Уровень развития экспортного потенциала региона и методические аспекты его оценки

В условиях активной интеграции российской экономики в структуру мирового хозяйства и вступления в ВТО ключевым направлением развития регионов становится ориентация на внешние рынки сбыта продукции. Проведенная общеэкономическая реформа в стране в целом и реформа экспорта в частности предоставили предприятиям региона широкие возможности в сфере формирования и использования их экспортного потенциала. Именно эффективность использования регионального экспортного потенциала во многом определяет эффективность управления региональным комплексом в целом на внешнем рынке.

Практическое решение этой задачи напрямую зависит от правильно выбранной и реализованной стратегии управления экспортным потенциалом, сформированной структуры управления экспортной деятельностью, а также от качественного учета и контроля экспортной деятельности региона. В настоящее время у предприятий, осуществляющих экспортную деятельность, как правило, отсутствуют стратегии сбыта продукции на внешних рынках, а планирование экспортной деятельности ограничивается лишь оценкой будущих продаж без какой-либо привязки к производству. Отсюда возникают объективные проблемы эффективного управления экспортным потенциалом предприятий и региона в целом.

Традиционно экспортный потенциал рассматривается как «способность территории экспортировать имеющиеся или производимые ею ресурсы и продукты». С другой стороны, экспортный потенциал региона можно охарактеризовать как возможность производства необходимого количества товаров с целью экспортной реализации, соответствующих по своему качеству и конкурентоспособности потребностям внешнего по отношению к региону рынка.

Характер трудностей, возникающих при изучении проблемы эффективности управления экспортным потенциалом и его оценки, во многом объясняется отсутствием комплексных научно обоснованных подходов и методов к анализу экспортного потенциала региона и взаимосвязи между производственными процессами и экспортной деятельностью предприятий.

В связи с приватизацией государственной собственности и ликвидацией системы государственного планирования, а также переориентацией потребителей из стран ближнего зарубежья на другие рынки, многие предприятия ЮФО рассматривают внешний рынок как целевой и практически безальтернативный для сбыта своей продукции и поэтому сохраняют высокую мотивацию по развитию экспортного производства.

Процесс управления экспортным потенциалом региона представляет собой систему, на входе которой находится весь массив доступной информации о состоянии, тенденциях и перспективах внешнеэкономических связей региона, который подвергается многоэтапной обработке с целью получить на выходе управленческое решение, в формализованном виде представляющее собой программу мероприятий по оптимизации того или иного аспекта развития экспортного потенциала (см. рисунок).

Экспортный потенциал региона имеет сложную трехкомпонентную структуру, по- этому программа развития экспортного потенциала детализируется по трем уровням управления.

Первый уровень охватывает те стадии работы с продуктом, объектом которых являются технические, экономические и производственные составляющие коммерческой модели экспортируемого товара. Соответственно, объектом управления данного уровня является организация исследований, разработок и производства, в результате которых материализуется экспортный товар.

На втором уровне в качестве объекта управления выступает организация сбыта и сервиса продукции, а результатом является товар в качестве коммерческого предложения, так как управляющему воздействию подвергаются сбытовые, эксплуатационные и информационные характеристики продукта, предназначенного на экспорт.

Вход

Процесс

Ограничения

• 1.    Региональные ресурсы

• 2.    Нормативно-правовые

• 3.    Информационные

• 4.    Технологические

• 5.    Организационные

Выход

Базовая информация

Сбор и анализ информации

Управленческое решение

Оперативная информация

Разработка вариантов решения

Формализация управленческого решения

Прогнозная информация

Оценка возможностей выполнения и прогноз последствий решения

Программа развития экспортного потенциала региона

Выбор оптимального решения

Контроль за реализацией программы развития экспортного потенциала региона

Функциональная модель управления экспортным потенциалом региона

Примечание . Составлено по: [3; 6].

На третьем уровне объектом управления является комплекс внешнеэкономической деятельности региона, который рассматривается как точка в координатах доходов и ресурсов региона, изменяющая свое положение с помощью управляющего воздействия – перераспределения ресурсов.

В условиях перехода к рыночным отношениям и либерализации экономики возросла роль регионов в развитии внешнеэкономической деятельности страны, так как любая проблема, возникающая в процессе структурных преобразований, тесно связана с воздействием тех или иных региональных условий. Поэтому эффективность развития внешнеэкономической деятельности и интеграции в мировое хозяйство региона во многом зависит от уровня развития и целенаправленного использования регионального экспортного потенциала.

Различия в экономических, природных, демографических условиях регионов исключают унифицированный подход к проведению внешнеэкономической политики. Необходимо учитывать, что регионы существенно различаются по уровню экспортного потенциала, условиям привлечения иностранного капитала и др. Поэтому большое практическое значение приобретает установление мониторинга по уровню развития внешнеэкономической деятельности регионов и их экспортного потенциала.

Анализ и оценка внешнеэкономического состояния различных регионов страны весьма затруднены из-за отсутствия надежных методических подходов, слабой базы региональной статистики, а также специальных аналитических служб. Основная сложность заключается в том, что практически невозможно дать однозначную интегральную оценку общей внешнеэкономической ситуации в регионе [1, с. 95].

Следует отметить, что оценка внешнеэкономических показателей каждой территории не столь уж результативна, как может показаться на первый взгляд. В этих условиях задача системного анализа каждой региональной ситуации трансформируется в проблему выбора тех или иных количественных и качественных параметров.

Мировой опыт свидетельствует о необходимости использования в подобных целях не единого показателя, а совокупности комплексных показателей. Это требует широких научных исследований по отбору, обоснованию и использованию обобщающих показателей внешнеэкономического развития регионов и их экспортного потенциала. В этих целях важно совершенствовать методологию и разработать методику расчета показателей.

Совершенствование существующих методов анализа и оценки экспортного потенциала регионов предполагает применение общих методов системного анализа; сбор и обработку исходной информации на единой методической основе; разработку и выбор показателей, объективно отражающих уровень развития внешнеэкономического развития регионов.

Выбор обобщающих показателей уровня развития экспортного потенциала регионов позволяет произвести углубленный экономический анализ и выявить негативные тенденции в процессе либерализации внешнеэкономической деятельности с тем, чтобы принять конкретные меры по их регулированию, осуществлению приоритетных региональных инвестиционных проектов, способствующих росту экспортного потенциала регионов с наиболее низким уровнем развития.

По мнению Л.А. Хало, при выборе методики оценки эффективности экспортного потенциала региона необходимо учитывать мнения независимых экспертов в этой области [7, с. 100]. По нашему мнению, для сравнительной оценки внешнеэкономического положения регионов необходимо использовать следующие показатели, отражающие уровень их развития:

• –    удельный вес каждого региона во внешнеторговом обороте и экспорте страны; внешнеторговый оборот, в том числе экспорт продукции, на душу населения;

• –    удельный вес региона в общем объеме иностранных инвестиций, привлеченных в страну, а также доля иностранных инвестиций в общем объеме капитальных вложений регионов;

• –    удельный вес совместных предприятий в общем объеме экспорта, доля регионов в общем объеме экспорта совместных предприятий, а также производство продукции совместных предприятий регионов на душу населения и удельный вес совместных предприятий в производстве промышленной продукции региона;

• –    удельный вес регионов в общем объеме экспорта страны;

  – доля отдельных продовольственных товаров в общем объеме импорта.

Сравнительная оценка уровня внешнеэкономического развития регионов определяется на базе средних баллов по 14 показателям, рассчитываемым по следующим формулам:

В ср

i = n