Управление развитием жилищной системы региона

Потребность в жилье, в социально-экономической системе общества, занимает ключевое место в списке потребностей населения, ведь жилье имеет демографически обусловленный фактор. Под демографически обусловленным жильем понимается жилье, цель которого сохранить физическое и психическое здоровье всех членов семьи в преемственности поколений и создать условия для реализации потенциала каждого. Формирование и реализация мероприятий, позволяющих каждой семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий приобрести комфортное жилье, является одной из важнейших задач в развитии жилищной системы региона.

Под жилищной политикой понимается целенаправленная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по удовлетворению потребности граждан в жилище[3].

Рассматривая проблему развития рынка жилья на региональном уровне, следует отметить важнейшую особенность. Органы местного самоуправления и государственной власти на местах гораздо лучше знают территориальные проблемы населения, его инвестиционный потенциал участия в строительстве жилища. Это позволяет им наиболее эффективно формировать в регионах рыночную структуру, т.е. пространство и инфраструктуру рынка, цены, конкуренцию, товарное насыщение, спрос и предложение, финансовые механизмы в жилищной сфере, рыночную психологию населения и предпринимателей в области строительства жилья, маркетинг, налоги, занятость населения.

Основным приоритетом современной государственной социальноэкономической политики выступает повышение благосостояния населения. В процессе реформирования российского общества «социальная надежность» и социальная справедливость стали необходимым требованием времени, а социальные аспекты преобразований выходят на первый план. Важнейшим аспектом содержания этого вопроса всегда было обеспечение людей достойными жилищными условиями. Проблемы, накопившиеся в жилищной сфере, тормозят социально-экономическое развитие страны, отрицательно влияют на рациональное размещение производственного потенциала и трудовых ресурсов, ухудшают демографическую обстановку.

Современный рынок жилья по большей части спекулятивен. Цены на жилье превышают себестоимость строительства. Отчасти это объясняется тем, что застройщики несут определенные обязательства по бесплатному предоставлению части жилья перед органами местной власти, а многочисленные согласования затягивают сроки ввода в эксплуатацию объектов и вызывают удорожание стоимости жилья. Не менее актуальной проблемой жилищного строительства является теневая составляющая бизнеса и коррупция, от которых зависит величина транзакционных издержек.

Решение вопросов, связанных с жилищными проблемами граждан, требует не только вложений значительных денежных ресурсов, но и совместных усилий всех ветвей власти, финансового и строительного бизнес-сообщества. Кроме того, решение задачи развития жилищной системы региона, даст импульс росту других сфер экономики, так как строительная индустрия, являясь системообразующей отраслью, непосредственно влияет на развитие металлургии, энергетики, машиностроения, транспорта и др. [1]

Для реализации данной задачи должны быть сформированы комплекс мер, в числе которых разработка инвестиционно-инновационных механизмов финансирования развития региональной жилищной политики.

Основным механизмом по финансированию жилищного строительства является ипотечное кредитование, но действующие процентные ставки не позволяют решить жилищную проблему, для большинства граждан страны.

Процентная ставка по кредиту коммерческих банков формируется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального Банка России.

Таким образом, стоимость кредитов для населения может быть снижена двумя способами:

• -за счет снижения ставки рефинансирования и законодательного закрепления нормы прибыльности коммерческих банков,

• -за счет создания альтернативных кредитно-финансовых механизмов, позволяющих гражданам получать кредиты под более низкий процент[2].

Одним из таких механизмов являются жилищно-строительные, жилищно-накопительные кооперативы и строительно-сберегательные кассы.

Жилищно-строительные кооперативы отличаются от жилищнонакопительных кооперативов и строительно-сберегательных касс тем, что они организуют работу финансово-кредитного механизма и приобретают жилье для своих членов на первичном или вторичном рынках, а не занимаются строительством жилья для своих членов[4].

На данном этапе государство, не оказывает поддержки потребительским строительно-сберегательным кооперативам, не создает также каких-либо налоговых стимулов гражданам и юридическим лицам для приобретения и строительства жилья с помощью потребительских строительно-сберегательных кооперативов.

Для категории граждан, которые не могут приобрести жилье в собственность необходимо предусмотреть в государственных и региональных жилищных программах предоставление различных видов социального жилья в сельской местности: жилье для сезонных рабочих, служебное жилье для работников агропромышленных предприятий и т.п.

Таким образом, можно привлечь необходимые кадры на село, что позволит решить проблему безработицы на селе и повысить потенциал развития сельских предприятий. Такое жилье может предоставляться на условиях льготной аренды либо безвозмездного пользования. Реализация вышеуказанных мер в комплексе позволит сделать индивидуальное строительство доступным большинству жителей региона, организовать комплексную малоэтажную застройку в сельской местности.