Управление рисками муниципальных образований

В условиях нестабильности и неопределенности социальноэкономической обстановки, воздействия широкого спектра факторов внутренней и внешней среды, влияния кризисных явлений, особенно важной для муниципальной системы является способность сохранять характеристики развития, поддерживать стабильное состояние. В этой связи особое значение приобретает управление возникающими в процессе функционирования внутренними и внешними рисками развития муниципального образования. Этим обусловлена актуальность рассматриваемой темы.

Целью исследования является рассмотрение причин возникновения рисков на муниципальном уровне, а также определение механизмов управления рисками социально-экономического развития региона (муниципального образования).

Условия возникновения риска - это ситуация риска, появлению которой всегда сопутствуют три взаимосвязанных условия: выбор альтернатив, наличие неопределенности, возможность оценки вероятности осуществления выбираемых результатов.

На уровень риска оказывают влияние определенные факторы: разнообразие видов деятельности учреждения; квалификация персонала и стиль руководства; профессиональная подготовка специалистов учреждения; общий концептуальный подход к деятельности, в условиях изменений в нормативно - правовой системе; надежность системы внутреннего контроля.

Рис. 1. Классификация факторов риска

В зависимости от места возникновения факторы рисков можно разделить на группы, представленные на рисунке 1.

Для установления степени риска применяют качественный и количественный анализ. Качественным является анализ источников и потенциальных зон риска, имеющий четкий перечень факторов и специфичный для каждого направления деятельности. Количественный анализ численно определяет степень риска, а также дает оценку вероятности нарастания или снижения риска в перспективе.

Муниципальная работа направлена на улучшение жизни населения, исходя из этого, можно сказать, что управление рисками муниципальных образований — это социально-экономические операции, направленные на минимизирование нежелательных событий, которые ведут за собой несбалансированность бюджета, принимая во внимание благосостояние населения.

Управление рисками развития муниципальных образований может быть определено как совокупность способов работы органов государственной власти и местного самоуправления, способных выдавать положительный результат (экономический, финансовый, социальный и т. п.) при наличии неопределенности в условиях деятельности, а также прогнозировать наступление рискового события и принимать меры к исключению или снижению отрицательных последствий. Технология управления рисками включает следующие элементы: систему идентификации и отслеживания рисков, выбор стратегии развития территории, механизм защиты от рисков.

К основным методам управления рисками относятся: методы уклонения от рисков, методы локализации рисков; методы диверсификации рисков; методы компенсации рисков.

Необходимо находить оптимальное соотношение между риском и эффективностью проекта (мероприятия, сделки) в процессе управления рисками, которые несут угрозу для развития муниципальных образований. На современном этапе экономического развития использование инструментов управления рисками развития муниципальных образований имеет значимый недостаток: отсутствие квалифицированного кадрового состава, который способен оценивать рисковую ситуацию и ее последствия, предложить возможные варианты выхода из трудной ситуации, а также способен оценить рисковую ситуацию и её последствия, разработать и реализовать соответствующие решения. Исходя из этого, в качестве возможного варианта может быть создана группа экспертов в рамках межмуниципального сотрудничества, либо сформирована такая группа экспертов на региональном уровне при условии управления рисками на финансово слабой территории.

В заключение можно сделать следующий вывод: управление рисками, возникающее в процессе функционирования органов местного самоуправления, необходимая мера, являющаяся важным элементом стратегического менеджмента в бюджетной сфере. Данный процесс связан с реализацией различных сценариев бюджетной политики. Основную часть внешних и внутренних рисков финансово-бюджетного развития можно назвать «бюджетными рисками».

Управление муниципальными рисками в Российской Федерации настоящее время может быть одним из основных способов, которые обеспечивают устойчивое социально-экономическое становление муниципального образования, так как проявления рисков являются одним из сдерживающих факторов развития и носят систематический характер.