Управление земельно-имущественными отношениями - один из важнейших компонентов экономической политики государства

Земля является одним из главных элементов национального богатства каждой страны и занимает особое место в жизни общества. Для земли характерны определенные потребительские свойства, которые находят свое выражение через общественную функцию земли, которая направлена на удовлетворение потребностей человека (физиологических, экологической безопасности, социальных, производственных и т.п.).

Рынок земли это важный сегмент в рыночной экономике. Земля здесь является не только уникальным природный ресурсом, но и товаром, который необходим всему человечеству. Следовательно, она может служить объектом имущественных сделок. Тумхаджиев И.А. утверждает, что земельно-имущественные отношения выделяются в отдельную социальноэкономическую категорию в силу специфики земли как уникального объекта всеобщих интересов и в силу двойственности; состояния земельного фонда, участвующего в общественном воспроизводстве одновременно в качестве фактора и товара [3]. В связи с этим целесообразно вмешательство государственных органов в отношения между людьми относительно использования, распределения, восстановления земельных ресурсов». Ко всему этому введение рыночных отношений предъявляет повышенные требования к системе государственного учета и регистрации земельных участков, контролю их правового статуса и рациональным использованием.

В 2001г. 25 октября Путин В.В. подписал Земельный кодекс РФ и Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которые были приняты Государственной Думой Федерального Собрания РФ 20 сентября 2001г. и одобрены Советом Федерации Федерального Собрания РФ 10 октября 2001г.

Введение в действие ЗК РФ потребовало приведения в соответствие с ним многих принятых ранее законов, а именно ФЗ "О землеустройстве", ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственное управление земельно-имущественными отношениями (далее ЗИО) осуществляется через организацию воспроизводства имущественной собственности. Таким образом, чтобы использовать ее бережно, нужно преобразовывать требования и условия очередного этапа развития рыночной экономики. Механизмом управления в ЗИО является совокупность элементов, средств, методов и инструментов взаимодействия субъектов управления между собой и с другими хозяйствующими субъектами при продаже, сдаче в аренду, концессии имущественных объектов.

Чтобы объекты собственности приносили наибольшую пользу, крайне важно стратегическое управление. Стратегическое управление выражается в действиях, направленных на извлечение наибольших выгод из преимуществ субъекта управления и благоприятных наружных и внутренних влияний. Стратегическое управление основано на стратегическом планировании. Планирование позволяет установить желаемое состояние объекта управления, связать совокупность величин управляемых параметров и главные цели развития субъекта управления. Идеальный процесс стратегического планирования – это ряд повторяющихся действий, включающих исследование, анализ, принятие решений и оценку. Стратегическое управление суть реализация стратегического плана [4].

Привлекательность ЗИО в развитии коммерческой недвижимости обусловлена объективным фактором растущего интереса предпринимателей к развитию новых инвестиционных проектов с целью освоения и развития земельных участков. Коммерческая недвижимость может приносить прибыль в течение многих лет. Приток капитала на рынок недвижимости – следствие взаимосвязанных факторов, включая экономический рост и перспективы роста в будущем.

Развитие рынка недвижимости напрямую зависит от того, как складываются ЗИО. Проблемы, которые возникают у инвесторов в сфере приобретения земли, сдерживают рост рынка. В своей статье А.А. Закревский пишет: «Инвестиции в российский рынок коммерческой недвижимости», - «… это вызвано тем, что … Московский земельный комитет, видимо, боясь потерять определенные «рычаги» управления мегаполисом, не спешит менять столичное законодательство» [5].

Взаимодействие субъектов рынка земли и коммерческой недвижимости важно для соотношения различных форм землепользования, степени развития рынка земли и коммерческой недвижимости, которые будут способствовать развитию территории и защите населения, эффективному использованию ресурсов с учетом не только текущих, но и долгосрочных интересов различных субъектов земельно-имущественных отношений.

Вести учет земельных ресурсов, а также проводить мониторинг земель, следить за их использованием и охраной – это определяющая цель государства. Стабильность целевого назначения земель, сохранение, прежде всего, сельскохозяйственных земель, недопущение их необоснованного перевода в менее эффективные формы использования призваны обеспечить продовольственную безопасность страны. Особенно это становится актуальным в условиях мирового кризиса, когда в мире полным ходом идет борьба за естественные ресурсы, в том числе за земли сельскохозяйственного использования.

Обязательным условием успешной земельной реформы является становление новых экономических институтов: государственного и муниципального регулирования, правового обеспечения, регистрации прав и сделок, финансового обеспечения, организационного развития. То есть всего комплекса мероприятий по экономическому обороту и эффективному управлению земельным участком как экономическим объектом. Основными функциями управления ЗИО являются: выбор наилучшего варианта развития объекта, обеспечение оптимальной схемы финансирования проекта, ретрансляция зарубежного опыта инновационных технологий, формирование современной информационной среды [2,6,8].

Таким образом, только целенаправленная комплексная земельная политика государства способствует укреплению рыночных отношений в России, стабильности экономического развития, повышению конкурентоспособности экономики.