Управление развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции в Ивнянском районе Белгородской области

Ивнянский район расположен в северо-западной части Белгородской области, на севере и западе граничит с Беловским и Обоянским районами Курской области, на востоке – с Прохоровским, на юге – с Яковлевским, на юго-западе – с Ракитянским районами Белгородской области. Численность населения составляет 22 299 человек.

Ведущим сектором экономики муниципального образования «Ивнянский район» является агропромышленный комплекс.

В Ивнянском районе реализацией государственной политики в области агропромышленного производства, а также развитием инвестиционной деятельности,    производственной,    социальной    и    инженерной инфраструктуры, обеспечением социальной защиты работников и охраны труда в агропромышленном комплексе занимается Управление сельского хозяйства.

Одним из основных направлений Управления сельского хозяйства является управление развитием предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Кооперация - форма организации труда, при которой определённое количество людей совместно участвует в одном и том же или разных, но связанных между собой процессах труда.

Сельскохозяйственная кооперация — это система различных сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях удовлетворения своих экономических и иных потребностей [31].

Сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Кооперация на разных уровнях (предприятие, местный, региональный, государственный) позволяет успешно решать конкретные социальноэкономические проблемы (борьба с бедностью, занятость, повышение производительности труда и т.д.) и делать это в духе лучших демократических традиций.

Самостоятельно решая свои социально-экономические проблемы через создание кооперативов, различные группы населения снижают давление на бюджеты разных уровней, создают новые рабочие места, повышают эффективность деятельности хозяйств и свой жизненный уровень.

Для развития кооперации в Ивнянском районе в 2007 году создан координационный центр развития малых форм сельского хозяйства. Руководителем координационного центра является заместитель главы администрации Ивнянского района по развитию сельских территорий и координации проектной деятельности.

Деятельность сельскохозяйственных кооперативов в районе регулируется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральным законо м «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федеральным законом «О производственных кооперативах», Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановлением Правительства Белгородской области «О реализации мероприятий по развитию сельскохозяйственной кооперации Белгородской области».

Развитие кооперации идёт в рамках областной целевой программы «Семейные фермы Белогорья». Программа предусматривает создание и стимулирование развития на территории области снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов посредством предоставления государственных гарантий для обеспечения кредитных ресурсов, привлекаемых в банках и других кредитных организациях и государственной поддержки в форме субсидирования. Также, финансовую

• ³¹    О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Справочно – правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

поддержку сельскохозяйственной потребительской кооперации в Ивнянском районе предусматривает ведомственная целевая программа «О развитии сельскохозяйственной кооперации в Белгородской области на 2015 - 2020 годы», согласно которой кооперативам предоставляются гранты [32].

В районе созданы и работают два кредитных кооператива, три снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооператива (СССПоК Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Драгунский», СССПоК Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Домашнее молоко», СССПоК Потребительский сельскохозяйственный кооператив «Покровский»).

В 2015 году в рамках кооперативного взаимодействия запущены и реализуются три проекта: Организация кооперации по производству овощной продукции на территории Ивнянского района; Организация кооперации по производству мясной продукции на территории Ивнянского района; Интеграция производителей грибов «вешенка» с целью организации кооперативного взаимодействия на территории Ивнянского района (СССПоК).

На сегодняшний день органами управления Ивнянского района ведётся большая работа по развитию сельскохозяйственной кооперации, но всё же в районе существует ряд проблем:

• -    слабая государственная поддержка;

• -    недостаточный уровень знаний населения о кооперации;

• -    неразвитость системы специального кооперативного образования.

Исходя из вышесказанного, можно выделить следующие основные направления развития сельскохозяйственной кооперации:

• -    развитие кооперативного образования и пропаганды. Следует ввести преподавание курса сельскохозяйственной кооперации в школах или аграрных вузах, увеличить выпуск литературы по вопросам кооперации;

• -    целью государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации должно стать создание условий для качественного развития системы кооперации, обеспечения и расширения доступности финансовокредитных и материально-технических ресурсов, гарантии сбыта и спроса на произведенную продукцию, стимулирования экономической активности населения, способствующей росту занятости и увеличению его доходов.

Все эти меры будут способствовать оживлению общественной жизни на селе, развитию хозяйственной самодеятельности населения, а значит, и становлению сельскохозяйственной кооперации. Но чтобы это становление осуществлялось на подлинно научных принципах, проверенных жизнью

• ³²    Об областной целевой программе «Семейные фермы Белогорья»: Постановление правительства Белгородской области от 18. 06. 2007 №134-пп (ред. 25.11.2013) // Справочно – правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

моделях, важно учитывать исторический опыт кооперативного движения, как зарубежный, так и отечественный, с его «естественными» экономическими и социальными особенностями.