Управление развитием спорта в Новосибирской области

Отличительной особенностью развития спорта в Новосибирской области является значительное количество спортивных достижений представителей региона, в том числе, на высшем уровне спортивного мастерства, также значительный охват населения регулярными занятиями спортом. Сочетание достигается как за счет активной позиции региональных властей, так и благодаря взаимодействию с местным самоуправлением, поскольку только при условии эффективной начальной подготовки может обеспечиваться последующее выведение спортсменов на федеральный и международный уровень. Специфика управления спортом проявляется, прежде всего, в характере организационных связей с местным самоуправлением, она может рассматриваться как один из источников эффективности проводимой на региональном уровне спортивной политики.

В научной литературе вполне обоснованно указывается на связь развития спорта в регионе со стратегией [1], организационной составляющей [2] и практикой управления [3].

Основные положения, описывающие управление развитием спорта в Новосибирской области, представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Управление развитием спорта в Новосибирской области

Главным субъектом региональной спортивной политики является Минспорта НСО, в структуре которого представлена специализация не только во взаимосвязи с полномочиями, относящимися к управлению развитием спортом в различных аспектах, но и подразделения, обеспечивающие стратегическое развитие спортивной инфраструктуры региона. Также действует подразделение, обеспечивающее методическое руководство проведением спортивной политики на различных уровнях, что обеспечивает единство развития спортивных навыков от начального уровня, до высшего спортивного мастерства. Практической стороной деятельности этого подразделения выступает связь с местными властями, реализуемая через методическую поддержку и взаимодействие.

Структура Минспорта Новосибирской области представлена на рисунке 2. Поми- мо общих для большинства региональных структур развития спорта, в Минспорта Новосибирской области также представлен Отдел спортивной политики, на который возложены обязанности в отношении методического сопровождения спортивной политики. Поскольку непосредственно сотрудники Минспорта НСО обеспечивают, главным образом, управление спортивной сферой, практические результаты в развитии спорта достигаются благодаря координации спортивных организаций, действующих в конкретных видах спорта (региональные структуры отвечают за развитие профессионального спорта высокого уровня). Координация ведется как со структурами, непосредственно подведомственными Минспорта НСО, так и с местными спортивными организациями.

Рис. 2. Структура Минспорта НСО [4]

С практической точки зрения это обеспечивает как использование наиболее эффективных методик в подготовке спортсменов на всех уровнях, так и обмен практическими знаниями. Помимо этого, координирующая роль Отдела спортивной политики проявляется в возможности продвижения на уровень более высокого спортивного мастерства наиболее перспективных спортсменов.

Поскольку в Новосибирской области предполагается проведение ряда спортивных мероприятий международного уровня, в частности, молодежного Чемпионата мира по хоккею 2023 года, Чемпионата мира по волейболу 2022 года, осуществляются значительные инвестиции в развитие спортивной инфраструктуры, необходимой для проведения этих событий. Управление ведется отдельным подразделением, на которое возложены обязанности как по руководству проектами, связанными с возведением объектов, так и распределением финансирования. Помимо этого, подразделение обеспечивает взаимодействие с местными властями, по- скольку ряд аспектов строительства отнесен к вопросам местного значения, кроме того, в перспективе использование этих объектов позволит более эффективно развивать молодежный спорт на различных уровнях.

Проведение этих мероприятий влияет на управление развитием спорта в Ново- сибирской области с позиций целеполагания, распределения финансирования и непосредственно управления спортивными событиями. Распределение общих объемов финансирования спорта в Новосибирской области представлено на рисунке 3.

■ Региональный бюджет

■ Федеральный бюджет

Рис. 3. Объемы финансирования спорта в Новосибирской области по целевой программе в 2015-2024 гг., млн. руб. [5]

Активная часть проекта строительства инфраструктуры для проведения международных событий должна быть завершена в конце 2021 года, при этом 2022 году предполагается только финансирование завершающих мероприятий, например, строительство некоторых автомобильных дорог. Совокупный объем финансирования в 2019 году по сравнению с 2018 годом возрос на 81,17%, что было связано с началом подготовки инфраструктуры, в 20192021 гг. предполагается его увеличение еще на 14,97%.

При этом первоначальный эта строительства реализуется, преимущественно, за счет регионального бюджета, в последующем, для завершения проекта, все более активно привлекается финансирование федерального уровня. Распределение финансирования ведется, главным образом, через Минспорт НСО.

Помимо финансового управления, крупные спортивные события влияют на перспективы развития спорта, поскольку в хоккее и волейболе достижения региональных спортсменов уже высоки, предполагается, что проведение спортивных событий станет фактором дополнительного вовлечения в занятия этими видами спорта. Проявляться это может не только на региональном, но и на местном уровне, поэтому управление развитием спорта ведется с учетом этих перспектив, в том числе, в отношении формирования тренерского состава спортивных школ.

В отношении целеполагания крупные спортивные события рассматриваются как источник развития профессионального спорта в регионе, что учитывается целевой программой развития спорта. Предполагается, что спортивные события должны способствовать, по меньшей мере, более активному формированию спортивного резерва, что соответствует перспективам развития спорта высших достижений.

Основополагающее значение для управления развитием спорта в Новосибирской области имеют характер взаимо- действия с местными властями и перспективы крупных спортивных событий. Более эффективной подготовке спортсменов на всех уровнях способствуют координация и методическая поддержка со стороны Минспорта НСО, что позволяет использовать наиболее эффективные методики подго- товки спортсменов, в том числе, на начальных уровнях (за подготовку на этих уровнях отвечают местные власти). Проведение крупных спортивных событий определяет перспективы развития связанных с ними видов спорта, в целом повышение спортивной активности жителей региона. С позиций управления развитием спорта перспективы этих мероприятий влияют на структуру управления Минспорта НСО, управление финансировани- ем и стратегическое целеполагание в от ношении развития спорта высших дости жений.