реального сектора экономики.