Управление качеством таможенных услуг: проблемы и перспективы развития

В современной экономике, которая характеризуется возрастающими темпами глобализации и интернационализации хозяйства, все большее значение приобретает оказание таможенных услуг. Следовательно, таможенная услуга (в широком контексте) - это общественно-экономическое благо в форме таможенной деятельности. В более узком контексте таможенная услуга - это действия или последовательность действий, реализуемые специальными таможенными инструментами (включая таможенные процедуры, технологии, операции и т.п.) с целью повышения потребительской полезности сферы ВЭД для государства и участников внешнеторговой деятельности.

Также, если обратиться к понятию «качество таможенных услуг», то можно заметить, что четкого определения у него нет, но если обобщить вышесказанное, то качеством таможенных услуг является -совокупность свойств таможенных услуг, которые определяют их пригодность для удовлетворения определенной группы потребностей в процессе их оказания по назначению.

Уровень эффективности как внешнеэкономической деятельности, так и государственного управления во многом зависит от того, на каком уровне в данный мо- мент времени находится качество таможенных услуг, оказываемых на таможенной границе государства. Качество таможенной услуги с одной стороны - это степень удовлетворения требований потребителей (в данном случае - участников внешнеэкономической деятельности), с другой стороны, степень выполнения таможенными органами своих функций в рамках реализации политики государства.

Чтобы обеспечить надлежащее качество оказываемых таможенных услуг, нужно осуществлять управление им. Управление качеством таможенной услуги представляет собой часть менеджмента качества, которая предполагает совершение действий при оказании таможенной услуги в целях формирования, обеспечения и поддержания заданного уровня качества услуги.

Управление качеством таможенной услуги должно соответствовать общей концепции управления, которая принята в таможенных органах. Суть данного управления заключается в оказании на коллективы сотрудников информационного воздействия, которое бы в условиях изменяющейся таможенной обстановки обеспечило их целенаправленное и рациональное поведение, выражающееся в принятии и в реализации управленческих решений.

В настоящее время сфера управления качеством таможенных услуг продолжает оставаться актуальной проблемой. Как показывают результаты многочисленных исследований, основные проблемы на данный момент заключаются в следующем:

• -    в нынешнем законодательстве отсутствуют определения такие как «таможенная услуга», и «качество таможенной услуги», соответственно на уровне нормативно-правовых актов не сформирован общий подход управления качеством та-

• моженных услуг;

• -    таможенная сфера – это наличие большого числа рисков и неопределенностей, которые в существующих подходах к управлению качеством таможенных услуг недостаточно формализованы и учтены;

• -    также можно отметить отсутствие системы показателей оценки качества таможенной услуги, которая отражала бы уровень эффективности деятельности в дан-

• ном направлении.

Соответственно данные проблемы оказывают негативное влияние на качество таможенных услуг, которые оказываются таможенными органами в отношении участников внешнеэкономической деятельности. Качество снижается, а это значит, что оно препятствует максимально эффективному выполнению государством своих функций в таможенной сфере.

Таким образом, главные перспективы развития деятельности таможенных органов в данной сфере связаны с решением перечисленных проблем.

Одной из стратегических целей государства в таможенной сфере является по- вышение качества таможенных услуг, которые оказываются таможенными органа- ми в отношении участников внешнеэкономической деятельности. Это может быть осуществлено в случае решения проблем, связанных с управлением качеством таможенных услуг.

Данная цель может быть достигнута, если государство внедрит в деятельность таможенных органов систему управления качеством таможенных услуг. Функционирование данной системы должно быть ориентировано на решение определенного круга задач. В данном случае речь идет о следующих задачах:

• -    соблюдение требований действующе-

• го таможенного законодательства и осуществление контроля за их деятельность;

• -    обеспечение полноты поступления таможенных платежей в государственный бюджет;

• -    сокращение сроков оказания таможен-

• ных услуг и сокращение издержек участ ников внешнеэкономической деятельно сти;

• -    обеспечение полноты и своевременно

сти удовлетворения нужд таможенных органов в соотношении «цена-качество»;

• -    формирование квалифицированного и надёжного персонала.

Решение перечисленных задач сделает систему управления качеством таможенных услуг более эффективной.

Соответствующей базой для этой системы должно стать закрепленные в таможенном законодательстве соответствующих норм и положений.

Особое внимание необходимо уделить системе показателей оценки качества таможенных услуг. Они должны быть ориентированы на характеристику фактических данных, связанных со степенью пра- вомерности, с выполнением планов по срокам, по бюджету, с развитием персона- ла таможенных органов, с внедрением электронных технологий и т.д.