Уровень цифровизации как критерий оценки эффективности отраслей аграрно-промышленного комплекса

Социальная инфраструктура является важной составляющей обеспечения деятельности сельских территорий и аграрно-промышленного комплекса (далее – АПК) в целом. От ее наличия и состояния зависит уровень их развития и уровень жизни сельского населения. Можно также утверждать, что на ее функционирование оказывают влияние степень развитости отрасли сельского хозяйства, сельских территорий, потребности сельского населения и так далее. Для обозначения стратегии и направлений развития социальной инфраструктуры сельских территорий, решения существующих в этой сфере проблем необходимо рассмотреть, проанализировать и оценить ее современное состояние. Это возможно сделать, в том числе, с помощью определения критериев оценки состояния социальной инфраструктуры сельских территорий, что обеспечит получение соответствующих объективных данных, показателей, информации. Для выделения этих критериев необходимы: статистические данные об объектах социальной инфраструктуры сельских территорий, информация о процессах, происходящих в этой сфере и факторах, влияющих на состояние и развитие социальной инфраструктуры сельских территорий.

Основная задача объектов социальной инфраструктуры сельских территорий – это удовлетворение потребностей сельского населения и предприятий различных отраслей, обеспечение функционирования и жизнедеятельности сельских территорий в целом. Однако, общеизвестно, что с одной стороны, социальная инфраструктура сельских территорий отличается от городской уровнем своего развития; с другой стороны, имеет свою специфику (особенности содержания, условия функционирования и развития и так далее).

В современной России во всех сферах жизни общества и отраслях осуществляется процесс цифровизации, который выражается в применении информационных технологий, расширении территорий покрытия сетью интернет, внедрении дистанционных программ и так далее. В связи с этим можно утверждать, что цифровизация – это продолжающейся современный процесс, благодаря его осуществлению в течение определенного периода времени в нашем государстве уже наработан и имеется опыт в этой сфере. Цифровизация определяется и как вектор развития сельских территорий и сельского хозяйства социальной инфраструктуры на селе. В свою очередь, цифровизация – это не только стратегия развития всех сфер общества, но и показатель современности, перспективности, комфортности, функциональности и доступности объектов социальной инфраструктуры. В научной литературе она определяется как переход к новым процессам, моделям и подходам, основанным на информационных технологиях. Например, появление мессенджеров и видеосвязи, внедрение концепции «умного города» и др. [1].

А это означает, что уровень цифровизации, на наш взгляд, можно и нужно рассматривать как критерий оценки социальной инфраструктуры сельских территорий. Выделив ее в качестве такого критерия, можно сформировать не только показатели оценки, определить факторы, влияющие на нее, но и разработать соответствующую методику. Рассмотрение уровня цифровизации социальной инфраструктуры сельских территорий в качестве критерия, на наш взгляд, объективно необходимо. Важно при этом то, какое место отводится цифровизации социальной инфраструктуры сельских территорий в их оценке.

Необходимо отметить, что в экономической науке в качестве важного критерия оценки устойчивого социально-экономического развития сельских территорий называется качество жизни населения. При этом под качеством жизни понимается «уровень развития и степень удовлетворения материальных, интеллектуальных, духовных и социальных потребностей людей». При этом важными характеристиками и условиями качества жизни являются доходы и занятость населения, обеспеченность населения услугами образования и здравоохранения, состояние отраслей социальной сферы [3].

Показателями, согласно критерию уровня цифровизации, на наш взгляд, являются: уровень цифровизации объектов социальной инфраструктуры сельских территорий и возможности их дальнейшей цифровизации, их функционирование в сельских условиях, компьютерная грамотность и навыки сельского населения, техническая оснащенность и так далее.

На основе вышеизложенного можно утверждать, что идет многосторонний процесс цифровизации сельских территорий. Во-первых, это политика проводимая государством в виде разработки и внедрения национальных проектов («Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура» и др.) и государственных программ («Цифровая экономика Российской Федерации», ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство») [4]. А также принятие соответствующих нормативно-правовых актов в указанной области, например, ФЗ от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», ФЗ «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ, Указ Президента РФ от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации», Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2021 № 3971-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов РФ на период до 2030 года» [5; 6; 7; 8]. Во-вторых, это навыки и техническое оснащение сельского населения, а также их потребности и интересы. В-третьих, это отрасли АПК и объекты социальной инфраструктуры, их цифровизация. На сайте Росстата на основании научных исследований, проведенных Высшей школой экономики, представлены статистические данные, которые можно классифицировать по уровням цифровизации. Переход населения на цифровой уровень характеризуется такими показателями как: использование персональных компьютеров в сельской местности, сети интернет населением. Также цифровые навыки населения, доступ к интернету в домашних хозяйствах в сельской местности, места использования интернета населением и так далее. Например, уровень владения цифровыми навыками в сельской местности составляет: выше базового уровня 5,8 %, базовый уровень 18,0 %, низкий уровень 46,4 %, не использовали интернет в течение трех последних месяцев 27,6 %. Получение населением государственных и муниципальных услуг в электронной форме в сельской местности в процентах от численности населения в воз- расте 15-72 лет составлял 65,7 % в 2018 году, 67,0 % в 2019 году, 71,2 % в 2020 году. [9]. Переход объектов социальной инфраструктуры на цифровой уровень характеризуется такими показателями как: использование информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в образовательных организация, цифровизация организаций культуры (музеев, библиотек), а также лечебных учреждений, цифровизация финансовой сферы. Кроме этого, представлены факторы, сдерживающие использование интернета в домашних хозяйствах в сельской местности, в том числе влияние уровня дохода на техническое оснащение населения. [10]. Составляющие уровня цифровизации представлены в Схеме.

На основе вышеизложенного можно утверждать, что имеющиеся данные не позволяют отразить полную картину цифровизации социальной инфраструктуры сельских территорий и оценить ее уровень. Однако, она, на наш взгляд, сегодня объективно необходима для определения дальнейшей стратегии и развития сельских территорий, решения существующих проблем и поставленных задач. Для этого необходимо определить уровень цифровизации как критерий оценки социальной инфраструктуры сельских территорий, а также составить систему показателей, индикаторов такой оценки, факторов, влияющих на нее и разработать соответствующую методику.

Также, уровень цифровизации социальной инфраструктуры влияет на эффективность сельского хозяйства. При этом важно то, какие возможности предоставляет цифровизация объектов социальной инфраструктуры для развития сельского хозяйства? Благодаря развитию каких направлений в сельском хозяйстве (в условиях цифровизации) можно добиться его эффективности? В частности, это вовлечение крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств в агроконсультирование, коллаборация на основе платформенных решений (маркетплейсов). Все это способствует лучшей информированности населения и повышению уровня агрокультуры.

Схема

Составляющие уровня цифровизации

Уровень цифровизации муниципального образования

Цифровизация субъекта РФ: 1. Социальноэкономическое развитие.

• 2.    Эффективность управления.

• 3.    Проводимая политика.

• 4.    Реализуемые проекты и программы.

• 5.    Интернет-возможности.

Цифровизация социальной инфраструктуры:

• 1.    Доступ к интернету.

• 2.    Наличие интернет платформ, контентов, программ, интернет-ресурсов).

• 3.    Профессионализм и интернет-навыки кадров.

  Цифровизация населения :

  • 1.    Доступ к интернету.

  • 2.    Наличие интернет-устройств.

  • 3.    Интернет-навыки.