Увеличение финансовых ресурсов региона как необходимое условие расширенного воспроизводства

В современных условиях усиления роли интенсивных факторов воспроизводства возрастает роль качественных характеристик финансового потенциала. Финансовый потенциал, отражая весь спектр существующих экономических отношений территории, является индикатором экономического развития региона и качества управленческих решений. Поэтому управление финансовым потенциалом региона является одним из существенных элементов стратегического, тактического и оперативного управления регионом.

Финансовый потенциал региона и управление им с позиции обеспечения устойчивого развития территории следует рассматривать не с точки зрения источников формирования, как это традиционно делается российскими учёными, а с позиций структурно-функционального подхода по направлениям возможного использования. Такой подход позволяет учитывать временной лаг, существующий между готовыми к использованию ресурсами и предполагаемыми к применению средствами.

Однако возможность дальнейшего развития территорий лишь за счет внутренних резервов и вовлечения временно свободных финансовых ресурсов в значительной мере исчерпаны. Регионы вправе распоряжаться далеко не всеми мобилизуемыми на их территории финансовыми ресурсами (часть является доходами более высокого уровня государственной власти). Кроме того, в процессе внутригосударственного перераспределения средств вышестоящих звеньев финансовой системы, осуществляемого в целях выравнивания степени финансовой обеспеченности территориального развития, объем финансовых ресурсов, концентрируемых на местах, может превышать размеры имеющегося здесь финансового потенциала. Поэтому в современных условиях особую значимость приобретает инвестиционная составляющая финансового потенциала региона. Кроме того, придание финансовым отношениям инвестиционной направленности является одним из основных факторов, способных обеспечить социально-экономическое развитие региона и его устойчивости.

Образование финансовых ресурсов региона происходит как на уровне региона, так и на уровне центра. На территории региона образование финансовых ресурсов происходит за счет прибыли, амортизационных отчислений, налогов и различных неналоговых поступлений, а также страховых взносов, а на уровне центра, - посредством трансфертов, ассигнований на инвестиции и прочих поступлений.

На стадии перераспределения региональных финансовых ресурсов задействованы такие источники формирования и расходования финансовых ресурсов региона, как ресурсы хозяйствующих субъектов, консолидированного бюджета, внебюджетных фондов, а также целевых бюджетных фондов.

Использование региональных финансовых ресурсов, так же, как и их образование, происходит на уровне региона и на уровне центра. На тер -ритории региона использование финансовых ресурсов происходит посредством расходов хозяйствующих субъектов за счет прибыли и амортизационных отчислений, расходов консолидированного бюджета, расходов внебюджетных фондов в регионе, а также расходов целевых бюджетных фондов, а на уровне центра - посредством перечислений в федеральный бюджет, в федеральные внебюджетные фонды, а также в федеральные целевые бюджетные фонды.

Основными инструментами воздействия на величину финансово -инвестиционного потенциала должны стать:

• 1)    наращивание потенциала за счет организации многоканальной системы финансирования;

• 2)    формирование    институтов    финансово-инвестиционной

инфраструктуры;

• 3)    активизация региональных рынков финансовых ресурсов.

При этом в силу ограниченности ресурсов возможность наращивания финансово-инвестиционного потенциала может быть обеспечена за счет организации комплексной региональной системы финансирования инвестиционной деятельности. Эта система должна быть многоканальной, т.е. основываться на сочетании традиционных и сравнительно новых видов и методов привлечения финансовых ресурсов, которые могли бы использоваться как комплексно, так и автономно. К таким инструментам можно отнести: систему государственно-частного партнерства, механизм проектного финансирования, концентрация ресурсов региональной финансово- кредитной системы для осуществления синдицированного кредитования; расширение использования инвестиционных финансовых инструментов, основанных на выпуске собственных ценных бумаг; использование инвестиционных возможностей страховщиков для расширения операций по страхованию жизни и инвестированию резервов в специальные государственные ценные бумаги; нетрадиционные источники ресурсов.

Таким образом, обеспечение устойчивого социально-экономического развития территории обусловлено с одной стороны за счет формирования и наращивания финансово-инвестиционной инфраструктуры, а с другой -наличия разнообразного финансового инструментария, приемлемого по своим характеристикам для финансово-инвестиционной деятельности региона.