Устойчивое развитие сельских территорий в условиях локализации

Вопросам устойчивого развития сельских территорий в экономической научной литературе уделяется достаточно много внимания как с точки зрения определения специализации территории, так и с точки зрения сценарного развития при ее сохранении или изменении »….Ряд исследователей предлагают специализацию экономических районов рассчитывать, как соотношение объемов вывезенной продукции из района к общей произведённой продукции в нем. Другие ученые предлагают показатель специализации района определять, как отношение продукции предназначенной для снабжения своей продукцией других районов к общему объему продукции. Специализация региона основывается на показателях регионального воспроизводственного процесса. Этот процесс определяется, как совокупность внутри- и межрегиональных отношений, направленных на обеспечение последовательности процесса производства, распределения, обмена и потребления. В экономической литературе под специализацией региона понимается народнохозяйственная функция региона, выполняемая им в результате территориального разделения труда на основе совокупности внутри- и межрегиональных отношений, направленных на обеспечение последовательности процесса производства, распределения, обмена и потребления, и развития различного уровня связей определения агломерационной ориентации [1]. Классификация основных направлений «….позволили выделить факторы и критерии локальнопроизводственной специализации. Так, одни исследователи в качестве основного фактора размещения выделяют транспортные издержки. Другие регионалисты в состав факторов добавляют: трудовые и агломерационные расходы. Третьи расширяют совокупность факторов размещения, включая: размещение труда, концентрацию производства, микроэкономические инструменты (налоги, пошлины, эффекты монополии, олигополии). Четвертые считают, что главный фактор размещения это -производственные силы. Пятые - предлагают применять методы экономического районирования при размещении специализации территорий по региону. Шестое и седьмое направление ученых рекомендует в качестве факторов размещения исследовать полюса роста, зоны обслуживания и сбыта соответственно. Восьмое направление предлагает использовать методы программно-целевого планирования и управления при размещении специализации территорий по региону, включая приграничные принципы локально- производственной специализации территорий, в том числе и приграничных» [2].

Первоочередной задачей региональной политики является отраслевое развитие, призванное обеспечивать сырьем перерабатывающую промышленность, и в конечном итоге качественным продовольствием население. Стимулирование инвестиций в развитие перспективных направлений аг- ропромышленного комплекса позволит удовлетворить спрос на продукцию сельского хозяйства по доступным ценам. Государственные инвестиции в модернизацию транспортной инфраструктуры и повышении степени ее доступности для всех товаропроизводителей агропромышленного комплекса также будут способствовать развитию сельских территорий (табл. 1).

Таблица 1. Оценка государственной программы «Развитие сельского хозяйства Алтай ского края», 2019 г. [3]

Уровень государственной поддержки сельских территорий региона в 2019 г. составил более 4,6 млрд. рублей, в т.ч. из краевого бюджета - около 1,6 млрд. рублей. Основной объем бюджетных ассигнований был предоставлен по следующим направлениям: оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства – 892,6 млн. рублей [4, 5].

Производство сельхозпродукции, в том числе замещающей импортную, рассматривается как стратегически важная сфера экономики Алтайского края.

Развитие экспортной деятельности также положительно влияет на экономику сельских территорий, так, 2019 г. с территории Алтайского края экспортировано 308,7 тыс. тонн зерна, что в 2,5 раза больше уровня 2018 г., в стоимостном выражении - 56,7 млн. долл. (рост в 2,5 раза) при плановом показателе 43,0 млн. долл. (целевой показатель перевыполнен на 29,5%). При этом пшеницы экспортировано 194,3 тыс. тонн (в 2,8 раза больше), гречихи – 25,7 тыс. тонн (на 24,9% меньше), овса – 14,1 тыс. тонн (в 1,7 раза больше), ячменя – 57,0 тыс. тонн (в 10,1 раза больше) [5, 6].

В рейтинге регионов-экспортеров продуктов перемола Алтайский край занимает 3 место (доля в российском экспорте – 11,0%, в сибирском – 54,7%). В основе политики устойчивого развития сельских территорий агроориентированного региона включены ряд целевых показателей, представленных в таблице 2.

Таблица 2. Оценка развития сельских территорий региона [5, 7]

Начиная с 2020 года, реализация мероприятий по социально-инженерному развитию сельских территорий региона осуществляется в рамках «Комплексного развития сельских территорий Алтайского края» [5, 8, 9].

Регион является уникальным, как с точки зрения природно-ресурсного потенциала, так и географического расположения. Являясь трансграничной территорией (Китай, Монголия, Республика Казахстан), регион является важным транспортным узлом федерального значения Сибирского федерального округа [1]. Специализируясь на производстве сельскохозяйственной продукции, Алтайский край считается аг-роориентированным регионом и является крупнейшим поставщиком сельскохозяйственного сырья и агропродовольствия [2].

Субъекты рынка подразделяются по признакам и субъектам спроса и предложения. Это позволяет выстроить определенную производственнофункциональную взаимосвязь в производственно-хозяйственном цикле организаций, что во многом определяет организационно-экономический механизм агро-продовольственного рынка. Границы от- раслевого локального рынка определяются величиной емкости рынка, спроса и предложения, уровнем конкуренции, развитием инфраструктуры, что, в конечном итоге, влияет на формирование оптимальных объемов продаж на рынке продукции. Перечисленные элементы определяют емкость рынка органической продукции. Методический подход к анализу локального рынка региона включает 2 блока: системный и маркетинговый анализ с выделением локальных отраслевых сегментов на основе метода мэппинга. Данный концептуально-методический подход позволил определить критериальные признаки мэп-пинг-сегментации локальных рынков по природно-экономическим зонам Алтайского края. Это определило 2 лидирующих зоны по уровню производства сырьевой продукции и наличию перерабатывающих мощностей сельскохозяйственного сырья (Кулундинская зона, Бийско-Чумышская зоны). По величине потенциального спро- са на продукцию по демографическому признаку можно добавить Приалейскую зону. Оценивая структуру перерабатывающих предприятий, следует отметить дифференциацию в части преобладания перерабатывающих предприятий зерноперерабатывающей и молочной отрасли в сегменте крупного и среднего бизнеса, для предприятий мясной отрасли характерно преобладание малого бизнеса в части цехов по производству мясных полуфабрикатов.

Так, лидером по локализации перерабатывающих мощностей остается Бийско-Чумышская зона. Применение метода мэппинг-локализации позволило определить на примере рынка сырьевого молока региона сегменты как локальные товарносырьевые рынки для производства цельномолочной продукции (ЦМП), масла сливочного животного происхождения и сыров различных фракций.

Рис. 1. Производственная локализации рынка молочной продукции с сегментам орга

нического производства региона [1]

Предгорная зона А является оптимальной по природным ресурсам для производства сыров твердой и полутвердой фракции с благоприятной зоной сбыта как в виде рекреационно- туристической зоны (курорт Белокуриха и другие туристические объекты), так и экспортом продукции сыроделия в Китай, Монголию ввиду географической близости рынков потенциального сбыта. Зона А рассматривается потенциальными потребителями как зона органического сельского хозяйства. Зоны В и С ориентированы на внутренние региональные и межрегиональные потребности с возможностью экспорта в страны Ближнего зарубежья. Развитие рынка органической продукции требует оценки его эффективности, поскольку данный сегмент характеризуется высоким уровнем добавленной стоимости, определенными условиями производства и наличием разнообразных факторов, определяющих его функционирование. Страновая географическая дифференциация рынков органической продукции оказывает существенное влияние на применение подходов к определению уровня и эффективности развития, поскольку органическое производство в сельском хозяйстве ориентировано на локальные рынки, представляющие собой территориальные сегменты. Производителями органической продукции, как правило, являются представители малого бизнеса в лице фермерских хозяйств и хозяйств населения на локальном (местном) уровне.

Таким образом, уникальное расположение Алтайского края позволяет развивать не только территориальнопроизводственную локализацию, но и производство органической продукции. Отраслевая диверсификация окажет положительное влияние не только на развитие рынков производства и сбыта продукции, но позволит повысить уровень инвестиционной привлекательности сельских территорий, что, в свою очередь, обеспечит повышение уровня социальноэкономического развития сельских территорий.