Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе

Россия, г. Уфа

УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе является одним из важнейших элементов антикоррупционной политики и одновременно создает условия для обеспечения надлежащего функционирования служебных правоотношений. Конфликт – это ситуация, при которой возникает столкновение противоположных интересов, целей и взглядов. Конфликты возникают практически во всех сферах человеческой жизни, в том числе и на государственной гражданской службе.

Но не следует сводить институт конфликта интересов исключительно к противодействию коррупции. Такой конфликт необязательно имеет коррупционный результат.

Государственный гражданский служащий нередко попадает в ситуацию конфликта интересов, при этом не совершая противоправных действий. Однако в подобной ситуации конфликта между личными и публичными интересами требуется особый контроль за решениями, принимаемыми этими лицами.

Основным признаком конфликта интересов выступает наличие или возможность возникновения ситуации, в которой личные интересы государственного служащего противоречат законным интересам граждан, общества и государства в целом.

Например, такая ситуации может возникнуть, если государственный служащий, реализуя функции государственного органа по части закупок для государственных нужд, будет способствовать выигрышу данного аукциона и конкурса какому-либо лицу за материальный интерес.

Под механизмом разрешения конфликта интересов понимаются средства и методы государственного управления, посредством которых обеспечивается приведение служебных отношений в соответствие с функциональными обязанностями и законностью.

В качестве предупреждения конфликта интересов на государственной гражданской службе законодатель закрепляет следующие основные обязанности:

• 1.    Государственный и муниципальный служащий обязан:

• •    принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

• •    в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

• 2.    Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного или муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов [1].

Что касается принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, то под этим понимается необходимость государственного гражданского служащего воздерживаться от контактов с организациями, чьи сферы деятельности пересекаются с его должностными обязанностями, если это, конечно, не входит в его полномочия, так же государственному гражданскому служащему при принятии управленческих решений следует руководствоваться публичными, а не личными интересами и т.п.

В большинстве случаев источником информации о конфликте интересов являются обращения самого служащего к представителю нанимателя или непосредственному начальнику. Но также в качестве источника информации могут выступать декларация о доходах, обращения граждан и т.д.

Большая часть ситуаций возникновения конфликта интересов связана с трудоустройством государственного служащего на другую работу, помимо основной.

В связи с этим, необходимо закрепление в нормативно-правовых актах более широкого и детального перечня ситуаций, с которыми может столкнуться государственный гражданский служащий, позволит повысить эффективность работы института урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе.

Рост количества ситуаций, связанных с конфликтом интересов, влечет за собой снижение эффективности деятельности государственных органов, поэтому решение обозначенной проблемы должно быть таким же приоритетным, как и другие задачи государства.