Уровень жизни населения (пенсионеров) Воронежской области

Одним из главных приоритетов государственной социальной политики в Российской Федерации является обеспечение достойного уровня материального обеспечения нетрудоспособных граждан. Государство гарантирует выполнение всех социальных обязательств перед нынешними и будущими пенсионерами.

Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в Бюджетном послании к Федеральному собранию от 25 мая 2009 года отметил:

«…Пенсионная система должна обеспечивать достойный уровень жизни граждан пожилого возраста. К 2024 году средний размер трудовых пенсий по старости должен возрасти до величины, обеспечивающей минимальный воспроизводственный потребительский бюджет пенсионера (2,5 прожиточного минимума пенсионера)… Должна быть ликвидирована бедность среди пенсионеров, в том числе за счет социальных доплат к пенсиям, размер которых оказывается меньше прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации… ».

На территории Воронежской области проживает более 760 тысяч получателей пенсий – это едва ли не каждый третий гражданин области, из них 195,9 тысяч -работающих.

Функции по пенсионному обеспечению 725,5 тысяч пенсионеров возложены на органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Около 40 тысяч граждан получают пенсию по линии Министерства обороны РФ и других «силовых» ведомств.

Кроме выплаты пенсий Пенсионный фонд РФ осуществляет:

• •    дополнительное материальное обеспечение (ДМО, ДЕМО) – 47 тыс. получателей;

• •    ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) – 340 тысячам федеральных льгот-ников;

• •    федеральные социальные доплаты (ФСД) – 70 тысячам неработающих пенсионеров, общая сумма материального обеспечения которых ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в Воронежской области.

В 2010 году Президентом РФ и Правительством РФ проведен ряд мероприятий, направленных на улучшение материального обеспечения пенсионеров.

С 1 января 2010 г. проведена валоризация расчетного пенсионного капитала, приобретенного гражданами по состоянию на 1 января 2002 года.

Валоризация – это увеличение денежной оценки пенсионных прав, которые были сформированы у граждан по состоянию на 1 января 2002 года и, прежде всего, прав с учетом «советского» стажа, приобретенного до 1991 года. Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсий в Российской Федерации», и, кроме того, 1 процент от этой же величины за каждый полный год общего трудового стажа до 1 января 1991 года.

Валоризация трудовых пенсий

При этом валоризации подлежат не только пенсии, назначенные до 01.01.2010 г., но и пенсии, назначенные после этой даты гражданам, имеющим трудовой стаж до 2002 года (в том числе еще не достигшим пенсионного возраста).

Увеличение пенсий в связи с валоризацией получили 689 293 пенсионера

Средний размер увеличения трудовых пенсий в результате валоризации составил 958,20 руб .

С учетом валоризации произведен перерасчет 689 293 получателям трудовой пенсии (99,8 % от общего количества трудовых пенсий и 94,8 % - от общего количества пенсионеров) средний размер увеличения от валоризации составляет 958,20 руб., в том числе для получателей пенсий по старости – 1026,45 руб., по инвалидности – 292,52 руб., по случаю потери кормильца – 899,31 рублей.

Порядок индексации СЧ трудовых пенсий

Коэффициент индексации определяется Правительством РФ

Кроме того, с 1 января 2010 г. в связи с увеличением стажевого коэффициента для инвалидов 3 группы 26 182 пенсионерам увеличены размеры пенсий. Среднее увеличение составило 707,98 руб. Ранее коэффициент при исчислении расчетного размера пенсии составлял 0,30 независимо от стажа, с 2010 года он составляет так же, как для всех пенсионеров – 0,55 и может увеличиваться в зависимости от продолжительности стажа.

С 01.01.2010 г. инвалиды, не имеющие степени ограничения способности к трудовой деятельности, которые ранее пользовались только льготами и могли получать ежемесячную денежную выплату, приобрели право на пенсионное обеспечение. В области таких инвалидов 359, из них 281 человек приобрел право на трудовую пенсию по инвалидности, 71 – на социальную пенсию по инвалидности, 7 – на пенсию по случаю потери кормильца.

Гарантией для пенсионеров являются предусмотренные законодательством нормы об индексации (увеличении) размеров пенсий с учетом темпов роста цен и среднемесячной зарплаты в Российской Федерации.

В течение 2010 г. территориальными органами ПФР дважды произведена индексация пенсий:

• -    с 1 апреля 2010 года трудовые пенсии увеличены на индекс 1,063 (на 6,3%);

• -    с 1 апреля 2010 года установлены новые размеры социальных пенсий с учетом коэффициента индексации - 1,088 (на 8,8%).

Помимо увеличения трудовых и социальных пенсий, с 1 апреля на 10% был проиндексирован размер ежемесячных денежных выплат.

• -    с 1 июля 2010 года размеры социальных пенсий увеличены на коэффициент дополнительной индексации – 1,0341 (на 3,41%), в результате их средний размер составил 4 757 рублей.

С 1 августа 2010 года произведена беззаявительная корректировка 156 680 трудовых пенсий работающим пенсионерам и 212 получателям доли страховой части трудовой пенсии. Средний размер увеличения составил 100,45 руб., средний размер увеличения доли страховой части трудовой пенсии 126,34 руб.

Порядок индексации социальных пенсий

Коэффициент индексации определяется Правительством РФ

В результате всех этих мероприятий средний размер пенсии в Воронежской области на 1 октября 2010 года составил 7 096,39 руб. (на 31 декабря 2009 года составлял 5 730,87 руб.). За 9 месяцев 2010 года пенсия увеличилась в среднем на 1365,52 руб. (23,8%). Средний размер пенсии по области на 1 октября 2010 года превысил размер регионального прожиточного минимума пенсионера, установленного на 2010 год (4590 руб.) на 54,6%.

Средний размер трудовой пенсии по области с 1 октября 2010 года составил 7096,37 руб . и превысил региональный прожиточный минимум для пенсионеров (4590 руб .) на 54,6%

Средний размер трудовой пенсии (руб.)

—■— Региональный прожиточный минимум для пенсионеров (руб.)

С 1 января 2010 г. в России введена новая мера социальной поддержки пенсионеров – социальная доплата до регионального прожиточного минимума пенсионера.

Социальная доплата к пенсии устанавливается каждому неработающему пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, общая сумма материального обеспечения которого не превышает установленного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума.

нежные выплаты в соответствие с региональным конодательством ЕДВ, ДМО и др.)

Меры социальной поддержки по оплате пользования телефоном

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Меры социальной поддержки по оплате проезда во всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного)

Иные меры социальной поддержки денежном

в выражении

В зависимости от размера прожиточного минимума пенсионера, различают федеральную социальную доплату и региональную социальную доплату.

Федеральная социальная доплата устанавливается, если в регионе прожиточный минимум пенсионера не превышает прожиточного минимума пенсионера, установленного на территории Российской Федерации (то есть, меньше или равен).

Региональная социальная доплата устанавливается, если прожиточный минимум пенсионера, установленный в регионе, больше федерального прожиточного минимума.

В Воронежской области в 2010 г. установлена и выплачивается федеральная социальная доплата, поскольку федеральный прожиточный минимум пенсионера на 2010 г. составляет 4780 руб. (утвержден Федеральным Законом «О Федеральном бюджете на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг.»), а прожиточный минимум пенсионера в Воронежской области на 2010 г. установлен на уровне 4590 руб. (утвержден Законом Воронежской области от 11.11.2009 г. № 141-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на 2010 г.»).

По состоянию на 01.10.2010 года, с учетом данных Департамента труда и социального развития Воронежской области об оказанных мерах социальной поддержки 72 тысячам пенсионеров установлена федеральная социальная доплата к пенсии до установленной в субъекте РФ величины прожиточного минимума пенсионера (4 590 руб.), что составляет 9,72 % от общего количества пенсионеров ПФР в области на указанную дату. Средний размер федеральной социальной доплаты на 01.10.2010 г. составляет 928,06 рублей.

Размер установленных ФСД на территории Воронежской области в 2010г.

Выплата федеральной социальной доплаты не производится в период работы. В этой связи в настоящий момент на территории Воронежской области около 17 тыс. работающих пенсионеров, общая сумма материального обеспечения которых ниже прожиточного минимума пенсионера, федеральную социальную доплату не получают.

С введением социальной доплаты к пенсии, граждан из числа неработающих пенсионеров, которые бы имели доход ниже прожиточного минимума, нет совсем.

Кроме повышения уровня доходов пенсионеров органы Пенсионного фонда в своей деятельности реализуют закон о материнском (семейном) капитале, который направлен на развитие и укрепление института семьи и позволяет повысить престиж материнства в целом.

Органами Пенсионного фонда организована работа по информированию населения о праве граждан РФ, у которых, начиная с 2007 года, родился (или был усыновлен) второй или последующий по счету ребенок, на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

С момента установления в 2007 году, размер материнского (семейного) капитала ежегодно индексировался. Если в 2007 году размер материнского капитала составлял 250 тысяч рублей, то в 2010 году его размер достиг до 343 378 руб. 80 коп.

Законом установлено, что распорядиться материнским капиталом можно по истечении трех лет с момента рождения ребенка, давшего право на получение материнского капитала.

Однако в условиях экономического кризиса Правительство РФ выступило с законодательной инициативой предусматривающей возможность распоряжения материнским (семейным) капиталом на погашение кредита или займа, в том числе ипотечного, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Инициатива была поддержана законодателем. В результате введения в жизнь этой антикризисной меры, с 1 января 2009 года органами Пенсионного фонда РФ Воронежской области на счета кредитных учреждений в счет погашения кредитов более 2 000 владельцев государственных сертификатов, взятых на улучшение жилищных условий, было перечислено 581 млн. рублей.

На сегодняшний день с момента введения в действие Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» прошло уже более трех лет, подросли и дети, в связи с рождением которых у российских семей возникло право на материнский (семейный) капитал. Семье открываются возможности использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии матери. В настоящее время 528 держателей сертификатов распорядились средствами материнского (семейного) капитала без привлечения кредитных средств на сумму 150 млн. рублей.

Еще одной антикризисной мерой явилась закрепленная в законодательстве инициатива Правительства РФ о возможности единовременного использования части средств материнского (семейного) капитала на повседневные нужды семьи в размере 12 000 рублей. Более 80% владельцев государственных сертификатов воспользовались данной мерой государственной поддержки.

На счета 21 366 владельцев сертификатов в счет предоставления единовременной выплаты в размере 12 тыс. руб. на повседневные нужды в 2009, 2010 годах перечислено 386 млн. руб.