Управление региональной инновационной инфраструктурой в условиях цифровой экономики: особенности и направления совершенствования

Переход к цифровой экономике обусловил необходимость глубокой трансформации механизмов управления региональной инновационной инфраструктурой. Инновации становятся ключевым фактором устойчивого экономического роста, а регионы - пространствами формирования сложных сетевых взаимодействий, в которых создаются, распространяются и коммерциализируются новые знания. Технопарки, индустриальные парки, акселераторы и центры трансфера технологий все чаще дополняются цифровыми платформами, аналитическими сервисами и удаленными формами взаимодействия. В этих условиях эффективность управления инновационной инфраструктурой определяется степенью ее цифровизации, инте- грацией информационных технологий и способностью адаптироваться к динамичным изменениям технологической среды

Региональная инновационная инфраструктура представляет собой совокупность организаций, институтов и цифровых сервисов, обеспечивающих создание, распространение и коммерциализацию инноваций. К основным элементам относятся образовательные и научноисследовательские организации, обеспечивающие подготовку кадров и генерацию знаний; технологические и бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационные кластеры; финансовоинвестиционные структуры (венчурные фонды, грантовые программы); организации поддержки предпринимательства; государственные органы и институты развития, формирующие нормативно-правовую и организационную среду.

EDN URUQLB

Функционирование региональной инновационной инфраструктурой основано на взаимодействии трех ключевых акторов - бизнеса, науки и государства (модель «тройной спирали»), которое в условиях цифровизации приобретает новые формы и каналы коммуникации.

Следует подчеркнуть, что технопарки в условиях цифровой экономики выступают не только как пространственная и организационная основа инновационной деятельности, но и как институциональные узлы региональной инновационной инфраструктуры, обеспечивающие концентрацию высокотехнологичных компаний, доступ к цифровым сервисам, научнообразовательным ресурсам и механизмам поддержки предпринимательства. На национальном уровне на 2024–2025 гг. в России насчитывается порядка 180

технопарков в 55 регионах, включая 65 индустриальных парков, из которых около 50 успешно функционируют, а 15 - находятся в стадии создания или расширения инфраструктуры, что свидетельствует о значительной региональной распространённости (хотя и неоднородной) технопарковой сети в стране [14].

На основании результатов Национального рейтинга технопарков России за 2025 г. были оценены 41 технопарк из 23 регионов страны, в сопоставлении с позициями ведущих площадок в рейтинге 2024 г. В таблице 1 представлены лидеры технопарков (данные 2024– 2025 гг.). Данный рейтинг формируется Ассоциацией кластеров, технопарков и ОЭЗ РФ и используется как ориентир при оценке эффективности управления инновационной инфраструктурой [2].

Таблица 1 – Лидеры технопарков России в 2025 г. и их позиции в 2024 г.

Место в рейтинге 2025 г.	Технопарк	Регион	Позиция в рейтинге 2024 г.	Комментарий
1	Технопарк-Мордовия	Республика Мордовия	15	Стабильное лидерство за счёт высокой загрузки, экспорта ИТ-решений и развитой системы сопровождения резидентов
2	Жигулёвская долина	Самарская область	2	Сохранение позиции лидера сфере высоких технологий, высокий объём инвестиций и активная акселерационная деятельность
3	Elma	г. Москва	1	Рост показателей коммерциализации и числа высокотехнологичных резидентов
4	Семёновский	г. Москва	6	Развитая городская инновационная инфраструктура и поддержка со стороны региона
5	Morion Digital	Пермский край	4	Устойчивое развитие ИТ-экосистемы и ориентация на глобальные рынки

Анализ динамики позиций технопарков-лидеров в рейтингах 2024–2025 гг. показывает, что в 2025 г. в число лидеров вошли технопарки из различных субъектов Российской Федерации, при этом устойчивые позиции сохраняют как регионы Приволжского федерального округа (Республика Мордовия, Самарская область, Пермский край), так и столичные регионы (Москва). «Технопарк-Мордовия», вышедший на первое место в 2025 г., продемонстрировал заметное улучшение. Сопоставление с рейтингом 2024 г. показывает высокую преемственность состава лидеров, что свидетельствует о стабильности управленческих моделей и эффективности реализуемых региональных стратегий развития инновационной инфраструктуры.

Следует иметь в виду, что Москва и Московская область традиционно удерживают максимальное число инфраструктурных объектов, что подтверждает роль институционального качества управления и региональной специализации в развитии инновационной инфраструктуры. В ряде регионов также отмечается заметная активность по созданию и эксплуатации инновационной инфраструктуры. Так, Республика Татарстан входит в число лидеров по числу индустриальных парков (24) и технопарков, количество которых значительно выросло с 5 (2021 г.) до 11 в 2024 году. Они вносят весомый вклад в создание рабочих мест, привлечение инвестиций и развитую площадку для резидентов, что подтверждает способность региональных программ создавать условия для устойчивого инновационного развития [6].

Нельзя не отметить, что государственная поддержка развития инновационной инфра-

И.Г. Салимьянова, И.В. Дубина структуры в условиях цифровой экономики последовательно усиливается: в рамках федеральных программ до 2030 г. предусмотрено строительство и модернизация порядка 100 технопарков и индустриальных (промышленных) парков с общим объемом финансирования около 30 млрд руб. [4], [5]. Реализация этих инициатив создает насыщенную цифровую инфраструктурную среду, расширяет доступ регионов к современным технологическим и информационным ресурсам и способствует выравниванию цифровых и инновационных возможностей территорий. Одновременно формирование такой инфраструктуры создает благоприятные условия для венчурного инвестирования, поскольку обеспечивает стартапы необходимыми ресурсами, сервисами и сетями для масштабирования цифровых проектов, превращая инвестиции в эффективный инструмент коммерциализации технологий и укрепления региональной инновационной экосистемы.

По мере роста цифровых стартапов и усложнения технологических решений становится очевидным, что инфраструктурной и консультационной поддержки, предоставляемой технопарками, недостаточно для обеспечения устойчивого масштабирования инновационных проектов. Это актуализирует необходимость привлечения финансовых инструментов, способных компенсировать высокие риски и обеспечить динамичное развитие цифровых решений. Если технопарки обеспечивают условия для зарождения и первичного развития инноваций, то венчурный обеспечивает приток ресурсов в рискованные, но высокотехнологичные проекты, на ранних и ростовых стадиях особенно в областях ИТ, искусственного интеллекта и цифровых платформ, стимулируя создание новых продуктов и услуг, а также возможности для их коммерциализации, выхода на рынки и интеграции в цифровые цепочки создания стоимости [11]. В этих условиях венчурное инвестирование становится естественным продолжением инфраструктурной поддержки, позволяя превращать технологические идеи в коммерчески успешные цифровые решения и укреплять региональную инновационную экосистему.

В России наблюдается заметное оживление венчурного рынка: по данным аналитиков, объем венчурных инвестиций в технологические компании за первое полугодие 2025 г. вырос на 70–81 % и достиг примерно $77,9–83 млн по сравнению с аналогичным периодом про- шлого года, несмотря на сокращение числа сделок, что отражает тенденцию к концентрации капитала в более зрелые проекты и увеличению среднего «чека» инвестиций [3], [10].

В условиях цифровой экономики региональные венчурные фонды, такие как Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан, становятся не только источником финансирования, но и инструментом стратегического управления инновационным развитием, направляя капитал в приоритетные цифровые направления (ИТ-решения, ИИ, платформенные технологии, индустриальные цифровые сервисы).

Однако, наблюдаемая тенденция к концентрации инвестиций в более зрелых проектах указывает на дефицит финансирования ранних стадий, что напрямую влияет на архитектуру региональной инновационной инфраструктуры. Для компенсации данного разрыва возрастает значение бизнес-инкубаторов, университетских стартапов, технопарков и программ предпосевного финансирования, интегрированных в цифровые экосистемы региона. В связи с этим, управление инновационной инфраструктурой должно быть ориентировано на сквозную поддержку жизненного цикла инноваций - от генерации идей до выхода на рынок.

Интерес представляют региональные практики, реализуемые в Республике Татарстан, которые демонстрируют институциональную связанность элементов инновационной инфраструктуры (венчурные фонды, акселераторы, вузы, ИТ-кластеры, цифровые платформы взаимодействия), что повышает инвестиционную привлекательность региона и снижает риски для частных инвесторов. Проведение отраслевых форумов и развитие сетевого взаимодействия способствуют формированию устойчивых инновационных сообществ и ускоряют диффузию цифровых технологий в региональной экономике.

Таким образом, эффективное управление региональной инновационной инфраструктурой в условиях цифровой экономики предполагает синхронизацию функций технопарков и механизмов венчурного инвестирования, что позволяет выстраивать непрерывную траекторию поддержки инновационных проектов - от идеи до масштабируемого цифрового бизнеса.

Цифровая экономика трансформирует традиционные механизмы управления инновационными процессами, создавая новые инструменты и платформы для взаимодействия. В табл. 2 отражены основные направления влияния цифровой экономики на инновационную инфраструктуру региона.

Цифровая экономика формирует новые парадигмы управления региональным развитием, в рамках которых приоритетное значение приобретают сетевые формы взаимодействия, платформенные механизмы координации и управление на основе данных. В отличие от тра- диционных иерархических моделей, региональное управление инновационной инфраструктурой в цифровой среде ориентируется на горизонтальную координацию между органами власти, управляющими компаниями технопарков, бизнесом и научно-образовательными организациями, что соответствует концепции сетевого общества М. Кастельса [8].

Таблица 2 – Основные направления влияния цифровой экономики на инновационную инфраструктуру региона

Направления	Комментарий
Цифровизация коммуникаций и кооперации	Появление цифровых платформ (marketplaces технологий, открытые инновации, краудсорсинговые площадки). Ускорение обмена знаниями между участниками инновационной экосистемы. Интенсификация сетевых межрегиональных и международных взаимодействий
Повышение эффективности процессов управления	Внедрение больших данных (Big Data) в анализ инновационных проектов и мониторинг инфраструктурных элементов. Использование систем искусственного интеллекта для прогнозирования инновационной активности и оценки проектных рисков. Автоматизация административных процедур, включая предоставление государственных услуг бизнесу
Формирование новых институтов и механизмов поддержки инноваций	Развитие цифровых технопарков и виртуальных инкубаторов. Создание региональных цифровых сервисов поддержки предпринимателей (цифровые витрины мер поддержки, единые окна).

Реализация данного подхода обеспечивается за счет использования региональных цифровых платформ, создающая интеграцию разрозненных элементов инновационной инфраструктуры в единую управляемую систему. Региональные цифровые платформы позволяют органам власти выполнять функцию оркестратора инновационной экосистемы, снижая транзакционные издержки взаимодействия, обеспечивая доступ субъектов малого и среднего бизнеса к инфраструктуре, мерам поддержки и инвестиционным ресурсам, что согласуется с теориями платформенной экономики Ж.-Ш. Роше, Ж. Тироля и Н. Срничека. В региональном контексте это проявляется в создании цифровых витрин инновационных проектов, реестров резидентов технопарков и платформ мониторинга инновационной активности [12], [18].

Одновременно возрастает роль управления, ориентированного на данные (data-driven governance), предполагающего применение системы ключевых показателей эффективности (KPI) для оценки результативности функционирования региональной инновационной инфраструктуры. Использование аналитических инструментов, обоснованных в работах Т. Давенпорта и Дж. Харриса, позволяет региональным органам власти перейти к управлению, основанному на измеримых социально-экономических эффектах инновационной деятельности [1]. Интеграция науки, бизнеса и государства в цифровой экономике реализуется в рамках модели «тройной спирали» Г. Ицковица и Л. Лейде-сдорфа, при этом региональный уровень выступает ключевой территорией формирования устойчивых инновационных экосистем, обеспечивающих трансфер знаний и коммерциализацию научных разработок [16].

В связи с этим, следует выделить особенности управление инновационной инфраструктурой в современных условиях:

• 1.    Управление приобретает черты сетевого взаимодействия, что требует координации множества акторов на основе цифровых платформ; горизонтальных связей между организациями науки, бизнеса и власти; активного привлечения частных инвесторов и технологических компаний.

• 2.    Происходит цифровая трансформация управленческих процессов. Современные региональные органы управления интегрируют системы электронного документооборота; цифровые модели управления проектами (Agile, Lean, Design Thinking); системы интеллектуального мониторинга эффективности инфраструктурных объектов.

• 3.    Повышаются требования к цифровым компетенциям управленцев, для эффективного

управления необходимы навыки анализа данных; работы с цифровыми платформами; цифровой безопасности; цифрового стратегирования.

Несмотря на активное внедрение цифровых технологий, сохраняются системные проблемы и барьеры управления региональной инновационной инфраструктурой:

• -    Неравномерность цифрового развития регионов. Различный уровень цифровой зрелости приводит к асимметрии инновационных возможностей.

• -    Недостаток квалифицированных кадров в сфере цифрового управления в отдельных субъектах РФ, отставание образовательных программ от текущих запросов инновационной экономики.

• -    Фрагментарность цифровых платформ и сервисов

Отсутствие единой интегрированной системы обмена данными затрудняет координацию.

• -    Низкая доступность цифровых финансовых инструментов Ограниченность венчурного капитала и инструментов поддержки цифровых стартапов.

• -    Правовые и нормативные ограничения. Регулирование не успевает за темпами цифровой трансформации.

Совершенствование управления региональной инновационной инфраструктурой в условиях цифровой экономики требует перехода от фрагментарных мер поддержки к системному, стратегически ориентированному управлению, основанному на использовании цифровых инструментов, данных и межсекторного взаимодействия. В настоящее время, по данным официальной статистики, более 70 % действующих технопарков и индустриальных парков сосредоточены в ограниченном числе экономически развитых регионов, что усиливает пространственную асимметрию инновационного развития и требует активного управленческого вмешательства на региональном уровне.

Одним из ключевых направлений является внедрение цифровых платформ управления инновационной инфраструктурой. Такие платформы позволяют агрегировать данные о деятельности технопарков, резидентов, мерах государственной поддержки и инвестиционных потоках, обеспечивая прозрачность и координацию управленческих решений. Практика показывает, что регионы, использующие цифровые реестры резидентов и платформы мониторинга, демонстрируют более высокие показатели загрузки инфраструктуры (в среднем на 10–15 % выше), а также ускорение процедур отбора и сопровождения инновационных проектов.

Важным направлением является развитие управления, ориентированного на данные (data-driven management). Формирование системы ключевых показателей эффективности (KPI) должно учитывать не только количественные параметры (число резидентов, площадь инфраструктурных объектов, объем привлеченных инвестиций), но и качественные результаты инновационной деятельности. К числу таких показателей относятся доля коммерциализованных разработок, количество высокотехнологичных рабочих мест, объем выручки резидентов и их вклад в валовой региональный продукт. Использование цифровых аналитических инструментов позволяет региональным органам власти в режиме реального времени отслеживать динамику показателей и корректировать меры поддержки.

Следующим направлением является совершенствование финансовых механизмов управления инновационной инфраструктурой. В условиях нестабильности венчурного рынка особое значение приобретают гибридные модели финансирования, сочетающие бюджетные средства, региональные фонды развития, корпоративные инвестиции и механизмы государственно-частного партнерства. По оценкам аналитических обзоров, до 60 % инновационных проектов на ранних стадиях в регионах реализуются преимущественно за счет государственных и квазигосударственных источников, что требует повышения эффективности их распределения и ориентации на измеримые результаты.

Особое внимание должно уделяться развитию человеческого капитала и институциональной интеграции науки, бизнеса и государства. Региональные инновационные инфраструктуры, тесно взаимодействующие с университетами и научными центрами, демонстрируют более высокие показатели инновационной активности: количество патентных заявок и стартапов при вузах в таких регионах в среднем на 20–25 % выше. Цифровые образовательные платформы, программы акселерации и совместные лаборатории способствуют снижению кадровых ограничений и ускорению трансфера знаний.

Наконец, важным направлением совершенствования управления является формирование региональной специализации и кластерного подхода. Сосредоточение инновационной инфраструктуры вокруг приоритетных отраслей

(промышленные технологии, ИТ, агротехнологии, биомедицина) позволяет повысить концентрацию компетенций и инвестиционную привлекательность регионов. Статистические данные свидетельствуют, что регионы с выраженной инновационной специализацией привлекают в 1,3–1,5 раза больше инвестиций в высокотехнологичные проекты по сравнению с регионами без четко сформированных приоритетов.

Таким образом, цифровая экономика формирует новые требования к управлению региональной инновационной инфраструктурой. Совершенствование управления региональной инновационной инфраструктурой должно опираться на цифровизацию управленческих процессов, использование данных и KPI, развитие гибридных финансовых механизмов, укрепление кадрового потенциала и формирование региональных инновационных кластеров, что в совокупности обеспечивает повышение устойчивости и результативности инновационного развития регионов. Стратегические приоритеты должны быть направлены на формирование интегрированных цифровых экосистем, развитие цифровых компетенций управленцев и усиление межсекторного сотрудничества. Только в условиях комплексного подхода возможно обеспечение устойчивого роста инновационной активности регионов и повышение их конкурентоспособности.