Условия формирования нового технологического уклада в российской экономике

Необходимость инновационного развития экономики в условиях большого территориального и экономического различия между регионами страны с одной стороны и равновесным или неравновесным развитием региона, с другой стороны, обусловливает поиск такой траектории движения, которая позволит реализовать экономические интересы участников процесса.

В процессе функционирования региона имеет место не только “вертикальное” влияние разных слоев внутреннего пространства региона, но и “горизонтальное” взаимодействие сред внутри и вне региона. Внешние группы факторов, влияющие на регион: внешнее давление рынка, внешнее давление деловой среды, внешнее давление культурной среды, внешнее давление образцов поведения других регионов. Одновременно регион находится под влиянием внутреннего давления: внутреннее давление ключевых ресурсов, давление внутри региональных сил, представляющих «центры власти», внутреннее давление мезоинституциональной среды, давление внутри региональной культурной среды, давление образцов поведения. Каждый регион испытывает давление как внешнее, так и внутреннее. При этом возможности альтернативного использования (внутреннего или внешнего) ресурсов создают проблему, которую должно решать руководство региона и его субъекты.

Материализация решения – действие – приводит к установлению или ликвидации связей между ресурсами одного или нескольких регионов (звеньев системы). В результате формируется и развивается особая система воздействий, сочетающая рыночные, административные и сетевые способы регулирования, способная извлекать выгоды из различия потенциалов отдельных стран и регионов. Именно индикативное планирование позволяет сочетать данные способы регулирования, для которых главным принципом является непротиворечивость их друг другу.

Все участники хозяйственного процесса осуществляют выбор связей в рамках сетевых и иерархических взаимодействий. Последние в свою очередь включают два типа режимов: с жестким регламентированным управлением и с управлением по целям и стимулам, которое осуществляется благодаря определению ограничений на распределение ресурсов и формированию стимулов.

Индикаторы, сформированные на основе национальной целевой функции, определяют меру самостоятельности всех участников процесса на уровне региона. Система индикативного планир ования

(рекомендательного, на основе индикаторов) позволяет добиться согласования интересов всех участников. По сути дела речь идет об использовании разного вида ресурсов. Траектория движения каждого хозяйственного объекта выбирается в границах, определяемых объективными условиями и целенаправленным поведением других звеньев хозяйства (или хозяйственных систем). Различие ресурсов, которыми располагают хозяйства, и несовпадение их целей играют не менее важную роль в формировании их динамики в целом и ее отношений с системой макрохозяйственных связей, чем адаптивные ожидания.

Функция хозяйственной системы играет системообразующую роль в формировании динамики системы, ограничивая пространство решений, количество исходов, число взаимодействий и т. п. Функция как системный признак указывает на то, что достигается посредством системы, без указания на то, как это делается. Индикативное планирование на данном этапе решает эту проблему, предлагая индикаторы, выступающие целями участников процесса(важную роль играют как конечные, так и непосредственные цели).

При формировании индикативного плана необходимо учитывать, что в зависимости от фаз жизненного цикла доминирующего технологического уклада(ТУ) меняются движущие силы экономического роста. В период становления нового ТУ ведущую роль играют новаторы, первыми осваивающие его базовые нововведения. Благодаря их деятельности создаются предпосылки для замещения прежнего уклада новым.

Это происходит после скачка цен на энергоносители и изменения соотношения прибыльности производства в пользу технологических совокупностей нового ТУ. В фазе роста технологического уклада траектория его развития становится вполне определенной, увеличивается масштаб производства, формируется его технологическая структура. В данной фазе роль новаторов снижается, начинает преобладать рутинная активность предпринимателей-имитаторов. Эти фазы характеризуются разными механизмами экономического роста, различающимися соотношением ролей финансового и промышленного капитала.

В фазе роста технологического уклада па первый план выходят навыки быстрого тиражирования технологии, форсированного наращивания выпуска продукции, которые фактически могут быть имитацией уже представленных на рынке вариантов. Как следствие, роль лидеров технологического развития переходит к агентам производства, промышленному капиталу, то есть возрастает роль технико-внедренческих зон.

В становлении нового ТУ большую роль играют государственные инвестиции, средства образовательных центров и институты венчурного финансирования. Снимая значительную часть риска, государство даст возможность новаторам реализовать свои научно-технические проекты в условиях высокой конкуренции альтернативных технических решений при недостатке спроса на их результаты. В реализации нового ТУ решающую роль могут сыграть инвестиционные производственные программы, которые обеспечивают и техническую, и экономическую, и бюджетную, и социальную эффективность.

Формирование воспроизводственного контура нового ТУ длительный процесс, имеющий два качественно разных этапа. На первом возникают его ключевой фактор и ядро в условиях доминирования предшествующего ТУ, который объективно ограничивает возникновение производств нового уклада потребностями собственного расширенного воспроизводства. С исчерпанием экономических возможностей этого процесса наступает второй этап, начинающийся с замещения доминирующего ТУ новым и проявляющийся в виде новой длинной волны экономической конъюнктуры.

В процессе замещения технологического уклада отстающие регионы страны получают преимущество. Поскольку они не обременены чрезмерным перенакоплением капитала в рамках устаревшего ТУ, то при формировании воспроизводственного контура нового уклада могут ориентироваться на уже накопленный инвестиционно-технологический опыт развитых регионов, оптимизируя состав создаваемых технологических цепочек. Независимо от этапа воспроизводственного процесса ТУ траектория движения должна быть задана целевой функцией национального хозяйства, а выбор и количество связей в регионе определено индикаторами, в которых отражены интересы участников процесса, то есть индикаторы должны выступать целями участников процесса.

Замещение технологических укладов требует, как правило, определенных изменений в социальных и институциональных системах. В России предлагают идти по пути создания инноградов (пример - проект «Сколково»), но эффективность этих новообразований зависит от реализации экономических интересов всех участников. По-нашему мнению создание инноградов должно сопровождаться не только промышленно-внедренческими зонами, но и системой индикативного планирования, включающей социальные индикаторы.

Процесс формирования новой модели экономического роста продиктован современной структурой российской экономики.

Для повышения устойчивости роста необходима структурная перестройка экономики, направленная не только на снижение зависимости от сырьевых товаров, но и на повышение устойчивости к кризисам.

Таким образом, после модели сбалансированного роста (2002–2005 гг.), модели роста «на перегреве» (2006 г. – сентябрь 2008 г.), периода острой фазы экономического кризиса (конец 2008 г. – май 2009 г.) сформировалась и действует модель развития промышленности и экономики в целом, ориентированная почти исключительно на внешний спрос. Вместе с тем такая структура со всей очевидностью демонстрирует наличие огромного потенциала роста, базирующегося на расширении внутреннего спроса. В первую очередь это значительный потенциал обрабатывающих производств инвестиционного спроса, производственные мощности которого ориентированы на выпуск, превышающий сегодняшний уровень почти на 40%. Кроме того, производства инвестиционного спроса, как активно модернизировавшиеся в канун кризиса, обладают относительно более высокой технологической конкурентоспособностью.

Перспективной траекторией движения региона является принятие региональных комплексных инвестиционных программ, в которых будут взаимосвязаны воспроизводственные проблемы и проблемы отраслевые и социальные.