Управление инвестиционной привлекательностью в региональных системах

Введение. В стратегии научнотехнологического развития Российской Федерации до 2035 года определяется социально-экономическая динамика развития на основе повышение инновационной активности бизнеса и продви- жение инноваций в экономике под патронажем государства. Сегодня инновационные процессы широко трактуют актуальность своего присутствия в различных отраслях экономического развития. В условиях формирования шестой волны научно-технологического уклада определяются новые траектории развития регионов, отражающие импульсы развития. В первую очередь актуален новый формат организации хозяйственной деятельности - моделирование структуры производственных процессов и концентрации промышленного производства, которая обеспечивает развитие региональных систем с позиции расширения налоговой базы, изменения структурных сдвигов экономики для инновационной восприимчивости региона.

Цель исследования . Уточнить практическую значимость комплексного развития сельских территорий в региональной системе на основе привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство.

Задачи исследования : обобщить практику территориально-производственного управления в аграрном секторе экономики Красноярского края; уточнить содержание социально-экономических управленческих отношений с позиции индикаторов и показателей развития аграрного сектора экономики региона; предложить методический подход в оценке инвестиционной привлекательности муниципальных систем.

Материалы и методы исследования . В исследовании использовались общенаучные методы, абстрактнологические, экономико-статистические, экспертных оценок. Важно отметить, что использовались статистические материалы Министерства сельского хозяйства и торговли.

Результаты исследования и их обсуждение. С созданием рыночной инфраструктуры товаров и услуг произошли изменения в методологии управления территориально-производственными комплексами, которые являлись носителями плановой системы хозяйствования и определяли экономическое развитие регионов. В основе такого функционирования лежали процессы кооперации и интеграции, которые гарантировали устойчивость вертикальных и горизонтальных связей технологически связанных предприятий, что и определило развитие региональной экономики. О важности инновационного развития в условиях нестабильности функционирования рынков товаров и услуг в своей работе «Теория экономического развития» отмечал Й.А. Шумпетер [1], где развитие экономики увязывается с функционированием территориальных кластеров по отраслевому и географическому признаку. За основу управления таким развитием берется концепция развития экономики, выдвинутая Н.Д. Кондратьевым в 20-е годы XX века, используя его обоснование того, что «…вызвано цикличностью воспроизводства капитальных благ, длительностью пользования инновациями, что в целом влияет на отклонение экономики от состояния равновесия». Ряд исследователей [2, 3] отмечают важность «…участия малого и среднего бизнеса в инновационном процессе, что существенно влияет на структурные изменения в экономике региона и как следствие снижает уровень безработицы, повышает доходы населения».

Сегодня под патронажем государственного финансирования в Красноярском крае реализованы ряд государственных программ и национальных проектов в редакции долгосрочной стратегии развития регионов, которые и определили развитие по ряду муниципальных систем (табл. 1).

Таблица 1

Объемы бюджетных инвестиций (господдержка) по сельскохозяйственным зонам Красноярского края, 2022 г.

Сельскохозяйственная зона	Муниципальный район	Господдержка, -всего, млн руб.	В том числе		Удел. вес инвестиций, %
			федеральный бюджет, млн руб.	краевой бюджет, млн руб.
1	2	3	4	5	6
Канская лесостепная	Абанский	206,8	45,4	161,4	2,8
	Дзержинский	191,5	55,5	136,0	2,6
	Иланский	46,7	13,7	33,0	0,6
	Ирбейский	125,9	59, 8	66,7	1,7
	Канский	461,1	101,5	359,6	6,3
	Нижнеингашский	95,1	19,6	75,5	1,3
	Партизанский	44,0	11,3	32,7	0,6
	Рыбинский	248,9	52,6	196,3	3,4
	Саянский	76,4	20,6	55,8	1,1
	Тасеевский	75,0	15,3	59,7	1,0
	Уярский	98,8	19,4	79,4	1,4
Всего по зоне	■	1670,2	414,1	1256,1	23,0
Ачинская лесостепная	Ачинский	67,1	13,8	53,3	0,9
	Бирилюсский	24,7	0,2	24,5	0,3
	Боготольский	56,7	14,3	42,4	0,8
	Большеулуйский	14,9	2,6	12,3	0,2
	Козульский	5,8	0,9	4,9	0,08
	Назаровский	237,1	25,7	211,4	3,3
	Тюхтетский	17,8	3,7	14,1	0,2
	Ужурский	762,3	268,5	493,8	10,5
	Шарыповский	125,6	24,5	101,1	-
Всего по зоне	-	1312,0	354,2	957,8	18,0
Северная подтаежная	Богучанский	0,9	0,5	0,4	0,01
	Енисейский	8,2	2,1	6,1	0,11
	Казачинский	13,1	3,4	9,7	0,18
	Кежемский	4,6	-	4,6	0,06
	Пировский	20,6	2,2	18,4	0,02
	Таймырский (ДолганоНенецкий)	14,2	6,4	7,8	0,02
Всего по зоне	■	61,6	14,6	47,0	0,8
Южная лесостепная	Ермаковский	45,0	5,0	40,0	0,06
	Идринский	217,3	54,2	163,1	3,0
	Каратузский	91,1	5,5	85,6	1,3
	Краснотуранский	523,1	81,6	441,5	7,2
	Курагинский	458, 6	66,9	391,7	6,3
	Минусинский	341,9	76,3	265,6	4,7
	Шушенский	702,2	79,5	622,7	9,7

Окончание табл. 1

1	2	3	4	5	6
Всего по зоне	-	2379,2	369,0	2010,2	32,7
Пригородная	Балахтинский	502,9	91,3	411,6
	Березовский	225,5	38,7	186,8
	Большемуртин-ский	137,9	107,7	30,2	1,9
	Емельяновский	266,1	43,5	222,6	3,7
	Новоселовский	282,4	93,3	189,1	3,9
	Манский	34,2	2,5	31,7	4,7
	Сухобузимский	402,8	85,5	317,3	5,5
Всего по зоне	■	1851,8	462,5	1389,3	25,5
Всего по краю	■	7274,8	1614,4	5660,2	100

Сложившаяся структура инвестиций в аграрный сектор экономики края свидетельствует о наибольшей инвестиционной привлекательности группы районов Южной лесостепной зоны – 32,7 %. В условиях реализации национального проекта России «Региональный проект акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» за период 2020–2022 гг. в крае получили гранитовую поддержку агростарстапы – 20 получателей; семейных ферм – 6. На наш взгляд, запуск предпринимательской деятельности в условиях муниципальных систем позволяет оптимизировать производственные отношения в сложившихся территориально-отраслевых системах и привлечь дополнительные инвестиции в новые технологии собственного производства продукции, тем самым перезапустить процессы купли-продажи на региональных рынках товаров и услуг.

Кластерная интерпретация развития территорий региона с позиции управления относительно нова для наших управленцев. Обобщение нами ряда теоретических положений [4, 5, 6] показало, что исследователи отражают важность территориальной привязки взаимосвязанных предприятий по технологическому принципу, где в результате взаимодействия эффективно реализуются стандарты конкуренции и учитываются преимущества территории. Управление инвестиционной привлекательностью территорией на основе кла- стерного подхода имеет, на наш взгляд, ряд преимуществ:

– увеличение налогооблагаемой базы через привлечение структур малого и среднего бизнеса;

– повышение занятости населения региона через систему социальноэкономических соглашений, что позволяет увеличить реальные доходы населения.

В ряде региональных систем Российской Федерации запущен «Стандарт развития конкуренции», где кластеризация регионального пространства осуществляется на основе связей между экономическими субъектами. Стандарт развития конкуренции предусматривает разработку «дорожной карты» [5, 6], определяющей точки роста в региональной системе. Например, в Минсельхозе Красноярского края определили ряд приоритетных инвестиционных проектов, которые получили поддержку из краевого бюджета. На основе возмещения 15 % затрат на строительство молочных комплексов, затрат на покупку оборудования, сельхозтехники, автомобильного транспорта (30 %), затрат на приобретение племенного материала (50 %) на юге края определена динамика развития локальной экономики в Шушенском районе. Здесь с привлечением частных инвестиций в реализацию проекта «Ильичево-Синеборск» удалось синхронизировать инвестиционные и инфраструктурные процессы. С запуском в Ильичево животноводческого комплекса на 3180 фуражных коров с полным циклом воспроизводства стада и откорма бычков до мясных кондиций удалось повысить экономический интерес частных инвесторов ЗАО «Сибирь-1», которые дополнительно вложили в развитие 118 млн руб. на увеличение поголовья. В основе реализации отраслевых проектов лежит обеспечение экономического роста на основе модернизации производства. Наращивание темпов сельскохозяйственного производства позволит увеличить уровень заработной платы, создать социальные предпосылки для закрепления населения в сельской местности. Именно современные крупные сельскохозяйственные организации определяют динамику качества жизни сельского социума, способствуют привлечению и закреплению молодежи. Из краевого и местного бюджетов для Шушенского, Ильичево и Синеборска выделены средства на ремонт 14 объектов социальной, дорожной инфраструктуры в объеме 248,6 млн руб.

Примером оформления локальной экономики является Краснотуранский район. Строительство современного животноводческого комплекса «Тубинск» на 2010 голов дойного стада позволило в первой очереди укомплектовать стадо крупного рогатого скота более 3 тыс. гол., в том числе дойное стадо – 2,5 тыс. гол. Это обеспечит производство 18 тыс. т цельного молока в год. Важно отметить, что обозначилась положительная демографическая динамика в Тубинске за счет миграции трудоспособного населения. Всего занятость по проектам частно-государственного партнерства обеспечит на юге края 539 новых рабочих мест. Именно рентабельное сельскохозяйственное производство и предпринимательская активность способствуют притоку инвестиций в развитие инфраструктуры сельских поселений, выступает гарантом имиджа сельской местности для закрепления населения.

Принцип комплексности взят за основу развития в Курагинском районе. Ядром инвестиционного проекта стало развитие молочного животноводства в

ЗАО «Марининское», вокруг которого сформировалась устойчивая сельская агломерация. Благодаря усилиям бизнеса и государства, торжественно открылся культурно-спортивный центр. Администрация края оказывает поддержку в финансировании инфраструктуры тех населенных пунктов, где есть устойчивое экономическое развитие.

Запущены важнейшие инвестиционные проекты на юге края по созданию сети хранилищ и переработке дикоросов. Из краевого бюджета выделено 74,8 млн руб. на создание заготовительных пунктов в Ермаковском, Идрин-ском, Каратузском и Шушенском районах, что существенно определит положительную динамику сезонной занятости населения. Как следствие, инвестиции в сеть заготовительных пунктов запустили открытие розничной сети магазинов „Земляки“, что создает устойчивый сбыт и удовлетворяет спрос на продукцию местных производителей. Там, где нет крупных сельскохозяйственных, индустриальных производств, именно строительство сети заготовительных пунктов позволяет перерабатывать полезную дикорастущую продукцию, принимать избытки у садоводов, что в целом повышает количество самозанятых граждан на юге края. Общий объем заготовки и переработки на юге края составит порядка 300 т в год.

По мнению ряда исследователей [7, 8, 9, 10, 11], комплексная оценка эффективности управления муниципальными образованиями на основе привлечения инвестиционных ресурсов в развитие может быть реализована на основе социально-экономических отношений с учетом элементов организационноэкономического механизма. Оценку устойчивости функционирования заданных стационарных состояний организационных систем в условиях рынков можно представить через интегральную совокупность взаимодействия субъектов. По нашему мнению, направление инвестиций в пространственное развитие сельского сообщества определяется через процессы вовлеченности, бизнеса, само- занятых граждан в экономическую деятельность и целом в социальноэкономический процесс. Содержание социально-экономических отношений необходимо уточнить, выделив группы показателей, такие как пространственное развитие, уровень индустриализации производственных систем, качество жизни населения (табл. 2).

Таблица 2

Показатель	Характеристика
Цель взаимодействия	Привлечение   инвестиций   в   локальную экономику
Задачи взаимодействия	Формирование имиджа сельского сообщества
	Эффективность муниципального управления
	Количество самозанятых граждан
	Затраты на экологическое равновесие
	Увеличение инвестиций в основной капитал
	Увеличение автономии местного бюджета
	Создание центров сопровождения малого предпринимательства
Государственно-частное партнерство	Софинансирования инновационных проектов и сопровождение предпринимательской активности
Динамика пространственного развития	Плотность трудоспособного населения на 1 га сельскохозяйственных угодий, чел.
	Объем инвестиций в развитие локальной экономики на основе государственно-частного сотрудничества
Качество жизни населения	Количество трудоспособного населения, чел.
	Уровень доходов (абсолютных, относительных)
	Развитие социальной сферы (инфраструктура, объекты здравоохранения, образования, культуры, ЖКХ, цифровые коммуникации
	Развитие народных промыслов и производств
	Качество социальных услуг
Уровень индустриализации производственных систем	Рост объемов производства
	Рост объемов инновационной продукции
	Доля наукоемких производств
	Производительность производственных систем
	Экологическая безопасность
	Количество рабочих мест

Содержание социально-экономических отношений в условиях управления локальным равновесием

Интенсивность взаимодействия можно сформулировать на основе тесных экономических связей. Обменные процессы внутри локального кластера опре- деляются через динамику чистого денежного потока привлеченных инвестиций в оформление состояния локального равновесия:

у ( ДП б + ДП с + ДП и )

ЧДП ск =

^           у        (КВгос + КВчаст )

, где ЧДПск – чистый денежный поток в развитие локальной экономики на основе государственно-частного сотрудничества, тыс. руб.;

ДП б – финансирование из бюджета (денежный поток в формате поступлений в местный бюджет по годам), тыс. руб.;

ДП с – социальный эффект (денежный поток в формате сокращения выплат пособий по безработице и прироста денежных доходов населения), тыс. руб.;

ДП и – инфраструктурный эффект (денежный поток в формате дополнительных частных инвестиций в совместные инфраструктурные проекты), тыс. руб.;

КВ гос – капитальные вложения из бюджетов всех уровней (финансирование социальной сферы в стимулирование предпринимательской активности), тыс. руб.;

КВ част – капитальные вложения хозяйствующих субъектов и населения (благотворители, приобретение ценных бумаг), тыс. руб.;

r – ставка дисконтирования (банковский процент);

I – год реализации механизма государственно-частного партнерства (1, 2…n).

Важно отметить, что формирование социально-экономических отношений в условиях межбюджетного взаимодействия и отраслевых связей позволяет перезапустить процессы развития муниципальных образований с позиции природно-климатического районирования с учетом специализации сельскохозяй- ственных организаций, которые являются материальной основой развития локальной экономики.

Заключение . В основе управления инвестиционной привлекательностью сельских территорий, на наш взгляд, лежит разработка организационных форм, обеспечивающих консолидацию социально-экономических интересов, прежде всего, тех экономических субъектов, которые участвуют в инновационном процессе, проявляют предпринимательскую активность на территории муниципальных образований, задают динамику развития на основе разных источников финансирования. Важнейшим моментом создания такого сотрудничества является всемерное поощрение межрегиональных и межотраслевых связей, которые стимулируют участие частного бизнеса, добровольных общественных организаций в реализации общей социальноэкономической политики. Использование результатов научно-технического прогресса на уровне регионального развития транслируется нами, как инструмент привлечения инвестиций в формирование новой потребительской культуры на основе инновационной восприимчивости, что в целом обеспечивает положительную динамику качества жизни населения.

Прежде всего, необходимо создание организационно-управленческих условий для развития инновационного процесса, обеспечивающего привлечение инвестиций в основной капитал и в целом оптимизацию формата деятельности с позиции пространственного развития.