Управление по результатам как основа государственной политики развития крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских индивидуальных предпринимателей

В статье рассмотрена технология «управление по результатам» применительно к сельскохозяйственным товаропроизводителям. В ее рамках основным инструментом государственной политики является заключение соглашений, важнейшими этапами - определение целевых индикаторов, управление реализацией мероприятий и контроль за результатами. Право на создание крестьянских (фермерских) хозяйств предоставлено гражданам России в 1990 году. На 1 января 2016 года в стране зарегистрированы 215,218 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских индивидуальных предпринимателей. Наибольшее их количество работают в Республике Дагестан (12 632 ед.), Краснодарском крае (14 045 ед.), Ставропольском крае (16 991 ед.). Автором проанализированы основные результаты 25-летней деятельности названных субъектов малого агробизнеса. Так, в 2015 году ими произведено 10,8 % от всей сельскохозяйственной продукции, что составило 544 млрд рублей. Наиболее высока доля фермеров в производстве в Астраханской области (42,3 %), Магаданской области (40,4 %) и Кабардино-Балкарской Республике (33,1 %). Данные статистики свидетельствуют об устойчивой положительной динамике по всем направлениям деятельности фермеров. Так, в 2015 году их индекс производства сельхозпродукции составил 108,7 % (в хозяйствах всех категорий - 103 %). Они произвели 26,3 % зерновых и зернобобовых культур, увеличили посевные площади до 20,8 млн га (26,22 % от общей посевной площади). При спаде в целом по стране за 2008-2015 годы в фермерском секторе поголовье коров увеличилось более, чем в 2 раза (на 584,6 тыс. голов). Актуальным является переориентация государственной поддержки c концепции программно-целевого управления на управление по результатам. Крестьянские (фермерские) хозяйства признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями и могут относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства. Следует провести корректировку мер их бюджетной поддержки. Прежде всего, упростить механизм кредитования. Также увеличить объемы финансирования мероприятий по поддержке начинающих фермеров и созданию семейных животноводческих ферм. Одновременно обеспечить сбыт произведенной продукции на основе создания системы государственных заказов и развития сельскохозяйственной потребительской кооперации.